河北省政府新闻办
“河北省规范检验检测认证行为 促进行业高质量发展”
新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者赵新宇  摄

　　4月23日上午，河北省政府新闻办举行“河北省规范检验检测认证行为 促进行业高质量发展”新闻发布会。省市场监督管理局二级巡视员、新闻发言人刘江潇向大家介绍我省检验检测认证工作总体情况，并与省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海、省市场监督管理局认证监督管理处二级调研员王淑珍共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者赵新宇  摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员 田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省规范检验检测认证行为 促进行业高质量发展”。

　　今天，我们专门请来了河北省市场监督管理局二级巡视员、新闻发言人刘江潇先生，请他介绍我省检验检测认证工作总体情况；同时，我们还请来了省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海先生，省市场监督管理局认证监督管理处二级调研员王淑珍女士，他们将共同回答大家关心的问题。                                                                                                                                                                                    

　　首先，请刘局长作介绍。

　　省市场监督管理局二级巡视员、新闻发言人刘江潇。记者赵新宇  摄

　　省市场监督管理局二级巡视员、新闻发言人刘江潇：

　　女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家上午好！很高兴参加省政府新闻办组织的河北省规范检验检测认证行为 促进行业高质量发展新闻发布会，与各位媒体朋友见面。首先，我代表省市场监管局，对大家长期以来对市场监管工作，特别是对我省检验检测认证工作的关心和支持表示衷心的感谢！

　　检验检测认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分，关乎生命财产安全和社会大局稳定，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。近年来，河北省市场监管局深入贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕《中共河北省委 河北省人民政府 关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》和《河北省人民政府 加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》，将检验检测认证工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动专项整治和省局“七个体系”“七项工程”建设，印发《关于推进全省检验检测机构能力提升促进检验检测行业高质量发展的行动计划》和《关于深入开展“认证乱象”专项整治活动的通知》，下大力气整治检验检测认证乱象，为行业高质量发展营造良好环境。

　　一、全省检验检测认证行业发展情况

　　近年来，全省检验检测认证行业快速发展，为保证质量安全、促进产业发展、维护消费者权益、保护环境和社会公共安全等方面发挥了重要技术支撑和服务保障作用。

　　（一）我省检验检测行业发展情况。截至2020年3月，我省检验检测机构共2155家（含国家发证68家），通过高新技术企业认定的检验检测机构60家，集团化发展检验检测机构7家。从机构规模、技术能力方面取得了长足发展，我省检验检测机构数量、从业人数在全国排名靠前，检验检测行业规模化、集团化、专业化的趋势逐渐显现。

　　（二）我省认证行业发展情况。截至2020年3月，我省共有认证证书82176张，证书涉及组织数27981家。其中管理体系认证证书48914张，涉及组织24605家；产品认证证书32617张，涉及组织5820家。我省认证证书保有量在全国排名第七，证书总量占全国证书的3.42%，组织数占全国的3.85%。

　　二、深入开展行业乱象整治，净化市场环境

　　（一）开展检验检测机构全覆盖监督检查。聚焦检验检测行业痛点、难点、堵点问题，按照行业领域策划起草监督检查1个总方案和7个子方案，共计出动5121人次，对全省检验检测机构进行全覆盖监督检查,安排能力考核机构383家。检查后通过省局官网、微信公众号发布1个总体检查通告、7个专项检查通告、1个能力验证通报，共撤注销机构资质87家、暂停机构资质385家、缩减机构资质能力83家，处罚总金额超过300万元，在全国率先实现监督检查的全覆盖，受到国家市场监管总局肯定。

　　（二）开展认证乱象专项整治。印发《关于深入开展“认证乱象”专项整治活动的通知》，检查全省获证企业2590家，发现问题2399个，罚款42.77万元。对2家国外认证机构在我国未经批准擅自开展认证活动进行深入调查，并上报市场监管总局，在官网发出警示公告。专项整治活动形成震慑态势，认证机构主动撤销认证证书307张，涉及获证组织182家，促进了第三方认证机构社会监管力量的发挥，有效维护公平公正规范有序的认证市场环境。

