省环保厅举行大气污染治理环境监察记者见面会

　　6月19日上午，省环保厅就全省大气污染治理专项环境监察举行记者见面会，介绍对全省大气污染治理“1+18”个方案落实情况的专项环境监察行动的背景、意义和工作进展。省环保厅新闻发言人、党组副书记、副厅长杨智明出席见面会并讲话，省环保厅第一环境监察专员办公室监察专员张桂生出席见面会，出席见面会的还有省环保厅环境保护督察办公室督察专员史文敬、大气环境管理处处长高雷更。在见面会上，杨智明副厅长一行还就记者关心的问题回答了记者提问。记者见面会由省环保宣教中心副主任张国兴主持。

　　杨智明指出，为强力推进大气污染综合治理，确保全省大气环境质量持续好转、加快好转，今年3月31日，河北省委、省政府召开了全省大气污染综合治理大会，会上印发了按照克志书记关于科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，制定的“1+18”大气污染综合治理方案(简称“河北省蓝天行动方案”)。顶层设计已经做出，各地贯彻落实情况如何？按照省委省政府要求，省环境保护厅组织六个跨区域环境监察专员办公室从6月6日开始，在全省集中开展“蓝天行动方案”贯彻落实专项监察行动，打响了全省跨区域驻市包县环境监察第一枪，这在我们省环境保护建设上具有里程碑意义。

　　谈到这次专项环境监察行动，杨智明介绍说，这次大气污染综合治理专项监察行动时间为6月6日-25日，为期20天。监察的内容主要是三个方面：一是省委书记赵克志同志在全省大气污染综合治理大会上讲话精神的学习贯彻情况；二是“蓝天行动方案”细化落实情况，着重监察研究部署、任务分解、责任落实和进展成效情况；三是七个专项行动开展情况，主要是“农村清洁供暖集中攻坚行动”、“燃煤小锅炉集中整治行动”、“‘散乱污’企业集中整治行动”、“劣质煤流通集中整治行动”、“不达标车辆集中整治行动”、“扬尘污染集中整治行动”、“露天矿山集中整治行动”的任务部署、方案制定、台账建立和行动开展情况。

　　监察方式主要是三种：一是听取汇报。听取县(市、区)党委政府负责同志汇报，全面了解有关情况；二是调阅资料。通过调阅党委常委会、政府常务会议或市县(市、区)长办公会会议记录和出台的有关文件，查看党委政府研究部署和检查指导情况；三是走访核查。深入有关部门、乡镇和企业，查看底数是否清楚、责任是否落实和具体工作推进开展情况。

　　专项行动开展以来，各专员办按照省厅的通知要求，迅速制定方案，全员参加，协同作战，同志们顶烈日、冒风雨、战酷暑，深入县乡、企业、污染点位，通过听取汇报、调阅资料、走访调研、现场核查、受理举报等方式开展专项监察。截止6月18日，6个专员办共监察县(市、区)99个，监察部门369个，监察乡镇217个，监察点位1070个，调阅相关资料6975份，发现问题1041个。

　　杨智明指出，监察发现的主要问题有以下几个：

　　一是个别地方党委、政府抓落实进度慢。个别市县大气污染综合治理意见和方案仍未印发；有的市市长办公会研究部署相关大气污染综合治理工作后，只有会议纪要，无细化措施、无后续协调、无进一步督导；有的县“农村散煤清洁替代”草案中存在责任不清，任务不明，清单不细，台账不实等问题。

　　二是有些部门履行环保职责不到位。一些地方建筑施工工地扬尘整治的监管责任划分不明确，部门间配合、沟通、协调不够，有的互相推诿扯皮，抽检的8个建筑工地中7个存在问题；有的部门未按职责组织对工业企业料场堆场扬尘防治情况进行检查，有的未按职责要求设立省界劣质煤边境检查站，并牵头开展劣质煤、油流通集中整治工作；有的牵头部门工作不力，没有制定具体实施方案，也不协调调度和建立整体工作台账。

　　三是一些地方网络化监管体系作用发挥不够。部分县(市、区)乡(街道)村没有落实“三级网格日巡查、二级网格周汇总、一级网格月调度”要求。有的无网格化环境监管巡查台账，有的没有建立网格化责任制；有的地方环保部、省多轮督查发现的问题屡次出现反弹，问题数量不降反升。

　　四是散乱污企业问题突出。有的地方对“散乱污”企业底数不清，排查台帐与实际严重不符；有的对“散乱污”企业综合整治工作措施落实不到位，对应关停(取缔)的未实现“两断三清”；国家、省督察要求停产整治的企业，擅自恢复生产。

　　在谈到已经采取的措施及下步工作安排时，杨智明要求：

　　本着“边监察、边移交、边整改、边督办”的原则，对监察发现的问题和线索，各环境监察专员办及时向相关市县(市、区)党委政府及相关部门移交，建议政府明确责任主体，查找问题原因，制定整改方案，明确责任人和整改时限，限期完成整改任务。同时，与省委、省纪委正在组织开展的“一问责八清理”中“治霾责任落实不力”专项清理行动紧密结合，与环保部及省厅正在开展的大气专项执法检查强化督导相结合，紧盯责任主体，对不作为、慢作为和失职渎职的，视情发函提醒、提出监察建议、进行约谈，或建议移交纪检监察机关、司法机关追责。截止6月18日，6个专员办共提出监察建议263件，移交案件线索61件，责成当地党委、政府追究相关人员责任62人。下一步重点做五项工作：

　　一是继续开展好大气污染综合治理专项监察。坚持问题导向，按照习近平总书记“三督三察”要求，继续加大工作力度，向违法违规行为叫板，向不作为、不落实的县(区)政府叫板，向不履职尽责的单位和个人特别是“关键少数”叫板。监察结束后，我们将及时向省委、省政府报告这次专项监察情况。

　　二是分析梳理监察情况。对各市监察情况进行系统汇总分析，认真梳理问题线索，有针对性的提出监察建议，及时向各市党委、政府反馈监察情况，限期整改环境问题，确保大气污染综合治理各项任务按时限完成。

　　三是督导问题整改到位。进一步做好发现问题的分批交办工作，对已经反馈和移交地方的问题线索及时跟进，挂账督办。对上报已完成整改的问题，适时进行“后督察”，确保整改彻底、到位，严防问题复发。强化重点案件的责任追究，并举一反三，放大监察效果。

　　四是认真总结监察经验。这次监察是环境监察专员办成立以来第一次大规模的监察活动，锻练了队伍，提高了能力。监察活动结束后，我们将认真总结这次监察的成功经验，查找问题和不足，研究驻市包县督政的方法路径，不断增强工作的针对性和有效性。
　五是实现省级督察全覆盖。我厅已向省委省政府建议，从7月中下旬开始，同时启动对我省剩余六市的环境保护督查工作，实现省级环境督查全覆盖，并结合省以下环保机构环境监测监察执法垂直管理制度改革，从而为明确、分解、检查、考核、奖惩、落实各级党委、政府及其相关部门生态环境保护责任，用最严格的环境保护制度促进环境质量的改善，探索更多可复制、可借鉴的经验。

　　参加记者见面会的媒体有：新华通讯社河北分社、中国新闻通讯社河北省分社、中国环境报河北记者站、河北日报、河北电台、河北电视台、燕赵都市报、长城网、河北环保发布微信公众平台等媒体。

关键词：大气污染,省环保厅,环保职责,大气环境质量