凝心聚力奔小康 | 康保：“贫中之贫”力拔穷根

　　初秋时节，行走在康保大地，天高云淡，绿草如毯，格桑花、油菜花、向阳花竞相绽放，好一派美丽的坝上风光。

　　曾几何时，这里风沙肆虐，交通不便，产业落后。一方水土养不起一方人，村中空心化严重，“房堵窗、户封门、村里见不到年轻人”的现象随处可见。

　　康保县位于河北坝上西北部，属“燕山—太行山”集中连片特困地区，是国家级扶贫开发重点县，也是全省10个深度贫困县之一，可谓是“贫中之贫、坚中之坚”。2013年底，全县326个行政村中有165个贫困村，占所有行政村51%，农业人口24.4万人中有贫困人口8.8万人，贫困发生率36.04%。

　　挖穷根，挪穷窝，修富路，兴产业。近年来，康保坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战，攻坚克难，在3000多平方公里的辽阔土地上，打响了一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战。

　　2019年，全县财政收入达到5亿元，比2016年增加3亿元。贫困人口由8.8万人减少到1468人，贫困发生率由36.04%下降至0.69%。2020年2月底，康保实现贫困县脱贫摘帽。

　　新家园：易地扶贫搬迁，挪穷窝拔穷根

　　图为8月28日拍摄的康保县易地扶贫搬迁集中安置小区——怡安小区。河北日报记者 耿辉 摄

　　8月28日中午，53岁的建档立卡贫困户张宪花清扫完所负责的楼道卫生后，回到75平方米的新家中开始做午饭。

　　张宪花原来居住在离县城30多公里远的李家地镇祈家坊村，2016年底，第一批搬迁入住康保县易地扶贫搬迁集中安置区怡安小区。

　　“活了半辈子，没想能住上这样好的房子。”张宪花说，她家原来住的是4间土坯房，最难的时候，丈夫吃药看病，孩子上学，跟亲戚朋友四处借钱，欠外债3万多元。

　　“现在我当保洁员，每月1000元；丈夫在乾信牧业肉鸡加工厂当冷库保管，每月4000多元，一年收入6万多元。”张宪花乐得合不拢嘴，“买菜、看病都方便了，社区还给我们配备了家庭医生，有事打个电话就过来。”

　　搬入康保县易地扶贫搬迁集中安置小区——怡安小区后，建档立卡贫困户金粉兰家装扮得温馨浪漫。这是8月28日金粉兰在家中整理房屋。河北日报记者 耿辉 摄

　　如今，康保2万多名像张宪花这样的农民从贫困的乡村搬进设施先进的县城安置小区。

　　地广人稀，土地瘠薄，年轻人大多外出打工。全县326个行政村，空心率50%以上的村庄就有192个，占比近60%，是张家口市“空心村”最多的县区。

　　打赢脱贫攻坚战，一场大规模易地扶贫搬迁和空心村治理工作展开。康保县在县城经济开发区附近规划建设了占地面积543亩的集中安置区，共建设95栋小高层电梯楼，安置110个村7000余户居民入住。

　　“这是康保县第一批安装电梯的楼房。”安置区管委会副主任王芳介绍，“住得下”还要“过得好”，安置区建起了社区医疗中心、便民服务中心和就业服务中心，为有劳动能力和劳动意愿的村民找工作。

