石家庄市2019年秋冬季森林防火工作新闻发布会全程实录

　　2019年10月24日，石家庄市召开“2019年秋冬季森林防火工作”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保主持，全程实录如下：

　　发布会现场。

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席石家庄市政府新闻办新闻发布会。

　　森林防火事关国家生态安全、人民群众财产安全和生命安全，事关经济发展和社会和谐稳定，在任何时候都不可松懈。

　　今天，我们特别邀请到石家庄市林业局党组成员、副局长、新闻发言人刘志刚先生，副调研员温连吉先生，森林资源保护处处长徐鹏飞先生，请他们围绕全市2019年秋冬季森林防火工作，向社会各界进行新闻发布。

　　今天的新闻发布会共有4项议程。

　　首先，有请刘志刚先生，介绍全市森林防火工作基本情况。

　　石家庄市林业局党组成员、副局长、新闻发言人刘志刚：

　　各位新闻界的朋友：

　　大家好！

　　我是市林业局副局长刘志刚。今天，我们在这里举行石家庄市森林防火工作新闻发布会。首先，借此机会向新闻界的各位记者朋友们长期以来对林业及森林防火事业的支持、关心表示衷心的感谢！下面由我把石家庄市森林防火工作基本情况向各位作一个简单的介绍。

　　根据中华人民共和国《森林防火条例》第二十三条规定，结合我市森林资源分布状况和森林火灾发生规律，经石家庄市人民政府批准，划定平山、灵寿、行唐、赞皇、鹿泉、元氏、井陉、矿区西部8个山区县（区）、89个山区乡镇（其中一类防火乡镇46个，二类43个）、1700个山区行政村为森林防火区，规定每年的10月1日至翌年的5月31日为森林防火期。其中，3月15日至5月15日为高火险期。森林防火期内，在林区山场周边100米范围内禁止野外用火。

　　全市防火区面积8600平方公里,占全市总面积的56%。另外，由于我市近年来大面积的实施植树造林、封山育林过程建设，造成林区内可燃物（植被，如落叶、杂草）载量持续增加，林草相连，火灾隐患逐年加大，加之气温偏高、干旱少雨，森林火灾防控任务日益加重。

　　防火期期间，各级森林防火相关单位，要坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，认真落实防灭火各项措施。市林业局将严格按照市委、市政府主要领导的有关森林防火工作的一系列部署和要求，继续加大督导、巡查、检查力度，特别是元旦、春节等重点时段，组织8支由局领导班子带队的督导检查小组，督导检查各县区级森防指和重点防区内各项防火措施落实情况，切实做到立查即改，确保节日祥和。各县（区）级森防指务必做到“六个严禁”（严禁携带火种进入林区，严禁农事活动烧灰积肥、炼山、烧田埂土坎等生产用火，严禁在禁火区进行祭祀活动时点烛、烧香、烧纸、燃放烟花爆竹，严禁在禁火区吸烟、生火取暖及照明、野炊，严禁任何单位和个人未经批准在林区进行爆破、狩猎等涉火活动，严禁其他野外用火及易诱发森林火灾的活动），严格执行“三不放过”（不接受检查不放过，不接受教育不放过，不留下火种不放过），坚决杜绝火种进入山林。同时，各级防火办、瞭望台、检查站要24小时有人值班值守，护林员要全员上岗,专业、半专业森林消防队伍要24小时值班备勤,各类通讯设备要24小时开通，确保遇有火情能够迅速行动，实现打早、打小、打了，将损失降到最低限度。

　　目前，全市共有73个固定防火检查站、85个瞭望哨，1534名专职护林员。市、县共有9支森专业林消防队伍、851人，其中市级1支、140人（驻地位于开启利路以北，滹沱河岸以南），山区八县（区）8支、711人；山区乡（镇）有半专业森林消防队伍62支、1404人；全市共计配备专业森林消防通讯车3辆，运兵车74辆，高压水车16辆，消防水车7辆，机具运输车9辆，皮卡车2辆；装备方面，共装备风力灭火机854台，油锯218台，水泵89台，割灌机93台，高压细水雾灭火机215台，灭火炮5门，2号灭火工具5110把，铁锹2100把。市森林防火指挥中心设在市森林消防扑火大队驻地，山区8县区均有县级指挥中心，并通过视频网络可与市指挥中心进行对接。

　　针对秋冬季森林防火的严峻形势，10月15日，我市召开了2019年秋冬季造林绿化暨森林防火工作会议。会上，印发了《石家庄市2019年秋冬季森林防火工作实施方案》，对秋冬季森林防火工作进行了安排部署，要求有关县区迅速行动起来，掀起防火宣传高潮，严格落实防火责任制，开展隐患排查，进一步加强队伍建设，加强值班备勤，严厉打击野外违法用火，确保人员到位、责任到位、措施到位，圆满完成秋冬季防火任务。

　　总之，我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在各县（区）的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们一定能够圆满完成森林防火各项工作任务，保护好全市的森林资源安全，为建设现代省会经济强市，做出我们应有的贡献。

