保定市“全面深化供销社综合改革 助力实施乡村振兴战略”新闻发布会全程实录

　　2019年12月10日，保定市召开“全面深化供销社综合改革 助力实施乡村振兴战略”新闻发布会，发布会由保定市政府新闻办刘洪刚主持。全程实录如下：

　　发布会现场。

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“全面深化供销社综合改革 助力实施乡村振兴战略”。

　　参加这次新闻发布会的有：市供销社党组成员、副主任鲍世尧先生；市供销社发展改革处处长杨鹏轩先生；市供销社合作指导处处长张卫萍女士。

　　这次新闻发布会共有两个环节：第一个环节由鲍主任介绍全面深化供销合作社综合改革总体工作情况；第二个环节是回答记者提问。

　　首先鲍主任作介绍。

　　媒体席。

　　保定市供销社党组成员、副主任鲍世尧：

　　尊敬的女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对供销合作社的关注和支持。下面，我就“全面深化供销社综合改革，助力实施乡村振兴战略”做一简要介绍。

　　保定市供销合作社自1949年4月成立至今，已经走过了70年的风雨历程。70多年来保定市供销合作社始终坚持服务农民，扎根农村，发扬艰苦奋斗的优良传统，矢志不渝的全力支持农村经济发展，全面完成了市委、市政府在建国初期、社会主义改造时期、计划经济时期、改革开放以后及近年来等不同历史时期交给的各项工作任务。并逐步发展成为网点遍布城乡、组织体系完整的供销合作社系统，发挥了连接政府和农民、农村和城市、工业和农业之间的桥梁和纽带作用，成为了我市实施乡村振兴战略的一支不可替代的重要力量。目前，市供销社是市政府领导下的正县级参公管理事业单位，下辖18个县（市、区）供销社，112家直属企业（其中市社直属13家，县社直属99家），247个基层供销社，各类经营服务网点5923个，主要经营农资、农副产品、再生资源、盐业、日用消费品等。

　　2015年3月，《中共中央、国务院关于深化供销社综合改革的决定》出台后，省委、省政府及市委市政府也相继出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，各级党委政府高度重视供销合作社工作，并给予高度关注和大力支持。保定市供销社认真贯彻落实中央和省、市关于全面深化供销社综合改革的决策部署，以深化供销社综合改革为主线，以助力乡村振兴和脱贫攻坚为目标，勇于担当，主动作为，在组织体系、服务体系、经营体系等方面大胆创新，实现了供销社改革新突破、面貌新改变、发展新跨越。主要做了以下几项工作：

    一、实施“一项工程”，提升为农服务能力

　　开放办社是供销社发展合作经济的本质要求和必然选择，保定市供销社充分发挥系统资源和优势，以“资源共享、优势互补、合作发展、互惠共赢”为理念，坚持走出去、引进来，不断丰富上下级社和兄弟市社的联合合作，推动与农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类新型农业经营主体之间的联合合作。一是为切实参与到乡村振兴战略中去，打造示范典型，持续推进与巨力集团合作打造的刘伶田园综合体项目。今年该项目新建了占地10亩的联栋温室大棚种植金丝皇菊，示范种植了500亩的酿酒谷物，还新增了萌宠乐园、马术场、丛林穿越等娱乐项目，目前，该项目现已为周边农户提供就业岗位522个，年接待游客已超过30万人次。二是与省社合作，和4家县级企业签订了《合作协议书》，将在农资、电商、土地托管等方面开展深度合作。各县供销社也抢抓机遇，与20多家企业或农民专业合作社开展了经营合作业务。

    二、完善“两个体系”，夯实为农服务基础

    （一）完善基层组织体系。根据市政府《关于继续深化供销合作社综合改革助力实施乡村振兴战略的实施意见》（保政办函〔2019〕22号）文件精神，按照“改造一批、新建一批、提升一批、巩固一批、做强一批”的要求，结合实际，全面推进基层社分类建设与改造，进一步推进基层网络建设，扩大服务范围，增强服务力量，提升服务水平。截止目前，全市新建、改造提升基层社50家，其中改造11家、新建3家、提升15家、巩固13家、做强8家。阜平县供销社生产、供销、信用“三位一体”建设作法，得到市长郭建英、副市长王月衡的充分肯定。

    （二）做强流通体系。市、县两级供销社持续加大农资、农副产品、日用消费品和再生资源网络建设力度，不断提升流通服务能力和水平，使农村消费环境持续得到改善，做到了让农民“买的放心，用的安心”。蠡县供销社积极推进 “放心农资销售店”建设，拓展了农资销售渠道；曲阳县供销社日用消费品配送网点达60多个，极大提升服务城乡居民能力；定兴县供销社开展的农村社区蔬菜直销业务,规模不断扩大，深受广大群众和农民的欢迎；涞水、涞源、易县农产品的收购与销售增量逐年加大，线上线下融合销售体系逐步形成，有效缓解了贫困山区农产品卖难和城市居民买贵难题，为服务“三农”、助推乡村振兴做了大量卓有成效的工作。