8月30日，无人机航拍的康保县蒙古旗杆集中联建新村。河北日报记者 耿辉 摄

　　截至目前，康保全县11766户、29315人全部搬进新居，指导困难群众就业23300名，基本实现“一户一就业，全家稳脱贫”，提前完成“十三五”期间易地搬迁项目。

　　宽阔的街道，整齐的联排新民居。眼前的南乔村完全是现代化新农村的模样，处处散发着新气象。

　　南乔村是康保县自然村最多的行政村，一个行政村辖7个自然村，全村在册人口470多户1112人，但常住人口仅94户212人，空心率高达80%。

　　这样分散的村庄如何治理？康保实行“联村并建”模式，将几个自然村合并成一个村子，集中投资，打造一个新村。

　　2018年6月，新南乔村建设破土动工。短短一年时间，94户居民集中迁入新居。

　　像南乔村一样，2018年以来，康保先后有13个行政村27个自然村实施联村并建，昔日“散落”的景象，逐渐被崭新的中心村所替代。

　　康保县还对95个“空心村”实施了就地整治，改造危房、硬化村街、整治卫生、美化亮化，全县村容村貌实现彻底改观。

　　新路径：产业强起来，腰包鼓起来

　　位于康保县经济开发区的河北乾信牧业股份有限公司为众多易地搬迁的贫困户解决了就业问题。河北日报记者 耿辉 摄

　　“过去康保穷就穷在产业项目少。只有产业建起来，百姓腰包才能鼓起来。”近年来，康保发挥资源优势，积极引进资金项目，大力实施产业扶贫，带动贫困群众脱贫致富。

　　8月28日上午，康保乾信牧业肉鸡生产车间内，54岁的照阳河镇东五福堂村村民郭振贵正在生产线上快速地包装鸡腿。

　　“我和媳妇俩人搬到集中安置区后就到这儿上班了，现在每天工资130元。加上奖金，我们俩一个月就能挣8000多元，在家门口挣钱，方便又舒心。”郭振贵说。

　　河北乾信牧业集团有限公司是京津冀地区最大的肉鸡全产业链生产加工企业。“2019年营业收入3.7亿元，直接带动全县10个乡镇117个村7815户15009名建档立卡贫困人口脱贫。”公司总经理夏秋霞说。

　　位于康保县的河北恒太皮具股份有限公司为众多易地搬迁的贫困户解决了就业问题。河北日报记者 耿辉 摄

　　近年来，康保县按照“扶龙头、带行业、促脱贫”思路，整合扶贫资金2.83亿元，着力推动特色农牧业发展壮大，目前已培育出乾信牧业、康正养鸭、康盛肉羊、品冠荞麦、永顺华有机蔬菜等一批龙头企业，不仅带动了群众致富增收，还大大提升了当地的农业产业化水平。

　　康保全年日照达3100小时，具备780万千瓦光伏发电开发能力。为此，康保县把光伏发电作为全县脱贫攻坚支柱产业，带动贫困群众持续稳定增收。

　　在康保县北郝家营村级光伏农业扶贫联建电站，一块块太阳能光伏电池板联排成阵，在太阳的照射下熠熠发光。

　　8月29日，无人机航拍康保县北郝家营村级光伏扶贫联建电站。河北日报记者 耿辉 摄

　　“这个光伏联建电站装机3600千瓦，覆盖周边12个村，平均每个村年收益50万元，可保障20年收益不变，是名符其实的旱涝保收的‘铁杆庄稼’。”康保县扶农公司经理孙振祥介绍。

　　“到目前，全县累计建成村级光伏扶贫电站181个，装机总容量18.3万千瓦，年电费收益1.35亿元，195个贫困村实现光伏扶贫全覆盖，带动2.2万户贫困户实现增收。”康保县县长魏红侠说。

　　为激发贫困群众内生动力，该县将光伏收益通过设置公益岗位的形式发放，群众通过参加公益岗位获得劳动收益。如今，光伏扶贫电站为各贫困村提供卫生保洁员、护林防火员等公益岗位1.6万余个，解决了全县16478名弱劳动力无法转移就业难题。

　　2019年4月25日，康保县“荒山坡上种太阳，劳动就业奔小康”光伏扶贫典型经验，荣获“第二届中国产业扶贫十大优秀案例”。

　　康保是天蓝、地绿、水净、气爽的“天然氧吧”，森林覆盖率达到33.8%。立足生态资源优势，康保加快发展生态旅游业。目前，该县已建成四条草原天际线，在主干道沿线种植“花田草海”10万亩、中药材17.5万亩，康巴诺尔湿地公园、恋人花谷、山水瑶生态文化园等一批文旅项目开门纳客。

