河北省中医药发展“十三五”规划

新闻发布会现场。长城网 张铮 摄

与会媒体记者。长城网 张铮 摄

  长城网12月13日讯(记者 刘飞 赵志铎 张瑞雨 冯永超 张铮)今天上午，河北省政府新闻办就河北省中医药发展“十三五”规划内容举行了新闻发布会。河北省中医药管理局局长、第一新闻发言人姜建明，省中医药管理局副局长胡永平出席发布会并分别回答了媒体记者的提问，全程实录如下：

　　河北省中医药管理局局长、第一新闻发言人姜建明：

　　“十三五”时期是推进健康河北建设的关键时期，也是实现由中医药大省向中医药强省跨越的重要阶段。可以说，我省中医药振兴发展面临的机遇千载难逢，所处的环境十分难得，具有的优势得天独厚，蕴藏的动力和后劲十足。因此，制定和实施好中医药发展“十三五”规划，描绘好未来5年我省中医药发展蓝图，意义重大。按照庆伟省长提出的“以十二五发展的良好势头为基础，做好十三五发展规划，全方位、高标准地振兴中医药事业”的批示要求，我们会同28个省直部门研究制定了《河北省中医药发展“十三五”规划》，报经省政府同意后印发各地各有关部门实施。

　　《规划》既包含了中医药事业的内容，也兼顾中医药产业的发展；既做到与国家《中医药发展“十三五”规划》总体思路的统一，也注重与我省已出台的《河北省贯彻<中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)>实施方案》《河北省中医药健康服务发展规划(2015—2020年)《河北省中药产业发展规划(2015—2020年)》相衔接，使得国家、省各个方面要求得到全面体现。

　　《规划》共包括规划背景、总体要求、重点任务、保障措施四个部分。规划背景部分，简要分析了“十二五”期间我省中医药发展成绩、存在问题和面临机遇，展示了当前中医药改革发展所处的历史方位和重要阶段特征。总体要求部分，明确提出未来五年我省中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标。发展目标部分详细列明10项五年发展指标，涉及中医药资源、中医医疗服务、中药产业等多个方面。重点任务部分，站位服务全省经济社会发展大局，对我省今后五年中医药发展任务进行梳理分类，按照“提能力、强动力、增活力”的思路，提出了未来需要重点抓好的9个方面26项工作33类项目。保障措施部分，重点从健全中医药管理体系、加大中医药财政投入、深化医药卫生体制改革、做好规划组织实施等4个方面明确举措、强化保障，为落实目标任务提供有力支撑。重点任务部分是《规划》的核心，对“十三五”时期我省中医药改革发展提出了具体目标任务。

　　一是提升中医医疗服务能力。强化公立中医医院建设，改善省中医院基础设施条件，每个设区市均建有1所三级甲等中医医院，所有县级中医医院完成基本建设任务、达到二级甲等水平，实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室能够提供中医药服务，85%的社区卫生服务中心和70%的乡镇卫生院建有国医堂。加强重点中医专科专病防治网络建设，形成一批国家、区域和基层中医(专科)诊疗中心。

　　二是发展中医药健康服务。实施中医治未病健康工程，推进省市级中医医院治未病中心建设，完善县级中医医院治未病科设置。促进中医养生保健服务发展，形成一批具有品牌效应的中医养生保健机构，推出一批具有引领带动作用的中医养生保健基地。支持中医医院康复科和中医特色康复医院建设。建设一批中医药医养结合示范基地、中医药健康旅游示范区(基地、项目)。

　　三是强化中医药人才队伍建设。支持河北中医学院建设成为中医药大学。全面实施中医住院医师规范化培训。建立健全中医药继续教育体系和制度。继续实施国家和省级优秀中医临床人才研修项目、名老中医药专家学术经验继承项目，推进名老中医药专家传承工作室建设。加强县级中医临床技术骨干、城乡基层医疗卫生机构中医药人员、乡村医生轮训。

　　四是推进中医药继承创新。建立省中药炮制技术传承基地，挖掘整理老中药专家技术经验。开展民间中医药的收集、保存评价及推广应用。强化省中医院、省中医药科学院和市级中医医院科研能力建设，加强国家和省级中医药重点研究室建设。