　　三、搭建“四个新型服务平台”，提升为农服务水平

　　（一）搭建土地托管服务平台。发挥供销社传统优势，采取“供销服务+小农户”、“供销服务+新型农业经营主体”服务模式，因地制宜开展“保姆式”全托管、“菜单式”半托管服务，实现由“卖农资”向“卖服务”的新转变，形成“农民外出打工、供销社给农民打工”的新格局，从而有效破解 “地谁来种，地怎么种”的难题。涿州、清苑、徐水、高碑店等平原县（市、区）供销社，积极开展以大田作物为重点的土地托管服务；阜平、曲阳、顺平、涞源等山区、半山区县（市、区）供销社，积极围绕大枣、核桃、苹果、鸭梨、桃等特色产业，开展以林果业为重点的土地托管服务。目前各县（市、区）供销社依托农民合作社（联合社）、农资公司、农业产业化龙头企业、基层社等成立为农服务实体21家，全系统累计开展土地托管、半托管面积51.2万亩。顺平县供销社依托耕耘农机专业合作社，积极开展“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务，现合作社有各种农业机械300台套，流转土地4000亩，托管土地12000亩，年服务作业面积10万亩，年烘干粮食12000吨，仓储能力8000吨，已基本形成耕、种、管、收、初加工、贮、销为一体的产业链，有效地促进了农业增效、农民增收。

　　（二）搭建农村产权交易服务平台。农村产权交易市场建设是省委省政府从落实中央关于农村产权制度改革决策部署、深化生产要素、增加农民财产性收入出发，赋予供销社的一项重要职能。目前，我市供销社系统共组建农村产权交易中心19家，其中市级1家，县级18家，实现了市、县两级农村产权交易市场全覆盖。市、县农村产权交易中心均与省农村产权交易中心签订了协议，开通了全省统一的服务平台，实现了省、市、县三级一体化联网运行，以及交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、档案管理“六统一”。全市已经开展交易业务的达到11个县（市、区），累计完成农村产权交易91宗，成交耕地、山地、宅基地等27425亩，总成交额34227万元。

　　（三）搭建生鲜农产品直销平台。在市委市政府大力支持下，与崇德集团共同投资成立了 “保定市惠民好食安商贸有限公司”作为建设运营主体，积极在市区搭建生鲜农产品直销平台。2018年完成了60个社区直销网点的建设任务，今年又通过自建和联营的方式新增9个社区店；建成了占地13亩、建筑面积4000平米的智能化集配中心，建设了农药残留检测室，开通了微信商城，上线9大类1408个单品；今年累计销售额达到1042万元，同比增长了8.34%，带动了13个基地1.2万农户从中受益，其中阜平的大枣、香菇，顺平的苹果、桃，涞水的小杂粮等农产品已实现进场销售。

　　（四）搭建农村电子商务平台。以“建网络、强服务、谋发展”为重点，进一步健全农村电商网络体系，充实服务内容，对接系统内外优质资源促进全市农村电商工作推陈出新、持续发展。截止目前，全系统各县都建立了县乡村三级电商服务体系，服务网点总数达到1902个，开展电商业务的企业达到36个，带动网店839个，交易额9761万元，培训人员10042人次。重点指导保定西北部区域涞源、涞水、易县、涿州4个县（市），发挥毗邻北京、特产丰富的优势，加大电商工作推进力度，初步形成了“涞涞易涿供销电商连片示范区”，在推进当地农业规模化种植、标准化生产、品牌化经营、绿色化发展中，发挥了重要作用。

　　同时，在脱贫攻坚方面，充分发挥供销社的系统、网络、资源、区位等优势，采取产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫、展会扶贫等多种方式，支持扶贫工作，多次组织贫困县参加农产品展销会和农超对接等活动，目前仅贫困县的农产品销售收入就达2.7亿元。

　　下一步，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，继续贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握供销社参与实施乡村振兴战略的历史机遇，紧紧围绕市委“1+9”工作思路和省社“十项重点工作”， 找准工作定位，主动担当作为，继续深化供销社综合改革，全面提升为农服务水平，并着力做好以下几项工作：大力实施强基固本工程建设，进一步抓好基层组织体系和农村现代流通网络体系建设，夯实基层基础；继续推进土地托管服务，扎实开展农村产权交易、农村电子商务、项目建设和生鲜农产品直销体系建设等工作，不断提升为农服务的质量和水平，为助力我市的乡村振兴、脱贫攻坚做出新的更大贡献。

