河北自由贸易试验区曹妃甸片区： 瞄准东北亚 临港做文章

曹妃甸集装箱码头。曹妃甸区宣传部供图

　　设立中国（河北）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。根据《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》要求，河北自由贸易试验区曹妃甸片区的功能定位是：重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

　　曹妃甸片区共33.48平方公里，东至曹妃甸新城绿珠河西岸、青裳河西岸，南至纳潮河北岸线、三号港池岸线，西至新兴产业园区高新大街，北至曹妃甸工业区北边路、曹妃甸新城新港大道。

　　目前，曹妃甸已建有泊位89个，其中40万吨泊位2个，是我国重要的能源和原材料集疏大港。2018年，曹妃甸港区完成货物吞吐量3.6亿吨，矿石吞吐量1.25亿吨、煤炭吞吐量1.45亿吨，在全国沿海港口中占据重要位置。未来曹妃甸片区将立足优势互补，连接辽宁、天津，形成统一对外开放窗口，发挥好区域协同效应和各自产业优势，打造抢占科技发展制高点的新兴产业集群，形成新的区域经济增长极，促进环渤海地区的加速崛起。

　　借助蒙冀铁路和深水大港优势，随着中欧班列的开通和蒙古国出海口的建设，通过发展多式联运体系，优化环渤海区域功能，可将曹妃甸建成内向京津、外联东北亚及俄罗斯远东地区大通道，推动大宗商品、高端装备制造业、新型贸易业态以及国际物流与航运服务集聚，加强我国与“一带一路”沿线国家特别是俄、蒙、欧的经贸合作，形成全方位、宽领域、多层次、内外融通的大开放格局。

　　曹妃甸片区还将是唐山市建设“东北亚地区经济合作的窗口城市”的引领区。随着东北亚经济日趋活跃，建设曹妃甸片区，通过创新贸易便利化和投资自由化措施，能够有效吸引东北亚特别是日韩企业来唐山投资兴业，发展新兴贸易业态，构建中日韩三国合作的产业链，有力推进唐山地区对外贸易的发展。

　　围绕功能定位，曹妃甸片区提出了相关构想。

　　其中包括，加快转变政府职能，打造国际一流营商环境；深化投资领域改革，深入推进投资自由化便利化，完善投资促进和投资保护机制；推动贸易产业升级，提升贸易便利化水平，支持开展国际大宗商品贸易，建设国际商贸物流重要枢纽；深化金融领域开放创新；推动高端高新产业开放发展，支持装备制造产业开放创新；推动京津冀协同发展，推动区域产业协同创新，促进要素跨区域流动，走出一条有序承接北京非首都功能疏解和产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的自主创新道路，总结一批具有曹妃甸特色、符合唐山实际、可操作性强的经验做法，形成一批可复制、可推广的改革创新成果，为唐山地区深化改革、扩大开放、加快发展探索路径、创造经验，推动形成京津冀协同开放、区域错位、各具特色的发展格局。

　　在开展国际大宗商品贸易方面，未来，曹妃甸片区将依托现有交易场所，开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易。建设大宗商品期货保税交割仓库、跨境交易平台。开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系，完成曹妃甸国际大宗商品贸易新跨越。

　　在加快临港产业发展方面，曹妃甸片区将设立多式联运中心，培育发展航运企业。设立航运保险机构和国际船舶备件供船公共平台、设备翻新中心和船舶配件市场。开展平行进口汽车试点。建设国际海运快件监管中心，促进曹妃甸由集疏大港向贸易大港转变。

　　发展国际能源储配贸易。曹妃甸片区将开展成品油和保税燃料油交割、仓储，允许区内企业开展不同税号下保税油品混兑调和。建设液化天然气（LNG）储运设施，完善配送体系，促成曹妃甸国际能源储配贸易新发展。

　　支持装备制造产业开放创新。未来，曹妃甸片区将建设国家进口高端装备再制造产业示范园区，试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造。放宽高端装备制造产品售后维修进出口管理，适当延长售后维修设备和备件返厂期限。允许进口入境期限不超过一年的二手研发专用关键设备，实现曹妃甸高端制造产业新突破。