　　谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢刘局长的权威发布。

　　下面，有请温连吉先生，摘要宣读《石家庄市2019年秋冬季森林防火工作实施方案》。

　　石家庄市林业局副调研员温连吉：

　　为切实做好我市秋冬季森林防火工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全，根据国家、省秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神和有关法律法规，结合我市实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力理念。认真落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，全面构建森林防火责任、信息、预防和扑救“三个体系”，形成责任层级化、管理常态化、信息基础化、队伍实战化的工作格局。

　　二、工作目标

　　不发生较大以上森林火灾，不发生人员伤亡事故，森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以下。

　　三、时间阶段

　　2019年10月1日—2020年1月31日

　　四、工作措施

　　（一）强化组织领导

　　1.各地要高度重视秋冬防期间的森林防火工作，提前部署，落实措施，要成立以政府主要领导为组长，其他领导干部为成员的森林防火工作领导小组，划定责任区、责任片，明确责任人。

　　2.进一步加强森林防火队伍建设。机构改革后，调整后的森防指人员要抓紧配齐、配强；森防指办公室要统一设在各县（区）林业主管部门；各县（区）森林消防队伍统一归森防指管理、指挥、调度。每周至少组织1次拉练，每月至少组织1次比赛。

　　3.严格落实各项森林防火责任制。各县（区）要加强对本地森林防火责任主体的监管，强化防火区域责任、部门责任、地块责任、管护责任，建立完善森林防火责任主体，力争把森林火灾风险降到最低。要全面掌握各级各类森林防火责任书签订情况，加强森林防火网格化责任体系建设，确保防火责任全覆盖。

　　（二）强化宣传教育

　　1.宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》、《石家庄市森林防火实施细则》等相关法律法规。要让广大人民群众知法、懂法、守法。使“全民护林，人人防火”的观念入脑入心。

　　2.通过增设宣传碑牌、出动防火宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、发放明白纸等方式。将“一份责任心，可保万重山”的理念贯穿于广大人民群众的日常生活中。

　　3.充分利用电视、广播、报刊、杂志等传统宣传渠道以及微博、微信等新媒体渠道，进行森林防火政策宣传、法律法规普及、科学扑救以及安全避险自救的宣传。丰富宣传渠道，增强互动交流，提高信息传递效率，营造良好的森林防火社会氛围。山区八县（区）林业主管部门要制作一部森林防火警示宣传教育片，在电视台反复播放，及时曝光野外违法用火的行为，发挥警示和震慑作用。

　　（三）强化火源管控

　　1.严格落实森林防火行政首长负责制，层层落实森林防火责任，对重点地区和重要设施的森林火灾隐患进行重点排查，坚决禁止在林缘烧桔杆等野外用火，进一步加强对重点人群看护管理工作。

　　2.严格执行封山禁火规定，所有护林员、检查站、巡逻队、瞭望哨要全员上岗，加强值守，严密巡查，封死路口，把住沟口，杜绝无关人员进山入林。

　　3.根据地区实际，制定和开展打击野外违法用火专项行动，做到见灰查，见烟罚，见火抓，形成全覆盖的高压态势。

　　（四）强化协作联防

　　1.健全森林防火联防机制。明确联防责任，强化防控举措，构建“互援、互助、互救”联防体系，真正做到无火同防、有火同打，群防群治、齐抓共管。

　　2.坚持森林防火协调机制。积极探索森林防火新思路、新措施，真正做到相邻的县与县、乡与乡、村与村之间相互配合，确保在交界部、结合处不留死角，发生森林火灾时能够科学调度、相互支援。

　　3.坚持森林防火常抓不懈的工作机制，严格落实火险防范措施和隐患排查处置制度，切实加大野外用火巡查力度，对重点路段、重点区域和重点时段进行严防死守，确保森林资源和广大人民群众生命财产安全。

　　（五）强化集结待命

　　1.各级森林消防队伍全员在岗、靠前驻防、严阵以待，遇有火情，快速反应、科学扑救，确保“打早、打小、打了”。要时刻把扑火安全放在首位，严禁组织老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。

　　2.各级森林消防队伍加强应急演练、物资储备，完善战术战法，及时补充、检修各类扑火机具和车辆，真正打造一支招之能来、来之能战、战之能胜的高素质森林消防队伍。

　　3.修订完善扑火预案。发生火灾后，要立即启动预案，及时设立前指，保证通讯畅通，当地领导现场指挥，相关部门协调联动，科学制定扑救方案，迅速调集专业队开展扑救。

　　五、工作要求

　　（一）部门监管责任要到位。按照“上下基本对应”的机构改革精神，细化明确部门工作职责，应急管理部门主抓应急救援，林业部门做好预防和火情早期处理，这是林业和应急部门职责分工，小火、早期火由林业部门负责，真正发生了大灾、大的险情，应急部门要跟上，合力、高效、有序推动各项工作开展。

