河北省建筑业农民工可按项目参加工伤保险

　　摘要：建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，应按建设项目参加所在地的工伤保险。8月26日，省人社厅、省住建厅、省安监局、省总工会联合印发通知，就我省建筑业职工参加工伤保险的参保方式、基金保障、费率确定、待遇支付等做出政策规定。

　　相对固定的职工应按用人单位在注册地参保

　　建筑施工企业中相对固定的职工应按用人单位在注册地参加工伤保险。

　　按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。

　　房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先参加工伤保险。按项目参保，应由施工总承包单位到当地人力资源和社会保障部门办理工伤保险相关业务。

　　各级社会保险经办机构应在各项社会保险中优先办理工伤保险参保手续，开设“项目参保”绿色通道，提供便捷服务。

　　尚未参保的已开工在建项目须一个月内补办手续

　　已经实行按项目参保的地区暂按本地区原缴费办法执行。未实行按项目参保的地区，暂按项目工程总造价(合同价款)的1.0‰核算缴费基数。

　　省人社部门根据上年度按项目参保的建筑施工企业的工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况，按照“以支定收、收支平衡”的原则，按工伤保险费率调整的有关规定适时调整项目参保缴费比例。

　　本通知印发时已经开工在建的项目，尚未参加建筑业农民工工伤保险的，应当自本通知印发之日起一个月内，由工程建设单位按照剩余工程量合理确定剩余合同价款和剩余工期，按本办法规定的缴费标准核算工伤保险费并支付给总承包单位，由总承包单位按照本通知的有关规定到经办机构及时补办工伤保险手续。

　　没有用人单位 可按建设项目参保

　　按项目参保的，因工程量增加追加合同总造价的，总承包单位应按规定补缴工伤保险费。

　　发生工伤24小时内报告 15日内认定

　　建筑施工企业用工人员在遭受工伤事故或职业病伤害后，应在24小时之内向参保地人社行政部门和经办机构报告，各级人社行政部门应及时出现场调查。在发生工亡或重特大事故情形时，参保单位进行工伤认定时要提供向安监部门进行事故备案或报告的材料。

　　各级人社行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

　　工伤保险的待遇支付，按照有关规定执行，按项目参保的工伤待遇，其核定统一采用工伤发生时全省上年度城镇非私营企业在岗职工年平均工资作为基数。

　　按项目参保的，建设项目结束后，一至四级工伤职工和工亡职工的供养亲属待遇由工伤保险基金支付，施工总承包单位负责日常管理，或实行社会化发放。

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　　参保范围和参保方式

　　(一)建筑施工企业中相对固定的职工应按用人单位在注册地参加工伤保险；不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，应按建设项目参加所在地的工伤保险(以下简称“按项目参保”)。

　　按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。

　　(二)房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先参加工伤保险。

　　房屋建筑工程包括房屋建筑物和附属构筑物设施相关的地基与基础、主体结构、建筑给水排水、采暖通风、建筑电气、智能建筑及装饰装修工程；市政基础设施工程包括城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、燃气、热力、垃圾处理、防洪等设施的土建和管道安装工程。

　　(三)按项目参保，应由施工总承包单位到当地人力资源和社会保障部门(以下简称人社部门)办理工伤保险相关业务。

　　(四)各级社会保险经办机构(以下简称“经办机构”)应在各项社会保险中优先办理工伤保险参保手续，开设“项目参保”绿色通道，提供便捷服务。

　　参保流程

　　(一)申请按项目参保需向经办机构提供如下材料：

　　1、企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件；

　　2、《中标通知书》的原件及复印件；

　　3、经建设主管部门备案的《施工总包合同》的原件及复印件。

　　(二)施工总承包单位办理按项目参保手续并足额缴费后，经办机构应出具《建筑施工项目工伤保险参保证明》(以下简称《参保证明》，一式三份(经办机构留存一份，建筑施工企业留存二份)。

　　施工总承包单位应当将工伤保险办理情况，按统一规定的公示牌式样在建筑工地显著位置公示。

　　(三)项目参保期限按《建筑工程施工合同》确定。参保期限发生变化的，应以总承包单位与建设单位订立的合同变更或补充协议确定的期限为准。

　　(四)按项目办理参保手续后，因建设单位、总承包单位、建设项目名称发生变更或工期变化而重新订立施工合同或变更合同内容的，由总承包单位持施工合同或合同变更协议及时到经办机构办理参保变更手续。