　　最后，再次感谢媒体朋友。希望大家继续关注、支持、参与供销社工作，为我们提出宝贵的意见建议！

　　谢谢大家！

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　谢谢鲍主任的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所代表的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　保定日报记者。

　　一、保定日报记者：目前保定市供销社在农村电商工作上采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　市供销社发展改革处处长杨鹏轩:今年，保定市供销社以“建网络、强服务、谋发展”为重点，进一步健全了农村电商网络体系、充实了服务内容，对接了系统内外优质资源，促进了全市农村电商工作推陈出新、持续发展。截至目前，各县级供销社都建立了电商服务平台，服务网点总数达到1902个，开展电商业务的企业达到36个，带动网店839个，网络销售总额9761万元，培训人员10042人次。主要工作措施和成效体现在三个方面。

　　一是借助政策建网络。我们指导、协助各县级供销社积极争取各方面项目资金支持，利用供销社原有场地、人员和设施不断健全农村电商网络体系。如涞源县社借助国家农村电商示范县项目2000余万元资金支持，改造了1700平米特产馆和O2O体验中心，建立了覆盖全县18个乡镇、6个社区、285个行政村的电商服务站，形成了“线上线下相融合，购销服务相结合”的农村电商综合服务网络。

　　二是充实内容强服务。我们从对接上级资源和挖掘自身潜力两个方面不断充实服务内容，取得了较好的效果。通过积极与省社农交汇平台对接，我们推荐了7个县的161个品种上线销售，今年的累计销售额近200万元，仅农交汇定制的刘伶醉酒两个月的进货额就达到30万元。

　　在挖掘自身潜力上，涞源和涿州两县供销社做了大量工作。涞源县社全力打造“产加销全链条农村电商运营模式”，建设了占地186亩的金家井农旅示范基地、投资460万元的大美太行农产品加工基地和覆盖全县的天鲜配物流配送网络；涿州市社筹资120万元购置了11辆新能源电动物流车，增强了物流配送能力。在全省率先响应省社云网公司号召，建立了4个片区服务队入村推广社员惠购APP，目前已推广20个村，共吸纳注册会员2500余人次，成交产品9万余元。

　　三是引入项目谋发展。 我们积极整合各方资源，谋划项目合作共促电商发展。一方面与省农电商公司合作建设“河北特产景区体验店”，实现上接省社农交汇平台整合全省特产、下联我市8个连片贫困县基地、打造“在线下体验、为线上引流”的融合销售新模式；另一方面积极引入深州农村社区生鲜配送项目。目前，该项目已经在涞源落地，正在重点向满城、易县、定兴、望都等县进行推广。谢谢。

　　保定电台记者。

　　二、保定电台记者：开展土地托管的必要性、形式和好处？

　　市供销社合作指导处处长张卫萍：随着生产力的发展和农业现代化进程的加快，家庭联产承包责任制已经不能适应当前农业生产发展的需要。再加上农村劳动力大量流入城市，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化现象十分明显，种粮效益低下、土地撂荒现象严重等问题逐步凸显。为破解“谁来种地，地怎么种”的难题，我市积极借鉴山东、邯郸等地的成功经验，探索开展土地托管服务，初步形成“农民外出打工，供销社给农民种地”的现代化服务格局。

　　土地托管是在不改变农户对土地的承包权、经营权和收益权的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，针对农业生产的耕、种、管、收、储、加、销等全过程，对其中单一环节、多个环节或全过程进行托管服务。当前，我市的土地托管主要分为两种形式：一种是“保姆式”全托管，即由种粮大户、农民专业合作社或村“两委”等将农户土地集中起来，与托管方签订土地全托管服务协议，对产前、产中、产后等所有环节打包收取服务费，实行统一耕、种、管、收、储、加、销，农户按照约定产量或收入取得收益。另一种是“菜单式”半托管。将农业生产全过程分解为若干个环节，农户根据个人意愿，按需选择服务内容，由托管方提供深耕深松、种肥同播、统防统治、机收、销售等一个或多个环节服务，托管方按照比市场优惠的价格收取服务费。

　　土地托管本质上是一种以社会化服务为主导，以家庭承包经营为基础的新的统分结合的经营方式，有助于推动乡村振兴。一是有助于保障粮食生产。托管可以有效避免高价流转容易产生的“非粮化”、“非农化”现象，确保坚守耕地红线，保障粮食生产。二是有助于农业适度规模经营。托管把一家一户分散的土地集中起来，实现了适度规模经营，能够充分发挥农业规模化生产的优势。三是有助于农业生态发展。托管可以从源头控制农药、化肥的使用，减少农业面源污染和农业垃圾的产生，发展绿色农业、生态农业、质量农业。四是有助于农民节支增收。托管后统一购买农资、统一农机作业，降低了生产成本。农民除务工所得，还能得到土地收益，获得了打工收入和土地收入“双丰收”。

