围绕解决“两不愁三保障”突出问题 “12大专项行动”提升扶贫脱贫质量

　　日前，沧州市出台《关于围绕解决“两不愁三保障”突出问题开展“12大专项行动”的实施意见》，对产业、就业、科技、金融、资金、助残、教育、医疗、安全住房、安全饮水、驻村帮扶、兜底保障等方面存在的突出问题进行大普查、大整改，实现脱贫攻坚质量和水平大提升。

　　开展“12大专项行动”，旨在聚焦解决“两不愁三保障”方面存在的突出问题，扎实推进脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，全面提升扶贫脱贫质量，确保2019年全市脱贫攻坚成效考核进入全省第一梯队。行动所涉及责任单位主要包括市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市人社局、市科技局、市残联、市民政局、市委组织部、市财政局、沧州银保监分局等。

　　“12大专项行动”将分3个阶段进行。目前，大普查阶段已经完成。重点对照党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《2018年脱贫攻坚成效省级交叉考核操作规程》，全面查找“三落实”方面存在的突出问题，看各级各部门责任是否落实，“两不愁三保障”和“五个一批”政策落实是否到位，项目实施是否规范，资金拨付、使用、管理是否及时有效，项目库建设和公示公告是否落实。同时，对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、国家和省考核反馈问题、巡查审计反馈问题，查点对点问题整改是否到位，查举一反三是否全面准确，是否存在虚假整改、数字整改、文字整改等问题。此外，对照中央、省市党委政府和各级各部门出台的政策，逐部门、逐政策、逐村逐户逐人进行普查，查产业、就业、科技和消费扶贫政策落实是否到位，查“两不愁三保障”政策落实是否到位；看建档立卡家庭贫困学生是否全面比对核定，是否做到应助尽助、一人不落，贫困家庭义务教育阶段孩子有无失学辍学，雨露计划是否落地见效；看贫困人口是否全部参加医疗保险，家庭签约医生是否服务规范、履约到人，贫困人口常见病、慢性病是否有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活是否有保障；看贫困户住房是否安全，是否开展危房鉴定，危房改造对象信息是否录入农村危房改造信息系统；看贫困户饮水是否安全；查金融扶贫、贫困残疾人帮扶政策落实是否到位，看建档立卡贫困户贷款是否做到应贷尽贷，残疾人是否全部进行残疾级别鉴定，落实生活补贴和护理补贴。查村“两委”班子、驻村工作队、帮扶责任人和派出单位履职是否到位，看是否建立贫困村、贫困户年度帮扶计划，是否取得扎扎实实的帮扶成效，群众是否满意认可。

　　大整改阶段自7月11日开始，8月底结束。针对大普查发现问题，建立整改工作台账，以整改补短板，强弱项，促提升，完善工作措施，提高工作质量。认真总结去年经验，把国考、省考反馈意见与中央脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出及巡视、督查、审计等反馈意见、问题结合起来，分解细化整改任务，做到责任领导、责任单位、工作措施、完成时限“四明确”，严格实行“一账、一书、一表、一挂钩”制度（问题整改台账、整改督办通知书、整改工作进度表、整改与扶贫考核挂钩），以责任落实推动整改落实，确保所有问题清仓见底、整改到位。针对存在的普遍性、倾向性问题，优化政策设计、完善制度体系，从源头上防止类似问题再次发生。把问题整改这一主题加入乡镇党委书记和相关部门一把手“擂台赛”，促进整改工作经验交流。

　　大提升阶段自9月1日开始，9月底结束。在坚持“三个不变”（脱贫攻坚目标不变、“两不愁三保障”脱贫标准不变、贫困退出标准不变）、全面整改的基础上，着眼提高脱贫质量，认真研究提升脱贫攻坚质量的措施，坚持较真叫板，抓好“三个提升”（提升产业就业科技扶贫水平、提升扶贫小额信贷工作水平、提升防止致贫返贫工作水平），健全三项机制（扶贫资金项目管理机制、防范化解风险机制、涉贫舆情应对机制），抓好工作落实，以落实促提升，以提升固成果，防止政策“悬空”，防止工作举措“虚化”。确保2019年脱贫攻坚质量和水平再上一个新台阶，国家和省脱贫攻坚成效考核成绩好于2018年，进入全省第一梯队。

　　为确保“12大专项行动”取得实效，沧州市将严格督查问责，将“12大专项行动”纳入大督查重要内容，坚持考核目标和问题导向，通过进村入户、明察暗访、指导督促等方式，发现问题，推动整改工作。认真落实中央和省市有关要求，统筹整合检查、督查力量，提高检查督查实效。此外，把问题整改工作作为常态化约谈事项，发现对摸排不认真、不整改、不彻底，对整改工作不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的，及时进行约谈；对责任不落实、工作不扎实、贻误工作、造成严重后果的，依规依纪严肃追责问责。（记者戴绍志）