　　（三）深化京津冀检验检测认证领域监管合作。连续6年会同北京、天津市场监管部门召开检验检测认证研讨会，对京津冀三地检验检测机构互查、互派互用专家等事宜进行研究讨论，多次组织省内机构赴京津知名机构交流学习，提供共享发展经验的交流平台。去年，联合印发《2019年度京津冀检验检测认证行动计划》等3个文件，先后联合开展质量认证活动监督检查，对1家认证机构和1家获证组织予以立案调查。组织京津冀396家检测机构参加能力验证，邀请京津专家参与我省全覆盖监督检查，实现三地监管资源互补。

　　三、探索推进行业高质量发展举措，激活发展动能

　　（一）推进检验检测行业高质量发展。一是推行告知承诺制度。深化我省检验检测机构资质认定改革，印发《关于试点推行告知承诺制度的通知》，允许在我省自贸区注册登记的检验检测机构可选择告知承诺方式取得资质认定证书，简化了审批流程、压缩了审批时限，为自贸区机构提供便利条件。二是营造良好发展环境。印发《关于进一步加强省局直属检验检测机构规范管理的实施意见》，加强市场监管系统直属检验检测机构规范化管理和运行。落实检验检测机构主体责任，结合2019年全覆盖监督检查发现的问题，起草了《检验检测机构从业行为基本规范》，旨在不断提升检验检测机构管理、服务和检测工作质量。三是提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，先后制定检验检测机构资质认定“简易扩项”“减免现场审查”等便企措施，办理时限缩减至15个工作日。2019年，通过自我承诺、减免现场评审快速许可机构827家，特别是针对机动车检验机构实施环保新标准时间紧、任务重、数量多、社会影响大的情况，开通“绿色通道”，2周内集中受理并高效办理机动车检验机构检测标准扩项500多家，保证了新标准实施、群众检车和资质认定工作质量“三不影响”。

　　（二）优化认证服务，助力经济高质量发展。一是推动规模以上食品生产企业开展质量安全管理体系认证。截至2019年底，全省新增建立实施HACCP等先进体系的规模以上食品生产企业212家。全省食品生产企业不断提高质量管理水平，强化食品生产安全风险控制，辐射带动食品生产行业管理水平整体提升。二是助力中小微企业质量提升。聚焦企业发展中对质量认证的困惑，邀请国家市场监管总局和认证机构专家到企业调研座谈，现场解决生产经营难题。先后协助24家企业、12个基层市场监管部门与6家认证机构建立沟通协调长效机制。同时，采取举办专题讲座、宣传培训、专家咨询等多种形式，在全省普及质量认证知识，提升中小微企业质量管理水平。三是高标准承接进口产品免予办理强制性产品认证工作。承接以来，已发放免予办理强制性产品认证证明125个，涉及货值1.6亿多元，为企业提供了高效便捷的免办服务。

　　（三）发挥技术支撑作用，助力打赢疫情防控阻击战。一是帮扶疫情防控用品生产企业开展国际认证。为帮助我省疫情防控用品生产企业顺利进入国际市场，充分发挥在疫情防控中的积极作用，3月份，先后2次组织省内42家疫情防控用品生产企业参加国际认证对接培训会。邀请具备资质的国际认证机构专家，介绍疫情防控相关物资的欧盟CE认证、美国FDA认证等国际认证要求和认证流程；邀请已获得国际认证的企业介绍经验做法，搜集有关国际疫情防控最新形势产品出口政策规定，辑录成信息摘要及时推送企业。对9家有国际认证需求的疫情防控用品生产企业进行“一对一”指导和帮扶，多措并举助力我省防疫物资出口。二是帮助涉疫检验检测机构快速取得检测能力。坚持特事特办，印发《关于检验检测机构资质认定有关事项说明的通知》，采取告知承诺方式，为涉疫检验检测机构开辟绿色通道，实现当日受理当日审批，疫情结束后实施技术核查。简化技术审查环节，对申请地址变更、复查换证、能力扩项的检验检测机构，采取文审方式审查，疫情结束实施现场核查。疫情期间审批发证防护服、口罩、红外体温计等相关检测能力的机构3家，快速办理首次认定机构22家、地址变更机构10家，能力扩项机构95家。