　　五是做大做强中药产业。构建我省中药资源动态监测信息和技术服务体系。开展全国中药材种子种苗繁育基地建设。加快中药材种植养殖基地建设，进一步优化“两带三区”特色区域布局。推动贫困地区中药材产业化发展。大力推进安国数字中药都建设。实施中药标准化行动计划。加快推进现代中药产业聚集区建设。

　　六是繁荣发展中医药文化。持续推进中医医院中医药文化建设。建设省中医药博物馆、省中医药健康文化传播体验中心、中医药文化宣传教育基地，推动各市建设中医药文化主题公园，推进中医药文化墙进农村，办好中医药文化传播客户端。推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程。继续办好冀港澳台中华传统医药文化发展大会。

　　七是推进中医药对外交流与合作。重点加强与捷克等中东欧国家中医药合作，支持华北理工大学、河北中医学院等建设海外中医孔子学院。鼓励有条件的中医医疗机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。扶持安国中药产品出口贸易发展，打造国家级中药出口示范基地。

　　八是加强中医药治理体系和治理能力建设。修订《河北省发展中医条例》。推动中医药法以及中医药相关法律法规的贯彻实施。加强中医药监督管理。实施中医医院信息化提升项目、“互联网+中医药”行动计划。

　　九是加快京津冀中医药协同发展。鼓励京津知名中医医院与我省中医医院深入合作，通过设立分院、组建医联体等带动提高我省中医诊疗水平。强化高等院校、科研院所中医药交流合作。建立中医药人才培养基地共用共建机制、重点中医专科临床协作机制和重大中医药科研专项联合攻关机制。

　　新闻发布会答记者问：

　　长城网：我省作为一个人口大省，如何满足广大基层群众的中医药服务需求？

　　省中医药管理局局长姜建明：“十三五”期间，我们将进一步把中医药工作的重心向基层倾斜，着力提升基层中医药服务能力。一是加强县级中医医院建设，加大投入，力争完成基本建设任务，达到二级甲等水平，强化县乡村三级服务网络龙头建设。二是推进基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，力争实现所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室能够提供中医药服务，85%的社区卫生服务中心和70%的乡镇卫生院建有国医堂，基层机构中医诊疗量达到30%。三是以基层中医药工作先进单位创建活动为抓手，强化基层党委、政府对中医药的重视程度，到2020年创建2—3个基层中医药工作先进市和30个基层中医药工作先进县(市、区)。四是加强对口帮扶工作，三级中医医院对口帮扶贫困县中医医院，二级以上中医医院对口帮扶基层医疗卫生机构中医药服务能力建设。开展中医联合体、县乡中医药服务一体化、医师多点执业等工作，在分级诊疗中进一步发挥中医药的作用。依托各级中医医院，在基层大力推广使用中医药适宜技术。

　　民生六号线：当前，中医药健康服务越来越受到人民群众的喜爱，在加快我省中医药健康服务发展方面有什么具体举措？

　　省中医药管理局副局长胡永平：中医药健康服务是一个具有着巨大潜力的新兴产业，对于全省经济社会发展具有十分重要的意义。一是加快中医养生保健服务网络建设。推进省市级中医医院治未病中心建设，完善县级中医医院治未病科设置，支持有条件的综合医院、妇幼保健机构、乡镇卫生院和社区卫生服务机构设立治未病科(室)。二是支持社会资本举办中医养生保健机构，构建医疗机构与中医养生保健机构协同发展的中医养生保健服务网络。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供技术支持。促进中医养生保健服务规范化、专业化、规模化发展，形成一批具有品牌效应的中医养生保健机构，推出一批具有引领带动作用的中医养生保健基地。三是拓展中医特色康复服务。我们正在着手制定中医康复医院标准和中医康复科标准，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务，在社区康复机构推广中医康复适宜技术。四是发展中医药健康养老服务。支持有条件的中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，为老年人就医提供优先优惠服务。开展中医药医养结合试点工作，建设一批医养结合示范基地。鼓励和支持中医医院通过特许经营、托管、设点等不同方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源，与社会资本合作举办中医药特色医养结合机构。五是发展中医药健康旅游服务。充分整合我省的中医药资源和旅游资源优势，积极推动中医药文化元素突出的名胜古迹、中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地等中医药资源，有效融入旅游产业发展范畴。开展中医药健康旅游示范区(基地、项目)建设，开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路。支持举办层次高、影响大的中医药健康旅游展览、会议和论坛。

