承德市“全国防灾减灾日”活动新闻发布会实录

　　5月12日，承德市政府新闻办召开承德市“全国防灾减灾日”活动新闻发布会。承德市减灾委员会办公室副主任，市应急管理局副调研员段海州作介绍，相关部门负责同志作记者问答。发布会由新闻办工作人员主持，实录如下：

　　发布会大景

　　位媒体朋友

　　大家下午好，欢迎大家出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会。

　　今天，是我国第12个“全国防灾减灾日”，我们邀请到了承德市减灾委员会办公室副主任、市应急管理局副调研员段海洲；请他介绍近年来我市防灾减灾救灾工作取得的成效和今年“5•12”防灾减灾日系列活动安排情况；同时邀请到市应急管理局应急指挥中心主任周来；市应急管理局风险监测和综合减灾科科长 廉海；市气象局副局长 艾黎明共同对大家感兴趣的问题进行答问。

　　首先请段局作介绍。

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！ 

　　近日，国家减灾委员会办公室、应急管理部及河北省减灾委员会办公室、省应急管理厅对2020年全国防灾减灾日有关工作进行了安排部署，我市印发了《关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》（承市减办传〔2020〕1号），旨在提升我市人民群众防灾减灾意识和能力。

　　今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，我们紧紧围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”这个主题，组织开展了系列宣教活动，动员全社会参与防灾减灾救灾，推动我市防灾减灾救灾事业创新发展。借此机会，我就全市防灾减灾救灾工作情况向大家作个简要通报：

　　一、我市自然灾害基本情况

　　我市属灾害易发多发频发地区，“十二五”期间，我市发生了2012年“7·21”特大洪涝灾害和2014年严重干旱灾害。进入“十三五”以来，我市灾害形势依然不乐观，2016年发生了“7·19”和“7·24”特大洪涝灾害，2017年发生了严重的春旱灾害，最近三年又相继发生多起森林草原火灾火情。每年各类灾害的发生，给我市人民群众生命财产造成了巨大损失。

　　二、我市防灾减灾救灾工作取得的成效

　　（一）不断完善防灾减灾救灾政策体系。党的十八大以来，习近平总书记心系人民群众，坚持生命至上、安全第一的价值取向，在不同场合就防灾减灾救灾工作发表重要讲话或作出重要批示指示。特别是新的机构改革实施以后，国家对加强各级应急能力建设，切实保障生产安全、维护公共安全，提高防灾减灾救灾等方面能力，确保人民生命财产安全和社会稳定提出了更高要求。2019年，按照市委、市政府的决策部署，坚持预防为主、防抗救相结合，由应急局牵头，积极推进应急管理事业改革发展，重新调整了市消防安全委员会、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市地质灾害应急救援指挥部等6个指挥协调机构，明确了成员单位的职能职责和运行机制，进一步衔接“防”和“救”、“统”与“分”的责任链条，做到了职责清晰、密切协作，有效应对处置各类灾情险情。

　　（二）灾害防治扎实有效。近年来，各县区和市直各部门持续推进各项工程治理，逐步提升灾害防治能力建设。加快推进双峰寺水库建设，协调推进宽城老亮子、承德四道河等水库前期工作，定期对病险水库、河道堤防、险工险段实施除险加固。综合采用雨水排放口和排水管渠改造、新建排水(雨水)管渠，对城区内低洼地段及道路集中汇水区域实施集中整治。积极开展区域地震安全性评估，城市老旧危房基本完成加固维护或拆除。加强泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害隐患排查治理，有效防范灾害发生。利用卫星、无人机、通讯塔加装视频探头监控等方式，构建“空、天、地一体化”林火监测体系，基本实现监控全覆盖。特别是深入开展全国综合减灾示范社区创建，不断拓展示范社区覆盖范围，截至目前，我市共有40个社区获得全国综合减灾示范社区荣誉称号，全面提升了我市基层社区综合防灾减灾能力。

