河北扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

让人民群众生活越来越红火

——河北扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

民族要复兴，乡村必振兴。

党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。

巩固拓展脱贫攻坚成果，是乡村振兴的前提和基础。深入学习贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，河北省委、省政府将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚持抓重点、补短板、强基础，接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴，让人民群众生活越来越红火。

■健全防贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线

“孩子治疗得怎么样？家里有啥困难吗？”2022年11月28日，巨鹿县官亭镇樊家村防贫网格员赵宏霞，给在天津为女儿看病的张贺军打去了电话。

2022年9月，张贺军的女儿被查出患有白血病，高额的医药费让一家顿时陷入困境。赵宏霞走访时得知消息，第一时间核实情况并通过手机防贫预警软件推送信息预警。经过审核，张贺军家被认定为突发严重困难户，及时纳入防止返贫监测对象，第一时间得到精准帮扶。

早发现、早干预、早帮扶。河北畅通农户申报、基层排查、部门筛查3类渠道，面向所有农村人口开展集中排查，精准认定监测对象、精准实施帮扶救助。像赵宏霞这样的防贫网格员，全省有27.7万名，他们守在防止返贫第一防线，对监测对象和建档立卡脱贫人口，每月入户走访，宣讲防贫政策，逐户登记收支变化，核实“两不愁三保障”、产业就业等帮扶落实情况，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户得到及时针对性救助。

确保不发生规模性返贫，是巩固拓展脱贫攻坚成果必须坚守的底线。河北紧紧围绕提高脱贫防贫质量，创新推出了一系列防止返贫致贫政策举措，2019年率先在全国建立起精准防贫机制，2020年率先在全国建立多方参与的防止返贫部门筛查预警机制。2022年两次在全国会议上作典型发言，介绍河北坚持“早、宽、简、实”，强化防止返贫监测帮扶的经验做法，河北省经验做法在国务院办公厅《政务情况交流》刊发。

乘势而上，接续奋斗，向着新的胜利进发。省委十届三次全会紧紧把握中国式现代化的战略部署，提出“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村”，为奋力开创巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴新局面指明了前进方向。

抓好有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。河北坚决落实中央“四个不摘”的要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。省里成立了省委书记、省长任“双组长”的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，实行严格考核评估，继续保持强力推进态势。深化省内区域性结对帮扶、“五包一”包联帮扶和驻村帮扶。2022年，31家中央单位直接投入帮扶资金24.78亿元，引进帮扶资金27.63亿元、项目168个，12713家企业（商会）参与“万企兴万村”行动。

健全监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。在工作中突出四个字——“早、宽、简、实”。早就是早发现、早干预、早帮扶；宽就是放宽认定条件，将符合条件的困难户全部纳入监测对象，能纳尽纳；简就是简化工作流程，将认定时间从1个月缩短至15天，同时开辟“绿色通道”；实就是缺什么补什么，把帮扶措施落在实处，精准帮助老百姓渡过难关。截至目前，13.8万监测对象中已有6.7万稳定消除风险，风险消除比例达48.5%。全省连续三年没有发生返贫致贫问题。

让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2022年，河北完善省级衔接政策78个，下达省级以上财政衔接资金113.3亿元。强化重点帮扶县倾斜支持，下达62个重点帮扶县省级以上衔接资金104.9亿元，占资金总量的92.6%。支持原45个国定贫困县用地指标2.7万亩。

■培育壮大特色产业，让脱贫群众生活更上一层楼

冬日时节，走进阜平县骆驼湾村，新拓宽的柏油路平整敞亮。“短短一年时间，村里这条路已变身为旅游路、产业路、致富路。”骆驼湾村驻村第一书记李健说，路东的山坡上是百亩花海项目，2022年吸引了16万余名游客前来打卡拍照；路西的休闲渔业项目2022年4月底营业，收入已突破14万元。

发展食用菌和高山林果种植产业、打造民宿旅游项目……原先总感叹“乱石滩上挣钱难”的骆驼湾村村民，如今个个拿租金、薪金、股金。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。河北坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施、把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，采取培育壮大帮扶产业、着力促进稳岗就业、加强易地搬迁后续扶持等措施，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活更上一层楼。

牢牢抓住产业发展“牛鼻子”，加快乡村产业振兴步伐。围绕15个特色优势产业集群，河北引导社会资本参与现代种业、技术集成、现代化养殖等重点项目建设，大力发展都市农业。2022年，脱贫地区投入省以上产业发展资金105.8亿元，培育年产值超10亿元的农产品加工集群10个，打造农业产业化联合体10个。

2022年秋收时节，阜城县崔家庙镇康庄村村民朱红东种植的高粱喜获丰收，亩收益达2500多元。“我家的20亩地，从种到收都有技术人员提供指导。”朱红东说，他把土地托管给阜星科技现代农业园区种植高粱，园区统一种、统一管、统一卖，不仅省力、省心，收入也更多。