　　下一步，省市场监管局将按照国家市场监管总局、省委省政府重要部署要求，围绕检验检测认证年度工作安排，一是在稳妥推进检验检测认证改革上下功夫。积极探索自我承诺制，着力提高资质认定评审工作质量；贯彻落实国家市场监管总局关于强制性产品认证改革精神，引导适用企业积极开展自我声明评价。二是在深化整治成果，保持检验检测认证行业监管高压态势上下功夫。开展重点领域检验检测机构监督检查和能力考核。持续开展“认证乱象”整治行动，严厉打击认证违法行为，净化认证市场环境。三是在创新工作举措，促进检验检测认证行业高质量发展上下功夫。探索研究检验检测机构信用等级建设，促进检验检测机构集团化、规模化、专业化发展，力争2020年新增高新技术检验检测机构15家，新增集团企业2家以上。四是在发挥质量认证作用，规范认证市场秩序上下功夫。支持疫情防控用品生产企业开展国际认证，及时向企业传递国际认证政策信息，让我国疫情防控用品走出国门，助力国际疫情防控。同时，在全省开展防疫用品领域认证活动专项整治行动暨加强质量标准服务工作，围绕社会舆论反映的口罩、防护服等防疫用品虚假认证、买证卖证等问题，严厉打击防疫用品领域的认证违法行为。

　　同志们，媒体记者朋友们，推进检验检测认证行业高质量发展是一项长期的工作任务，希望大家多关注聚焦我省检验检测认证工作，不断扩大行业影响力，广泛宣传推进检验检测认证行业高质量发展成果，为建设经济强省、美丽河北营造浓厚氛围。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员 田德锋

　　感谢刘局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、燕赵都市报：目前，我省检验检测产业发展还存在哪些问题？

　　省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海。记者赵新宇  摄

　　省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海：

　　我省检验检测产业发展面临主要问题是检验检测机构的“小散弱”问题。当前，全省检验检测机构中从业人员超过100人的不足100家，多数检验检测机构业务单一，大的综合检验检测集团较少。不少机构资金匮乏，技术实力不强，人员素质良莠不齐，发展后劲不足。随着检验检测市场竞争日益激烈，部分检验检测机构开始面临生存问题，一些机构用低价手段承揽业务，甚至个别机构报出低于成本的标书干扰市场，使其他检验检测机构陷入经济利益与公正性相互矛盾的两难境地。同时，检验检测机构对高新技术产业支撑能力不足，高端装备制造服务能力不足，在新能源、清洁生产、新型化工、先进制造、绿色农业等产业发展方面的支撑能力仍有较大提升空间。

　　二、河北日报：2020年，省市场监督管理局对我省检验检测行业的监管重点是什么？

　　省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海。记者  摄

　　省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海：

　　3月份，省局已经印发了《关于开展2020年度资质认定获证检验检测机构监督检查工作方案》，今年我们监督工作采取“双随机”的形式进行监督抽查，检查对象累计不少于全省检测机构总数的30%，省局主要对5类监管对象进行监督抽查：一是2019年度省局全覆盖监督检查中被暂停的工程、机动车、食品、环境四个领域检验检测机构；二是2019年度省局未现场检查的机动车检验机构；三是2019年度首次取证检验检测机构；四是2019年度通过自我承诺方式扩项取证的机动车尾气排放检验机构；五是疫情期间通过文审方式获得资质认定证书或附表的检验检测机构。市级市场监管部门主要对未列入省级监督检查对象的检验检测机构进行检查。