　　新生活：补短板、强弱项、阻致贫、防返贫

　　图为8月30日拍摄的康保县草原，新修的公路从中穿过。河北日报记者 耿辉 摄

　　基础设施落后，一直是困扰康保发展的羁绊，行路难尤甚。

　　由于财政收入少，历史欠账多，脱贫攻坚实施之前，康保县乡道路年久失修，全县公路破损达三分之一，80%的乡村道路是砂石路。

　　“过去坐车闭着眼睛就知道到康保地界了。”康保县一位政府工作人员介绍，因为道路坑洼不平，颠簸得厉害，下乡一天回来，不仅浑身像散了架一样，人也变得头晕脑涨。

　　要想富，先修路。康保县把道路建设作为一号工程，多措并举、多方筹资，举全县之力全力推进，补齐道路短板。

　　“原来我们交通局闲着没事干，这几年可给忙坏了，就连已经退休在家的技术人员都回来参战了。”康保县交通局一位负责人介绍说。

　　两年来，康保县修建国省县乡村五级道路1418公里，补齐了康保几十年来的历史欠账，实现了乡村交通环境大变样。

　　为解决百姓出行难，该县还购置新能源电动车30辆，规划了10条城乡公交车线路，覆盖全县15个乡镇，60周岁以上老人免费乘坐。

　　8月28日，拧开水龙头，看着哗哗流出的水流，62岁的蒙古旗杆村胡爱堂老人感慨地说：“过去吃水，长年到几公里外的镇上拉。真没想到，活了大半辈子能够吃上清澈甘甜的自来水，真是感谢党的好政策。”

　　康保县是张家口市唯一一个没有内陆河的县，终年干旱少雨，造成村民多年吃水难。

　　照阳河镇蒙古旗杆村与内蒙古白旗一山之隔。2018年，为了解决该村的吃水难，省税务局驻村工作队请找水专家在村周围勘测了11个点位，终于打出一眼156米的深水井，彻底改变了村民喝浅层盐碱水的状况。

　　像蒙古旗杆村一样，目前，康保县223个村实施了安全饮水提升工程，全县群众都喝上了放心水。

　　初夏时节，在康保县的康巴诺尔国家湿地公园内，大量国家一级保护动物遗鸥在这里栖息飞舞，人与自然和谐共处，犹如美丽画卷。河北日报通讯员 赵永春 摄

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对因病因学致贫，康保县实施“雨露计划”，惠及万名学生，义务教育实现零辍学目标。贫困人口基本医保参保率100%。乡乡建起卫生院，户户有了签约医生，“小病不出村，大病不出乡”，百姓看病难题得到解决。

　　在社会保障上，新增城乡低保人口4896人，保障人数达到2.8万人，发放低保金1.1亿元，做到了应保尽保、应退尽退，社会保障更加有力。

　　该县健全返贫监测、预警和动态帮扶机制，加强农村低保与扶贫政策有效衔接，完善低保动态调整机制，确保不发生“因退致贫”现象。加大临时救助力度，保障特殊贫困人口的基本生活。筹资800万元，设立“精准防贫保险”，救助176人，发放防贫保险金136.6万元，有效防止新增致贫返贫。

　　康保县把发展文化生态旅游和精准扶贫相结合，同时利用丰富的生态资源，重点打造多条精品旅游线路，助力脱贫攻坚。 2020年夏季，康保县的荞麦花海吸引众多游客前来观赏。河北日报通讯员 李小永 摄

　　城乡巨变，政通人和。一项项措施，见证着康保“一心为民”的执政理念；一张张笑脸，展示着百姓不断提升的幸福感。

　　“未来的蓝图已徐徐展开，26万康保人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决打赢全面建成小康社会的收官之战，向世人呈现一个美丽幸福、绿色崛起的新康保！”张家口市政府副市长、康保县委书记刘雪松信心满满地说。（河北日报记者 高振发 通讯员 庞海云）