奋进新征程 建功新时代｜“放管服”改革，便民利企更高效

　　“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，是改善营商环境、提升地区竞争力的有力举措。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大决策和战略部署。省委、省政府通过加大简政放权力度、深化行政审批流程再造、创新服务方式等，有力有序推进“放管服”改革，河北省政府职能发生深刻变化，持续为高质量发展增添动力。

　　简政放权，激发经济发展新活力

　　2月9日，全省开展“三统筹三扩大四创建”活动暨20项民生工程动员部署会议在石家庄召开。会议明确扩大投资、扩大消费、扩大就业“三扩大”目标，对全省进一步加大简政放权力度、培育壮大新动能提出更高要求。

　　开展“三统筹三扩大四创建”活动是省委、省政府连续第五年春节过后，为营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境做出的重要举措。2018年至2021年春节后上班第一天，省委、省政府围绕深入贯彻习近平总书记一系列重要批示指示和党中央决策部署，接续组织开展了“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”等系列活动，不断提升服务效能，激发经济发展新活力。

　　行简政之道，开利民之门。激发经济发展新活力，需要以更大力度的“放”，提高行政审批质量和效率。

　　党的十八大以来，简政放权成为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。河北省将改革推向纵深，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，用政府的“减法”换取市场活力的“乘法”。

　　精简行政审批事项。自2018年以来，河北省衔接落实国务院取消下放行政审批事项50项，省级自行取消下放88项；向乡村两级赋权确权118项，推动政务服务向基层延伸。

　　优化投资项目审批。将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到开工平均审批时限压缩至39、33、31个工作日，为全国最短，跑出投资审批新速度。2021年10月16日出台《关于投资建设项目全过程审批管理的实施意见》，对项目策划生成、土地收储供应、中介服务等环节进行全过程规范管理，在全国尚属首例。

　　推动市场环境更加宽松便利。实行准入准营“证照联办”“并联审批”，涉企经营许可平均压减法定时限85%以上，压减材料数量50%以上，实现了企业准入“一日办结”、企业准营“一件事一次办”。

　　推进“证照分离”改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境、更大激发市场活力的重大举措。

　　2019年8月30日，中国（河北）自由贸易试验区揭牌。揭牌以来，河北自贸试验区围绕自身功能定位和产业特色加强制度创新，深入实施“证照分离”改革试点全覆盖，对540项涉企经营许可事项实行清单管理，有效解决“准入不准营”问题。2021年，河北省设立自贸试验区创新发展奖补资金，目前共出台60个专项支持政策，深化69项“证照分离”改革事项，下放371项省市经济管理权限，市场主体满意度达92%。

　　截至2021年，河北省出台了包括登记注册、行政审批、减税降费、社会投资等在内的一系列与营商环境相关的政策措施，推动方方面面的改革步步走向深入，最大限度激发企业创新创业活力。2021年，全省实有各类市场主体729.29万户，同比增长5.25%，居全国第7位。

　　放管结合，为企业“松绑”、为群众“解绊”

　　“现在办理业务真是太方便了，再也不用往市区政务大厅跑了，既省时又省心。”近日，家住保定市莲池区丽景蓝湾小区的王女士，在本社区新建的综合服务站顺利办理了高龄补贴业务，王女士对此非常满意。

　　保定市持续推进基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，先后向乡（镇、街道）赋权198项，梳理规范村级政务服务事项清单和相关事项办理流程112项，涉及市场准入、城乡建设、卫生健康、民生保障等领域，包含行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、其他行政权力五大类型，遍及民众生产生活的方方面面。

　　简政不是减政，放权不是放任。河北省坚持以更科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，为企业“松绑”、为群众“解绊”，让百姓获得更多红利。