　　（三）着力强化备灾能力建设。进一步规范了全市灾害信息管理，加快推进灾情管理系统化和标准化建设，提升县、乡、村三级灾害信息员队伍的业务能力。有效落实全市救灾物资分级分类保障制度，多渠道、多形式保障救灾物资安全。有条件的县市区已与当地救灾物资生产企业、食品加工企业、超市等签订救灾应急物资供应协议，并做好救灾物资规范化管理，分灾种、分品种储备救灾物资。同时依托粮食和物资储备局的储备库保障救灾物资的安全存储，能够满足启动市级自然灾害救助Ⅲ级以上应急响应的物资需求。仅2019年，我市就争取省级防汛抗旱救灾资金190万元、自然灾害救助资金262万元、冬春生活救助资金3541万元、棉大衣和棉被褥4万余件，有力确保了我市救灾抢险和受灾群众基本生活保障。

　　　　三、今年防灾减灾重点工作措施

　　一是强化灾害风险网格化管理，推进灾害事故隐患排查治理。结合我市实际，重点做好森林草原火灾、防汛抗旱、城市内涝、地质灾害、危旧房屋、疾病和疫情防控等方面存在的各类事故隐患排查以及物资储备、避险设施、应急通道等安全设施完备情况检查，并明确专人实施网格化管理，制定针对性治理措施，限期整改治理到位。支持引导社区居民和社会力量等参与，开展全面系统的灾害事故隐患排查，尽最大可能减轻灾害事故风险，最大限度降低灾害造成的损失。

　　二是加快落实应急物资储备，确保灾后物资保障到位。我市各县区及有关部门已经根据以往灾害情况，重新制定了应急物资储备计划，并及时更新、补充了应急物资。另外，采用实物储备、协议储备等多种方式，丰富储备品种，完善快速调拨和紧急配送机制，提高物资效率和资源统筹利用水平。鼓励灾害风险高的乡镇（街道）、村建立储备站点，实现应急物资靠前部署、下沉部署，确保关键时刻能拿得出，用得上，能应急。引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，推广使用家庭应急包。

　　三是积极推进基层应急力量建设，切实提高应急救援能力。重点加强社区、乡村、林场、企业等基层应急队伍建设，积极引导和支持志愿者、社会组织等社会力量充实到应急救援队伍。健全市、县、乡、村四级自然灾害信息员队伍体系，积极组织灾害信息员业务知识培训教育，加强灾情报送和管理。整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用多种手段，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量在灾害事故发生后短时间内能够抵达现场并开展先期处置，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作。

　　四是加强应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练。我市各有关部门和单位正在加紧对现有应急避难场所进行调查摸底，完善设施建设，确保各类应急避难场所紧急状态下正常使用。同时，充分利用城市公园广场绿地、人防工程、学校运动场地等公共服务设施，改扩建或新建一批应急避难场所，满足辖区内居民紧急避险和临时安置等需求。根据疫情防控的不同情况，因地制宜开展桌面推演、功能演练、实战演练或线上演练活动，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，能够及时转移避险。

　　通过开展防灾减灾日系列活动，逐步提高群众防灾减灾意识，唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注。承德市减灾委员会办公室、承德市应急管理局将协同各方面力量，以坚定的政治信念坚守初心、勇担使命，做好防灾减灾救灾工作，做好全市人民的安全守护人，切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。

　　感谢段局的介绍，下面是记者提问时间，请大家举手示意，并通报所在新闻机构。

　　 1、(凤凰网河北记者)今年我市防灾减灾日有哪些具体安排？

　　承德市应急管理局风险监测和综合减灾科 廉海：

　　围绕今年防灾减灾日主题，结合目前疫情防控工作， 本着扩大社会影响度，提升人民群众防灾减灾救灾意识的目的，采取以下措施：

　　一是在电视主流媒体发布主题倡议。市减灾委员会副主任、市应急管理局局长姜立新同志在承德电视台发布了防灾减灾主题倡议，号召全市人民积极行动起来，从日常生活做起，人人争做减轻身边灾害风险的明白人、有心人、责任人，共同为提升全市防灾减灾救灾工作水平贡献力量。相关内容将在今晚承德新闻《今日聚焦》节目播出。

　　二是在承德电台应急之声栏目刊播3期防灾减灾专题节目。拓宽公众接受防灾减灾宣传教育途径，全面普及防灾减灾知识。

　　三是开展形式多样的宣传活动。在防灾减灾周期间，在全市重点地段悬挂宣传标语；利用市突发事件预警信息发布平台发送防灾减灾救灾公益短信；利用户外广告屏、公共交通车载广告等宣传手段加大防灾减灾日的宣传力度，扩大宣传活动覆盖范围，提高宣传实际效果。

