石家庄市打击虚开增值税发票“厉风行动”专项整治工作新闻发布会全程实录

　　2019年12月6日，石家庄市召开“打击虚开增值税发票‘厉风行动’专项整治工作”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保主持。全程实录如下：

　　石家庄市打击虚开增值税发票“厉风行动”专项整治工作新闻发布会。

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　记者朋友们：

　　上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

　　本场发布会主题是“石家庄市打击虚开增值税发票‘厉风行动’专项整治工作”。近年来，在各部门的大力配合下，打击虚开增值税发票工作取得良好效果，全市的税收经济秩序有了明显好转。为夯实效果，市政府决定在全市范围内开展打击虚开增值税发票专项行动，命名为：厉风行动。

　　今天，我们特别邀请了国家税务总局石家庄市税务局党委书记、局长李渊先生，石家庄市公安局党委委员田朝民先生，石家庄市人民检察院党组成员、副检察长崔少波先生，石家庄市中级人民法院党组副书记、副院长尹新民先生，石家庄市财政局党组成员、副局长周国春先生出席今天的发布会。请他们为大家介绍专项行动有关情况并回答记者们的提问。

　　首先，请国家税务总局石家庄市税务局党委书记、局长李渊介绍有关“厉风行动”的相关情况。

　　国家税务总局石家庄市税务局党委书记、局长李渊：

　　各位媒体界朋友们：

　　大家上午好！

　　在国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行的统一部署下，在市委、市政府的坚强领导下，通过近几年各部门的密切配合、强力打击，我市虚开增值税发票蔓延的势头得到了初步遏制，税收秩序明显好转，但打击和防范虚开犯罪的工作任重道远，需要继续深化部门协作，凝聚打击合力。按市政府要求在全市范围内开展“税务、公安、法院、检察院、财政”五部门联合打击虚开增值税专用发票“厉风行动”专项整治工作。

　　一、认清形势、提升部门协作整治力度

　　2016年以来，我市“双打”案件成倍增长，虚开形势依然严峻。9月29日，按市政府要求建立了“税务、公安、检察院、法院、财政”五部门协作机制，在全市范围内开展打击虚开增值税专用发票“厉风行动”专项整治工作。通过集中查办一批典型案件，有效遏制虚开 发票蔓延势头，进一步优化营商环境，维护税法尊严。专项整治工作包括两部分，一是2019年河北省税务局安排或其他外部部门转来的“双打”案件，以及本级相关部门推送立案的“双打”案件；二是以前年度立案尚未办结的“双打”案件。重点对上述案件中的走逃失联涉嫌虚开案件进行从严、从重、从快处理。

　　二、扎实推进、持续保持打击高压态势

　　此次专项整治工作分为四个步骤：一是分析研判阶段。充分利用税务征管大数据和公安资金查控等系统，对虚开案件进行全面梳理分析。二是重点查办阶段。抽调精干力量，充分发挥统筹、联合优势，提高查办效率。三是诉审阶段。加强部门间沟通协作，共同探索涉税犯罪案件尤其是虚开增值税发票案件的执法口径、取证标准等事项的统一指导意见，提高案件审判效率，做好审判结果的反馈工作。四是总结阶段。对集中整治工作进行总结、梳理，分析虚开 发票风险存在的原因，积极提出建设性的管理建议。

　　三、联合作战、确保“厉风行动”取得实效

　　税收是国家的命脉，持续保持打击虚开 发票违法犯罪行为高压态势，确保减税降费政策落实，保障国家税收安全，挽回国家税款损失，这是“厉风行动”的重要任务，需要我们提高政治站位，进一步强化多方位协作，对各种突出涉税犯罪实施精准打击。我们制定了《五部门联合打击涉税违法犯罪活动协作机制》《“厉风行动”专项整治工作方案》，实现机制运行常态化，共享信息、分工协作、合力攻坚，做到“快查、快审、快抓、快诉、快判”，着力提升我市打击虚开犯罪的工作效率，实现对虚开犯罪的“全链条”打击。

　　希望社会各界，特别是广大纳税人积极支持，希望与会的媒体朋友们大力宣传，让我们共同努力，为建设幸福石家庄贡献力量！

　　谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢李渊先生的介绍。下面请市公安局党委委员田朝民先生代表市公安局作表态发言。