　　新华网：国医堂建设情况以及市县乡村四级中医药服务发展现况？

　　省中医药管理局副局长胡永平：2014年，省中医药管理局联合财政厅制定《河北省基层医疗卫生机构国医堂建设三年行动计划》，提出要利用三年时间在全省建设1000个高标准的国医堂，行动计划对国医堂目标、任务、措施进行了具体明确。截止2015年年底，我省利用各级财政资金1.3亿元，共建成国医堂691个，2016年继续完成400个国医堂的建设任务。

　　我省通过在乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设“国医堂”，社区卫生服务设立“国医馆”，村卫生室创建“中医药特色示范村卫生室”，形成了功能完善的“一堂一馆”基层中医药综合服务模式。“国医堂”建筑风格以古色古香的中式风格为主,内部中医临床科室集中设置，多种中医药方法和手段综合使用，中医药文化氛围浓郁，被称为“老百姓家门口的中医药综合服务区”。

　　今年，国务院下发了中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)，国家中医药管理局启动了《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，要求在各地乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。按照国家要求，我省将继续大力推进国医堂的建设工作，让河北的老百姓能够享受到更便捷的中医药服务，能够增加更多的中医药服务获得感。

　　中国卫生画报：振兴中医药需要人才支撑，请问十三五期间我省会有哪些具体举措加强人才培养？

　　省中医药管理局局长姜建明：中医药人才培养始终是中医药工作的重中之重，需要常抓不懈、持续发力、久久为功。“十三五”期间，我省将坚持遵循中医药人才成长规律，致力于建立健全将师承教育贯穿于院校教育、毕业后教育、继续教育的现代中医药教育体系。

　　在院校教育方面，我省将着力推进河北中医学院建设，重点支持其进一步拓展办学空间，增加学科门类，调整专业设置，提升办学质量，力争升格为中医药大学。同时，为促进中医药健康服务业快速发展，我省将大力发展中医药职业教育，加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理以及中药材种植、传统炮制、中药饮片鉴别等技术技能人才，逐步健全中医药健康服务领域相关工种。

　　在毕业后教育方面，我省将全面实施中医住院医师规范化培训，健全以“5+3”(5年中医学本科教育+3年中医住院医师规范化培训或3年中医学硕士专业学位研究生教育)为主体、以“3+2”(3年中医学专科教育+2年中医类别助理全科医生培训)为补充的标准化、规范化中医临床人才培养体系。到2020年，培训中医住院医师总数达到2400名左右，力争新进医疗岗位的本科及以上学历中医临床医师接受中医住院医师规范化培训的比例达到100%。

　　在高层次人才培养方面，一是通过“国医大师”、“全国名中医”以及“教学名师”等评选，切实把代表我省最高水准的医学大家推向全国。二是继续评选河北省名中医，持续营造尊重人才、崇尚名医、为民造福的良好氛围和舆论环境。三是通过实施中医药人才培养项目，着力培养500名传承型中医药人才，建设100个名老中医药专家传承工作室。

　　在基层实用型人才培养方面，为提升基层中医药服务能力，我省将大力实施县级中医医院临床技术骨干培养项目，将项目学员分别送往北京、天津三级甲等中医医院进行为期1年的进修，我们的目标是“十三五”期间为每个县至少培养5名临床技术骨干。同时，还将通过中医类别全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等途径，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构中医类别全科医生的培养；通过对在职在岗乡村医生进行中医药专业知识与技能轮训，提高基层中医药服务水平。

关键词：河北省政府新闻办,河北省中医药发展,新闻发布会