　　三、中国食品安全报：自2019年4月1日起，由地方市场监管部门承接免予办理强制性产品认证的相关工作，请介绍一下这项工作的意义。

　　省市场监督管理局认证监督管理处二级调研员王淑珍。记者赵新宇  摄

　　省市场监督管理局认证监督管理处二级调研员王淑珍：

　　谢谢这位记者朋友的提问。强制性产品认证是我国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依法实施的一种产品合格评定制度。强制性产品认证是实施目录管理的，列入强制性产品认证目录的产品须经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。但符合以下6个条件之一的进口的目录产品，可免予办理强制性产品认证，这就是我们通常称为CCC免办：一是为科研、测试和认证检测所需的产品和样品；二是直接为最终用户维修目的所需的零部件或产品；三是工厂生产线、成套生产线配套所需的设备、零部件； 四是仅用于商业展示但不销售的产品；五是以整机全数出口为目的进口的零部件；六是其他因特殊用途免予办理强制性产品认证的情形。符合CCC免办条件的企业可凭《免予办理强制性产品认证证明》办理产品通关的有关手续。CCC免办是国家强制性产品认证制度的补充，是在一定条件下的特殊放行措施，实行CCC免办，既维护了强制性产品认证制度的严肃性，又便利了企业进口，为企业减少了制度性交易成本，它可以大大节省企业的人力、物力、财力。2019年我局发放免予办理强制性产品认证证明125个，涉及货值1.6亿多元，为企业提供了高效便捷的免办服务，谢谢！

　　长城新媒体：能否介绍一下我省在深化检验检测机构资质认定改革方面的进展情况？

　　省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海。记者赵新宇  摄

　　省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处处长、二级巡视员李俊海：

　　2019年10月份，国家市场监管总局印发了《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》，推行了一系列改革举措。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，落实国家市场监管总局文件精神，我局于4月13日印发了《关于深入推进检验检测机构资质认定改革的通知》，对我省检验检测机构资质认定改革工作进行了细化和完善，该文件已在我局官网进行公开，大家可以随时查阅。截至目前，已有2家检验检测机构采取告知承诺方式申请资质认定事项，并通过我局审批。在申请材料符合要求的情况下，最快可实现告知承诺当日受理、当日发证，进一步激发了我省检验检测市场活力，为推进检验检测行业高质量发展提供了政策保障。

　　五、河北新闻网：省市场监督管理局4月10日发布通知，开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治行动，请问这次专项行动重点查处哪些违法行为？

　　省市场监督管理局认证监督管理处二级调研员王淑珍。记者赵新宇  摄

　　省市场监督管理局认证监督管理处二级调研员王淑珍：

　　针对现在口罩、防护服等防疫用品出口的一些不规范认证行为，在国家市场监管总局部署专项整治行动后，省局高度重视，第一时间作出反应，结合我省实际部署专项整治行动。此次专项整治行动的重点就是要查处以下违法行为：一是未经批准擅自在我国境内非法从事认证活动的违法行为；二是伪造、冒用、非法买卖认证证书和认证标志的违法行为；三是虚假认证、买证卖证、认证严重失实等认证机构认证活动不规范的行为；四是虚假认证宣传，扰乱认证市场秩序，破坏诚实守信、公平竞争的市场环境的违法行为。通过严厉打击口罩、防护服等出口防疫用品领域认证活动相关违法违规行为，进一步提升认证活动的规范性、有效性，不断规范认证市场秩序，净化认证市场环境。

　　现在各地市场监管部门正在集中力量开展专项整治，对整治中查办的重大违法案件，我们处理之后也会向社会公开。另外，市场监管系统有12315投诉举报热线，也有12315网络平台，可以进行投诉举报。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员  田德锋 

　　感谢5位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与省市场监督管理局新闻宣传处联系。

　　再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！