　　石家庄市公安局党委委员田朝民：

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　近年来，按照各级党委、政府的统一部署，全市公安机关始终把严厉打击涉税犯罪作为维护省会经济安全、打造公平有序营商环境的重要举措，破获了一批重大涉税犯罪案件，斩断了一批滋生涉税犯罪的非法产业链条，摧毁了一批职业犯罪团伙勾连形成的涉税犯罪网络，有效遏制了涉税犯罪高发势头。同时，我们以实战为引领，不断改进和加强公安机关与税务、海关、人民银行等部门的协作，在完善多部门齐抓共管整治涉税违法犯罪的长效机制上不断取得新突破和新成果。

　　当前，全市公安机关经侦部门正按照上级的部署，开展打击涉税犯罪“百城会战”行动，我们已经锁定了一批重点涉税犯罪线索，正在组织研判和外围取证，对涉税犯罪的组织者和积极参与者，包括为涉税犯罪提供资金和转账支持、以代办名义为涉税犯罪提供空壳公司、以代理记账名义为涉税犯罪开票记账等都要纳入打击范围，实施全链条打击。

　　五部门即将发起的“厉风行动”和“百城会战”在时间安排、任务目标上高度契合。全市公安机关经侦部门要继续发挥打击涉税犯罪主力军作用，与各参战单位密切配合，优化工作程序，建立警税“联合分析案情、联合经营案件、联合侦办案件”的工作机制。根据需要，双方互派业务骨干组成联合办案组和联合组织指挥机构，实现协作资源的优化配置，充分信任、共享信息、分工合作，提升效率，推动案件快查、快侦、快诉、快判，形成工作合力，严厉打击各类涉税违法犯罪，维护国家税收秩序和财政安全，保卫国家的经济命脉和执政基础。

　　谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢田朝民先生的介绍。下面请市中级人民法院党组副书记、副院长尹新民先生代表市中级人民法院作表态发言。

　　石家庄市中级人民法院党组副书记、副院长尹新民：

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　根据会议安排，我代表开全市两级法院就依法打击涉税犯罪工作做表态发言。为贯彻落实市委、市政府依法虚开增值税专用发票犯罪的工作部署，我们将始终坚持为大局服务、为人民司法，充分发挥审判职能作用，依法惩治涉税违法犯罪行为，为我市的经济社会发展提供强有力的司法保障。围绕上述目标，全市法院将着重做好以下四个方面的工作：

　　一是要提高政治站位，加强组织领导。依法治税是依法治国的重要组成部分，要站在建设社会主义法治国家的高度，深刻理解打击涉税犯罪的重大意义。法院干警会进一步强化大局意识、宗旨意识，进一步转变司法理念，自觉增强为大局服务的主动性、针对性和时效性，不折不扣地按照法律赋予的职责高效审判、规范执行涉税案件。同时，将成立专门工作领导小组，加强法院参与和支持依法治税工作的组织领导。

　　二是要完善联动机制，加强协调配合。要充分利用“两法衔接”信息共享平台，充分发挥行政执法与刑事执法的互补优势和资源共享，加强法院和涉税机关之间的相互协调配合，形成打击合力；要优化行政手段与司法手段的协同，旗帜鲜明地支持涉税机关依法执行职务，对妨碍公务，殴打、侮辱、刁难税务人员构成犯罪的，将依法从快严肃处理；要积极探索建立促进涉税行政案件当事人和解的工作机制，努力寻求妥善化解行政争议，增进人民群众与涉税行政机关的相互理解和信任，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

　　三是要坚持严字当头、重典治乱。要抽调审判经验丰富、专业水平高的业务骨干组成专项审判团队，快审、快执，提升办案效率；要充分发挥刑罚职能作用，通过自由刑和财产刑联合惩戒涉税违法犯罪行为，要加大处罚力度、提高违法成本；要严格落实“三项规程”，贯彻证据裁判、程序公正的法律原则，确保程序公正和实体公正，确保每一起案件都要经得起法律的推敲和历史的考验。