　　经办机构确认后，向企业出具《建筑施工项目工期变更参保证明》。

　　(五)在建项目需提供由工程建设单位核算的该工程项目的剩余合同价款和剩余工期的有关材料。

　　(六)已按项目参保，建筑项目在开工前取消的或者建筑施工总承包单位失去承包资格的，可向经办机构申请退还已缴纳的工伤保险费，应提供如下材料：

　　1、总承包单位申请退费的说明；

　　2、缴费发票原件；

　　3、一份《参保证明》原件；

　　4、发包单位的确认材料。

　　缴费基数核定和费率

　　(一)已经实行按项目参保的地区暂按本地区原缴费办法执行；未实行按项目参保的地区，暂按项目工程总造价(合同价款)的1.0‰核算缴费基数。

　　(二)省人社部门根据上年度按项目参保的建筑施工企业的工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况，按照“以支定收、收支平衡”的原则，按工伤保险费率调整的有关规定适时调整项目参保缴费比例。

　　(三)按项目参保的，因工程量增加追加合同总造价的，总承包单位应按规定补缴工伤保险费。

　　(四)本通知印发时已经开工在建的项目，尚未参加建筑业农民工工伤保险的，应当自本通知印发之日起一个月内，由工程建设单位按照剩余工程量合理确定剩余合同价款和剩余工期，按本办法规定的缴费标准核算工伤保险费并支付给总承包单位，由总承包单位按照本通知的有关规定到经办机构及时补办工伤保险手续。

　　动态实名制管理

　　(一)施工总承包单位应依法与职工签订劳动合同，督促工程专业承包单位、劳务分包单位加强对施工现场劳务用工的管理，利用现场摄像、照相，单机或联机的静脉、人脸、指纹等生物特征等信息技术考勤设施等方式，即时记录、动态更新从业人员出勤情况，建立职工花名册，动态记录人员变动、考勤、工资发放、社会保障卡等信息。施工总承包单位应及时将人员名单及增减变动情况报经办机构。

　　(二)逐步建立便捷的动态实名申报方式，采取24小时网上申报、传真等，方便建筑施工企业报送有关情况。

　　(三)按项目参保的人员，应符合《工伤保险条例》规定的参保条件。

　　工伤认定

　　(一)建筑施工企业用工人员在遭受工伤事故或职业病伤害后，应在24小时之内向参保地人社行政部门和经办机构报告，各级人社行政部门应及时出现场调查。在发生工亡或重特大事故情形时，参保单位进行工伤认定时要提供向安监部门进行事故备案或报告的材料。

　　(二)各级人社行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

　　(三)按项目参保发生工伤事故后，未签订劳动合同的

　　施工人员，其劳动关系的确认按照劳社部发[2005]12号文件和人社部发[2014]103号文件规定予以办理。

　　工伤保险待遇支付

　　(一)工伤保险的待遇支付，按照《工伤保险条例》和《河北省工伤保险实施办法》的有关规定执行，按项目参保的工伤待遇，其核定统一采用工伤发生时全省上年度城镇非私营企业在岗职工年平均工资作为基数。

　　(二)按项目参保的，建设项目结束后，一至四级工伤职工和工亡职工的供养亲属待遇由工伤保险基金支付，施工总承包单位负责日常管理，或实行社会化发放。

　　【延伸阅读】

　　利用三年左右时间实现建筑工人工伤保险全覆盖

　　目前我省约有120万名建筑领域从业人员，缴纳工伤保险的不足40万人，其中绝大部分还是建筑单位的正式职工，80万没有保障的劳动者却是工伤伤害的高危人群，针对他们的权益保障，河北省正在推行的“同舟计划”，计划用3年的时间将全省所有建筑领域纳入工伤保险覆盖范围。

　　河北省人力资源和社会保障厅相关人士介绍，我省已经启动了建筑业参加工伤保险专项行动——“同舟计划”，所谓“同舟计划”，就是用三年左右时间，结合全民参保登记计划的实施，实现建筑业从业人员参加工伤保险全覆盖，建立按项目参保和优先办理工伤保险的工作机制。目前已完成对建筑施工企业的摸底，各地正积极开展宣传活动，做好各项参保准备工作。

　　省人社厅相关负责人说，按项目参保是区别于企业固定职工按用人单位方式参保的一种参保方式，项目使用的所有工人、包括农民工，可以按建设项目方式参保，更能适应建筑业用工流动性强的特点。优先参保是建筑施工企业参加工伤保险的又一便利举措。“建筑业以建设项目为单位参保的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续，而不一定将工伤保险与养老保险、医疗保险等一齐缴纳。”该相关负责人说道。

　　据悉，“同舟计划”强化了强制手段，未提交按项目参加工伤保险证明的建设项目，各地住建部门不予核发施工许可证，这大大增强了依法参保的行政约束力度。利用3年的时间，到2017年，河北省全部建筑企业从业人员都要参加工伤保险，全面加强按项目参保的管理能力和服务能力。

关键词：建筑业,农民工,工伤保险