　　全面推行“双随机、一公开”和信用监管，河北省持续推进常态化跨部门联合抽查，依据企业信用风险分级分类结果确定随机抽查比率和频次，实施精准抽查、差异化监管。

　　审批服务标准化体系逐步建立。完成事项管理、审批流程、场所建设、服务规范、管理制度、监督检查、系统平台“七大标准化工程”，河北省探索形成了一批全省通行标准规范和制度成果。加强京津冀政务服务合作，实现了区域内153项政务服务事项“同事同标”。

　　加强社会信用体系建设，提升政府部门监管效能。河北省上线运行河北省五级一体化信用平台，建成省级信用数据云中心和数据库，归集信用数据突破31.4亿条，向国家共享数据1.4亿条，居全国第13位。同时印发《河北省企业信用分级分类监管实施方案》，按照A、B、C、D四级标准，完成对221万家企业的公共信用综合评价，为政府部门对企业实施靶向监管、重点监管和差异化监管提供参考依据。

　　来自省政务服务办的信息，目前全省城市信用监测排名大幅跃升，9个地级市、19个县级市进入全国前50%，邢台市成为全省首个进入国家社会信用体系建设示范城市的地级市；承德市逐项制定改进措施精准施策，迅速提升全市城市信用状况，排名全国第46位，较原来182位上升了136个位次，“信用河北”品牌的影响力大大提升。

　　智慧服务，让数据多跑路、群众少跑腿

　　1月25日一大早，来自沧州市青县的陈女士焦急地到当地行政审批局政务大厅，询问办理企业经营范围变更业务相关事宜。陈女士说，她在安徽省池州市成立的生态住宅建造有限公司因业务需要，急需办理企业经营范围变更事项，但因距离和疫情双重因素影响，无法及时赶过去，很可能导致较大的经营损失。

　　了解情况后，该政务大厅工作人员立即启动了“跨省通办”模式，一方面主动与安徽当地登记机关取得联系，一方面帮助陈女士实现网上办理。第二天，陈女士得到消息，安徽当地已为其出具了变更后的营业执照。

　　从过去的来回奔波，到如今的动动手指，缩短的是人们的脚步，提升的是百姓满意度。

　　提高行政效能，建设人民满意的服务型政府，是改革发展的必然要求。近年来，河北省把企业和群众的痛点、难点作为改进政府服务的重点，秉承智慧服务发展理念，大力推行涉企涉民的事项尽可能网上办，打造“互联网+政务服务”新高地，全力推进政务服务迈入“指尖时代”。

　　要数治，先治数。

　　打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，河北省开发了涵盖全省55个省直部门、13个市级和雄安新区、207个县级、2301个乡级和52844个村级子站点的河北政务服务网，稳步构建省市县乡村五级贯通、线上线下深度融合的政务服务体系，推进政务服务事项“应上尽上”。目前省市县三级政务服务事项网办率均达到100%（不宜网办事项除外）。

　　全面推进政务服务向移动互联网延伸，满足企业及群众多元化和便捷化需求，河北省打造了“冀时办”手机APP，实现APP、微信小程序、支付宝小程序等多渠道全覆盖，2482项便民应用实现“指尖办”。推进跨区域服务协同，357个事项实现省内通办，138个事项实现“跨省通办”，108个事项实现京津冀“一网通办”。

　　建立健全政务数据共享协调机制，全省一体化政务数据共享平台为各级各部门提供204亿次接口调用服务，共享交换数据2292亿条，最大程度减少了办事群众递交材料和跑动次数。依托省级12345政务服务便民热线，对河北省各级各部门设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在河北省接听的政务服务便民热线进行归并优化，全省“一号通办”格局初步形成，各级热线帮助749万群众解决了1005万件操心事、烦心事、揪心事，综合满意率超过95.55%。

　　2019年、2020年，在国务院开展的对32个省级政府一体化政务服务能力评估中，河北省连续两年进入全国前十，2020年在第10位基础上再前进1个位次，站稳了全国第一方阵，全省“一盘棋”的大政务服务格局不断拓展。 （河北日报记者 解楚楚）