　　长城新媒体集团记者。

　　三、长城新媒体集团记者：作为一项市政府为民办实事工作，市供销社是如何推进生鲜农产品直销体系建设的？并请介绍一下当前的运营状况？

　　市供销社发展改革处处长杨鹏轩：促进“农产品进城”是供销社流通职能的重要方面，按照全国总社、省社的工作部署，借鉴外地的成功经验，结合我市实际状况，自去年以来，我们积极筹建了“生鲜农产品直销体系”。此项工作作为了市政府2018年47件为民办实事之一。其主要目的是建设从生产基地到城市社区再到百姓餐桌的农产品直采直销体系，在降低流通成本、方便居民采购、保障食品安全、增加农民收入、提升城市管理水平等方面发挥示范引导作用。

　　为将此项工作落到实处，我单位从四个方面大力推进。一是争取市政府先后印发了两个相关文件为直销体系建设提供政策支持。二是与具备一定业务基础的崇德医药集团合作共同出资1000万元设立了“惠民好食安”商贸公司作为经营主体；三是提请市政府召开了专门工作调度会，形成了会议纪要，促成市民政、住建部门也分别出台了具体文件支持此项工作的开展；四是积极引导我市各类农民专业合作社、农产品加工企业等生产基地与直销体系无缝对接，在有效降低采购成本的同时促进了本地农产品进城。

　　经多方努力，去年我单位按时完成了60个社区直销网点的建设任务，设立了4000平米的集配中心，建设了农残检测室，实现了所售农产品批批检测，开通了线上微信商城，上线了9大类1408个单品，带动了本地7个基地产品上行。今年以来，重点开展了四个方面的工作：一是完成对4个原有店面的设施改造升级提升了形象，增强了经营能力；二是通过自建和联营的方式新增9个社区店；三是持续加大微信商城促销力度，日最高订单数超过了4000单，有效扩大了服务覆盖面，充分发挥了50个保鲜取货点的作用，探索了“生鲜电商+冷链宅配”新业务模式；四是在去年已对接7个基地的基础上，今年新对接了高新区、清苑、博野、阜平等县市区的葡萄、梨、蔬菜、鸡蛋、大枣等6个基地，增加了本地直采直销份额，扩大了农民菜园子与市民菜篮子对接范围。截止11月底，今年累计销售额达到1042万元，同比增长了8.34%。谢谢。

　　河北农民报记者。

　　四、河北农民报记者：推进农村产权流转交易市场发展的意义和作用？

　　市供销社合作指导处处长张卫萍：推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，是深化农村产权改革的新举措，旨在唤醒农村“沉睡”资产，盘活农村闲置资源，激发市场活力，促进农业增效、农民增收。建立农村产权流转交易中心，不仅是深化农村改革的关键所在，更是实现农村集体资产保值增值和增加农民收入的重要途径。

　　按照《保定市人民政府办公厅关于印发保定市农村产权交易中心组建方案和<保定市农村产权交易管理办法（试行）>的通知》（保政办发〔2016〕4号）要求，保定市供销合作社在相关部门的大力支持下，顺利完成了我市农村产权交易中心的注册登记、场所装修、制度修订和运行机制建立等各项工作，市农村产权交易中心于2018年7月26日揭牌运营。同时，18个县（市、区）也都相继注册成立了农村产权交易中心，实现了农村产权交易市场全覆盖。省、市、县三级流转交易中心开通了全省统一的服务平台，实现了省、市、县三级一体化联网运行并实行交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、档案管理等“六统一”管理。

　　农村产权交易中心是政府主导、市场化和公益性相结合、服务“三农”的非盈利性机构。市农村产权交易中心下设交易部、鉴证部、市场部与综合部4个部门，为农村各类经营主体提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易鉴证书、协助办理产权变更登记和资金结算手续等一站式服务，是集信息发布、产权交易、交易鉴证等为一体的为农服务综合平台。

　　进行农村产权流转交易，应遵守有关法律、法规、规章和政策规定，遵循依法、自愿、有偿、公开、公正、规范原则。严格按照《河北省农村产权流转交易管理办法》（冀政办字〔2019〕63号）中明确的交易品种、交易方式、交易规则、交易程序入市交易。为保障农民和农村集体经济组织财产权益，《管理办法》明确要求：“农村集体资产流转交易和农村集体建设项目招标须通过流转交易中心进行，未进入流转交易中心统一公开进行的，由相关部门追究当事人责任。认定为侵犯农村集体资产的，按相关法律、法规追究责任。”

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市供销合作社采访。

　　谢谢大家。