高粱种植，带红了当地特色产业。阜城县以阜星科技现代农业园区为依托，推广高粱种植，探索创建了“六位一体”“八统一分”种植经营模式，为乡村振兴打下了坚实产业基础。

农业龙头企业一头连着市场、一头连着农户，是产业发展的关键环节。2022年，河北强化脱贫地区龙头培育，发挥农业新型经营主体在产业脱贫中的突出作用，实现由主体带动全覆盖向高收益带动转变。着力培育15家省级龙头企业、40家示范家庭农场、100家示范合作社，打造规范运营、标准化生产和联农带农的标杆式示范主体。强力推进乡村振兴大招商，全省乡村振兴系统招引项目199个、总投资801亿元。探索头部企业深度参与县域乡村振兴新模式，促成京东集团与柏乡县、阿里集团与魏县合作建设“农产品智能产地云仓”。

就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。河北有针对性地开展技能培训，用好脱贫劳动力就业网络服务平台，有组织开展劳务输出，多措并举抓好脱贫劳动力稳岗就业。与阿里巴巴签订“雨露计划”就业促进合作协议，河北成为全国“雨露计划+”就业促进行动3个试点省份之一。2022年，全省脱贫人口和监测对象务工92.08万人，超额完成年度任务。

“搬得出”只是第一步，实现“稳得住、有就业、逐步能致富”才是关键。2022年，河北着力做好群众就业、产业发展、安置区管理、防返贫监测等后续重点工作，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作取得明显成效。全省330个易地扶贫搬迁集中安置区配套公共服务设施2162个，建成后续产业设施606个，有劳动力的搬迁脱贫家庭全部实现至少1人就业。

乡村产业发展，最终目的是让农民受益。2022年前三季度，原45个国定贫困县农民人均可支配收入12361元，同比增长8.2%，高于全省平均增速1.7个百分点。2022年全省脱贫户人均纯收入达到12485元，较2021年增长11.96％。

■稳妥推进乡村建设，建设宜居宜业和美乡村

走进正定县周家庄村，房前屋后干净整洁。村民王计夫家的厕所里，地面和墙上全都铺着亮堂堂的瓷砖。“家家户户用上了水冲厕所，农村和城里一个样。”王计夫说，村里环境更美了，住着更舒坦了。

生态宜居是乡村振兴的基础。2022年，河北扎实有效推进乡村建设，深入抓好农村“厕所革命”，加快补齐水电气路讯暖等基础设施短板，完善农村基本公共服务体系，扎实推动农村人居环境整治提升，连线成片打造生态宜居的美丽乡村。

“每家每户、每条街道都变得干净整洁，村里看不到成堆的垃圾了。”每天清晨，在辛集市田家庄乡东张口村，专职保洁员高树彬都会准时打扫村里的卫生，按照垃圾类别集中收集垃圾，再由垃圾转运车收集转运。

垃圾运走了，街道干净了，村庄面貌焕然一新。河北加强农村生活垃圾治理，城乡一体化生活垃圾收转运体系进一步完善，基本实现生活垃圾零填埋。

分类实施农村生活污水治理，越来越多农村告别“污水靠蒸发”。河北将农村生活污水治理纳入农村人居环境整治重要任务，成立省推进农村生活污水无害化处理工程工作专班，无害化处理能力实现村庄全覆盖，推动黑臭水体和纳污坑塘实现动态清零。

乡村治理是国家治理的基石，也是建设和美乡村的重要内容。河北加强和改进脱贫地区乡村治理工作，推进积分制清单制数字化运用，开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，巨鹿县、魏县入选全国乡村治理典型案例，邯郸市肥乡区田寨村入选全国村级文明乡风典型案例，邢台市南和区入选全国公共服务案例。

燕赵乡村的幸福蝶变，正在更多领域发生。2022年，全省共资助家庭经济困难学生298万人，救治大病患者13.2万人、签约四种主要慢病患者42.7万人，解决新增危房4952户，“三保障”和饮水安全问题保持动态清零。全省农村低保平均标准增长10.4%。

聚焦“在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴上走在全国前列”目标要求，河北省乡村振兴局加快推动工作重心转移，把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”、工作举措转向促进发展。系统谋划了中国式现代化河北宜居宜业和美乡村建设场景和行动方案，加快建设宜居宜业和美乡村。下达省级财政衔接补助资金6.8亿元，在正定等19个县（区）开展有效衔接示范区创建。石家庄市鹿泉区、唐山市丰南区、阜平县、魏县入选全国乡村振兴示范县创建名单。落实国家和河北省乡村建设行动实施方案，开展乡村建设信息数据采集，截至2022年12月25日，采集工作全部完成，共采集4.8万个行政村、约1500万户，下一步加强与省科学院在信息数据采集、数据挖掘利用、后期动态维护等方面合作，进一步提高乡村建设管理水平。

乡村振兴，关键在人。为组织引导高等学校深入参与乡村建设行动，强化乡村建设人才技术支撑，河北依托全国乡村建设高校联盟，开展“百校联百县兴千村”行动，2022年启动首批6个县（市）开展校地结对共建试点工作，搭建乡村建设汇智平台，提供规划咨询、人才培养、技术支持、农民辅导、学生实践服务，促进宜居宜业和美乡村建设。

今日河北，美丽乡村建设正酣，乡村全面振兴前景光明。农村，正在成为河北农民群众安居乐业的幸福家园。（河北日报记者 郝东伟）