　　（二）值班执勤要到位。各地要严格执行24小时值守和火灾归口报告制度，严禁脱岗漏岗问题发生，时刻保持信息畅通。积极查收火险气象信息，关注火险预警信息。对于省、市防火办下发的林火热点通知，要认真核查、迅速反馈。

　　（三）资金保障要到位。各地要加大资金投入，依托铁塔公司加快建设建成现代化、科技化、信息化为一体的视频监控系统，实现省、市、县三级互联互通，形成科技化森林防火体系。

　　（四）全天候预警监测要到位。要采取人防、物防、技防相结合的方法，充分发挥护林员、瞭望哨、卫星监测、视频监控的作用，特别是18个监控摄像头要运转畅通，24小时全天候监测火情，确保早发现、早处置。

　　（五）后勤保障要到位。各地要扎实做好后勤保障工作，掌握队员的思想动态，保障好食宿、落实工资福利待遇，确保人员稳定。

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢温局长的详细介绍。

　　下面，有请徐鹏飞先生，介绍有关森林防火的专业知识。

　　石家庄市林业局森林资源保护处处长徐鹏飞：

　　各位记者朋友：

　　下面，我从四个方面，向大家介绍一下有关森林防火的专业知识。

　　一是森林火灾的扑救原理和根本途径。扑救原理是破坏森林的燃烧条件，不让可燃物、氧气和火源（森林燃烧三要素）结合在一起，只要消灭燃烧三要素中得任何一个，森林火灾就会熄灭。扑灭森林火灾的根本途径是：

　　1、隔离可燃物，是着火的可燃物与未着火的可燃物隔离（如开挖防火阻隔带），达到控制、扑灭林火的目的。

　　2、隔离氧气，减少森林燃烧物所需要的氧气，使其窒息熄灭，如以土覆盖灭火法。

　　3、冷却降温，使燃烧可燃物的温度降到燃点一下，林火停止燃烧，如以水灭火法。

　　二是森林火灾扑救不得动用哪些人员。扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量，组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动用残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

　　三是森林火险的等级。森林火险等级是将森林火险按森林可燃物的易燃程度和蔓延程度进行等级划分，表示森林火灾发生危害程度等级，通常分为一至五级。

　　一级：低度危险，不易燃烧，不易蔓延；

　　二级：中度危险，可以燃烧，可以蔓延；

　　三级：较高危险，轻易燃烧，较易蔓延；

　　四级：高度危险，容易燃烧，容易蔓延；

　　五级：极高危险，极易燃烧，极易蔓延。

　　四是森林高火险期内，进入森林高火险区，应由什么机构批准。《森林防火条例》规定，森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。

　　介绍完毕，谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢徐处长的介绍。

　　下面，是现场提问环节，主要由徐鹏飞先生负责解答，刘局、温局可以进行补充。请记者朋友举手示意，并通报所代表的新闻机构。

　　石家庄市林业局森林资源保护处处长徐鹏飞会后接受采访。

　　燕赵都市报记者：请问发现森林火灾应该如何报警呢？谢谢。

　　石家庄市林业局森林资源保护处处长徐鹏飞：

　　谢谢您的提问。

　　发现森林火灾后及时报警，是每个公民应尽的责任，发现森林火情，应立即拨通全国统一的森林火警专用报警电话“12119”，报警时要注意做到，报告火情发生地所在的县、乡、村及具体地名、山名，讲清火势大小或危害程度，报告报警人的姓名、身份、联系方式等信息。

　　回答完毕，谢谢！

　　石家庄日报记者：请问目前森林防火的突出问题是什么？谢谢。

　　石家庄市林业局森林资源保护处处长徐鹏飞：

　　谢谢您的提问。

　　目前，火源管控难度大是全市森林防火工作中存在的主要问题。一是在历年的“清明节”期间，尽管全市大力倡导文明祭祀，但是个别人员在从事祭祀活动时，依然存在焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等行为。二是在从事农耕活动时，依然存在烧秸秆、燎地边等农事用火行为。三是一些游客在林区景区游玩时，依然存在吸烟、野炊等行为。这些行为都极易引发森林火灾。

　　在此，提醒广大市民朋友，如果擅自在森林防火区内野外用火，森林防火部门将依据《森林防火条例》对有关人员进行处罚。如果因上述行为引发森林火灾，森林公安机关将依照国家有关法律法规，从严从重从快查处，情节严重构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

　　回答完毕，谢谢！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢2位记者的提问，现场提问就到这里。如果大家想进一步了解有关情况，欢迎在会后进行沟通、咨询或采访。

　　记者朋友们，刚才《方案》提到，做好森林防火工作，强化宣传教育是重要的一环，离不开各媒体的关注和支持。希望大家积极做好宣传报道，引导广大民众重视森林防火、参与森林防火，凝聚起做好森林防火工作的强大合力。

　　今天的新闻发布会到此结束。祝各位身体健康、工作顺利、万事如意！

　　谢谢大家！散会。