助力打造市场主体培育强省标杆

　　个体工商户是我国数量最多的市场主体，在解决就业、方便生活、繁荣经济、维护稳定等方面发挥着重要作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来，量大面广的个体工商户以其灵活性、包容性、敏锐性等特质，为“六稳”“六保”作出积极贡献，是我国稳住经济基本盘的底气和韧性所在。11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，更是为个体工商户发展提供了强有力的法律支撑，必将为个体工商户高质量发展注入强大动力。河北省市场监管局将以《条例》施行为契机，发挥牵头部门职责，围绕机制、协同、创新、服务4个重点，做好“扶、助、保”文章，将扶持个体工商户发展纳入中国式现代化河北场景市场监管行动中，助力打造市场主体培育强省标杆。

　　强机制 夯实联席会议制度

　　《条例》第七条至第九条明确各级政府、相关部门在促进个体工商户发展方面的职责，将扶持个体工商户发展联席会议制度上升到法规层面，为统筹推进扶持发展工作提供法规依据。河北省市场监管局牵头建立省扶持个体工商户发展联席会议制度，推动各设区市成立相应机构，每季度召开成员单位会议，联合14个成员单位印发扶持个体工商户发展联席会议工作要点，明确7个方面25项重点工作。

　　河北省市场监管局将在现有工作基础上，推动省、市、县三级成立以政府主管领导为组长、各成员单位主要领导为成员的联席会议领导小组，建立健全联席会议工作规则，完善工作机制，压实工作责任，形成“政府领导、市场监管牵头，横向联动、纵向贯通，分工负责、分级推进”的工作格局，全面提升扶持发展工作统筹领导、组织保障水平。

　　聚合力 实现优化协同高效

　　扶持个体工商户发展是一项综合性、系统性工程，涉及市场监管、财政、税务等10多个部门，市场监管部门内部涉及登记注册、年度报告、知识产权保护、公平竞争审查、非公党建等多个业务条线，系统内外都离不开加强沟通、密切协作。一年多来，河北省各级各部门送服务、办实事、促发展，开展各类服务活动7415场次，召开座谈会、培训会428次，推动普惠金融、税费减免、房租减免、市场监管等政策落实。但从实践看，部门协同配合度还不够高，工作主动性有待加强。对照《条例》规定，有19个条款提出具体扶持政策，7个条款规定保护个体工商户合法权益的内容，但相关政策多为概念性表述，在实践操作层面还需要出台配套制度。

　　河北省市场监管局将继续发挥牵头作用，树立“一盘棋”思想，提升成员单位对扶持发展工作重要性的认识，加快出台配套制度措施，形成扶持政策“工具箱”，打出精准扶持“组合拳”，加强执行效果跟踪检查、督导评估，实现“目标同向，协同发力，优化高效”。

　　激活力 推动创新规定实施

　　近年来，河北省深入推行网上办、即时办、联合办、一日办“四办”服务模式，市场主体开办一日办结率达98.97%，网办率达93.82%。在19个民生高频行业推行“证照联办”，覆盖市场主体范围达28%，3.7万户市场主体同步领取营业执照和相关许可，实现准入准营一体化办理。探索包容审慎监管，今年又出台进一步推进包容审慎监管7条措施，对市场主体给予1年至2年包容期。此次《条例》在调整简化变更经营者方式和手续、允许“个转企”等方面作出创新性规定，落实教育惩戒相结合、过罚相当等原则，具有很高含金量。河北省市场监管局不等不靠，推动改革红利第一时间释放，在《条例》施行1个星期内已为9户个体工商户办理经营者变更登记。

　　河北省将围绕打造中国式现代化河北场景，开展市场主体培育强省工作。一是深化商事制度改革。持续推进“证照分离”“证照联办”“一件事一次办”等改革，优化“一窗通”平台、“云窗办照”App，推进电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放，推广应用电子营业执照。二是优化市场主体结构。积极申报“个转企”改革试点，助力个体工商户做强做大；推行歇业备案和信用修复等制度，促进市场主体活得好、长得大。三是营造良好生长环境。全面落实促进市场主体发展的各项政策措施，对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”推行包容审慎监管，查处影响和挤压市场主体生存发展空间的各类违法行为，保障市场主体公平有序健康发展。

　　重实效 抓好扶持政策落实

　　将《条例》扶持个体工商户发展各项政策规定落实到各领域、全过程，推动个体工商户长远健康发展，是政治责任，也是法定职责，更是市场监管部门主责主业。河北省市场监管局将切实增强贯彻实施《条例》的主动性、自觉性，打好政策宣讲、培训解读、典型引导、精准帮扶等“组合拳”，确保好政策为民所知、为民所用、为民所享。

　　一是强化法治保障。及时清理、修订、废止与《条例》不相符的地方规章、规范性文件，坚决维护《条例》权威性。二是强化责任落实。发挥扶持发展议事协调机制作用，按照“管行业必须管发展”原则，指导成员单位加强对本行业领域个体工商户跟踪监测分析，主动扛起扶持发展责任，让惠及广大个体工商户的减免缓增等政策落实落地，精准滴灌、直达普惠。三是强化宣传培训。利用多种媒体向广大个体工商户普及《条例》知识，加强政策解读，提升知晓度。面向各级登记机关和市场监管所开展专题培训，提高基层登记人员业务能力和专业化水平，确保准确理解和正确执行《条例》各项规定，提升个体工商户办事的获得感、满意度。（河北省市场监管局副局长、一级巡视员 庞彦须）