　　四是要注重宣传，营造社会氛围。要通过公开宣判、公布典型案例等方式，充分展示人民法院打击犯罪的能力和战果，浓厚打击涉税违法犯罪的社会氛围。

　　依法打击涉税违法犯罪是一项长期工程，涉及到方方面面，需要全社会各个方面的努力和配合。我们将以这次新闻发布会为契机，自加压力、奋力创新，充分履行好自己的职责，全力协助把税收工作的规范化、法制化水平推向新的高度。

　　谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢尹新民先生的介绍。下面请市财政局党组成员、副局长周国春先生代表市财政局作表态发言。

　　石家庄市财政局党组成员、副局长周国春：

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　开展打击虚开增值税发票“厉风行动”专项整治工作是落实市委、市政府重大决策部署，维护正常经济税收秩序、促进社会公平正义、营造良好税收营商环境的一项重要举措。这一举措不仅是打击虚开增值税发票违法犯罪行为、维护正常税收秩序的有效手段，而且对保障国家公共利益、促进经济健康发展有着重要影响和积极作用。下一步，我们财政部门将严格按照此次专项整治工作总体部署，切实做好保障工作，积极支持严厉打击虚开增值税发票违法犯罪行为，更好维护依法诚信纳税人的合法权益，维护好国家税收安全。

　　谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢周国春先生的介绍。

　　下面，是记者提问环节。由李渊先生、田朝民先生、崔少波先生回答提问。请举手示意，并通报所代表的新闻机构。

　　河北广播电视台记者现场提问。

　　第一个问题：税务部门在厉风行动中的主要职责是什么？

　　税务部门负责对涉案企业的涉税违法行为进行调查、取证，并依法进行定性处理和处罚；向公安机关移送涉嫌犯罪案件及证据材料；按照公安机关发起的协作需求，及时提供涉案企业、人员的相关信息并协助调查。

　　谢谢大家。

　　人民网记者现场提问。

　　第二个问题：近年来我市涉税犯罪案件有哪些特点和动向？

　　从具体罪名看，虚开类案件是我市最主要的涉税类犯罪；从案件地域分布看，各地不均衡，主要集中在市内区和几个重点县；从行业分布来看，铁精粉、煤炭、成品油等重点行业问题突出。随着财税、工商等领域改革创新政策不断出台，我市涉税犯罪出现了新情况，犯罪嫌疑人作案手法不断翻新升级，作案流程日趋复杂，主要体现在犯罪主体复杂化、专业化；犯罪手段智能化、隐蔽化；犯罪分工地域化、独立化；犯罪活动行业化、集团化；犯罪形式多元化、聚合化，增加了发现和查处的难度。我们要针对新的犯罪动向，继续保持对涉税犯罪的高压态势，加大对重点地区、行业、领域的整治力度。

　　谢谢大家。

　　第三个问题：如何认定虚开增值税专用发票案？

　　虚开增值税发票罪有4个构成要件：

　　1.本罪侵犯的客体是国家对增值税专用发票的监督管理制度。这是本罪区别于其他破坏社会主义经济秩序罪的本质特征。

　　2.本罪在客观方面表现为没有货物购销而代开增值税专用发票的行为。具体行为方式有以下四种：（1）为他人虚开增值税专用发票。（2）为自已虚开增值税专用发票。（3）让他人为自己虚开增值税专用发票。（4）介绍他人虚开增值税专用发票。

　　3.本罪的主体均为一般主体、即达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均可构成。另外，单位也可以成为本罪主体。

　　4.本罪在主观方面必须是故意，而且一般具有牟利的目的。实践中虚开 发票的单位和个人，一般都以收取高额的手续费、中介费等为目的。但“以营利为目的”并不是本罪主观上的必要条件。

　　谢谢大家。

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　谢谢3位记者的提问和李渊先生、田朝民先生、崔少波先生的精彩解答。由于时间关系，现场提问就进行到这里，如果记者朋友们还有什么问题，可在会后联系市税务局办公室负责同志。

　　感谢大家对我市税务工作的关心、关注和支持，请大家帮助做好新闻报道工作。今天的新闻发布会到此结束。借此机会，祝愿各位记者老师和家人身体健康、心情愉快、工作顺利。

　　谢谢大家！散会。