　　四是各市直部门和各县（市、区）根据行业和地区特点，在严格落实好疫情防控措施的前提下，适当范围内组织开展灾害事故应急演练，以及防灾减灾知识和技能培训活动，进一步提高全民防范意识，增强居民面对灾害时的自救互救技能。

　　 2、（承德日报）记者：在面对各种灾害事故救援过程中，我们注意到应急管理系统的消防救援队伍和社会救援力量也参与其中。请问当前全市应急救援力量体系都包括哪些方面，分别发挥怎样的作用？在提升应急救援能力上会有哪些举措？

　　市应急管理局应急指挥中心主任 周来：

　　应急管理局自组建以来，按照市委市政府关于防灾减灾救灾工作的决策部署，遵循“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的原则，加快推进我市应急救援力量体系建设。目前，我市应急救援力量体系主要包括：

　　一是国家综合性消防救援队伍。主要由消防救援队伍和森林消防队伍组成，是我市应急救援的主力军，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。

　　二是各类专业应急救援队伍。主要由政府和企业专职消防、地方森林（草原）防灭火、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业救援队伍构成，是国家综合性消防救援队伍的重要协同力量，担负着区域性灭火救援和安全生产事故、自然灾害等专业救援职责。另外，交通、铁路、能源、工信、卫生健康等行业部门都建立了水上、航空、电力、通信、医疗防疫等应急救援队伍，主要担负行业领域的事故灾害应急抢险救援任务。我市专业救援队伍有2支。行业救援队伍，比如冶金行业有4支、危化行业有4支。

　　三是社会应急力量。经摸底调查，目前社会应急队伍有10余支，主要以蓝天救援队为主。另外，一些单位和社区建有志愿消防队，属群防群治力量。

　　四是承德军分区、驻承部队、武警支队是我市应急处置与救援的突击力量，担负着重特大灾害事故的抢险救援任务。

　　在提升应急救援能力上主要采取了4项具体举措：

　　一是建立应急救援指挥体系。提请市政府成立应急救援指挥部，由常丽虹市长担任总指挥，李晋宇常务副市长担任常务副总指挥，其他副市长和市政府秘书长担任副总指挥，统一领导协调全市自然灾害、事故灾难等突发事件防范和应对工作。进一步加强行业领域内安全风险“防与救”全过程管理和应对突发事件组织领导。

　　二是健全完善体制机制。应急管理局组建后，第一时间制定出台应急值班、信息报送等制度，建立了24小时领导带班值守工作机制，每周进行调度会商，节假日和重要时段每天视频调度全市应急管理工作。

　　三是大力加强应急准备工作。启动了全市预案体系规划编制和市突发事件总体应急预案的修订工作，对39部市级专项应急预案进行全面修订，自应急管理局组建以来，组织自然灾害、事故灾难应急演练10多场，有效提升了突发事件快反处置能力。

　　四是全力应对处置各类突发事件。组建一年多来，市应急管理局先后派出六个工作组赶赴各县区指导开展应急救援处置工作。依托气象部门建立突发事件预警信息发布系统，通过手机短信、网络、报纸、广播、电视等多种方式，及时发布预警信息。市安全生产应急短信发布平台收录各级党政负责人、安全管理人员2百余人，及时发布预警信息。

　　应急管理事业关系千家万户，事关人民群众生命财产安全和社会稳定发展大局，使命光荣，任务艰巨！所以我们将继续践行“不忘初心、牢记使命”，始终把人民群众生命财产放在首位，筑牢安全屏障、撑起生命绿荫。

　　衷心希望、热情欢迎广大新闻媒体和记者朋友关注、关心和支持应急管理事业，充分发挥正确的舆论导向作用，对全市安全生产监管、应急抢险救援和防灾减灾救灾工作进行深度宣传报道。

　　 3、（承德晚报）记者: 承德地处山区，地形复杂、气候多变，气象灾害多发频发，气象灾害及其引发的次生灾害，造成的财产损失比较严重。请问我们现在有哪些举措能够有效提升气象防灾减灾的能力?

　　答:大家知道，由于70%以上的自然灾害属于气象灾害，因此，气象预报预警可以说是综合防灾减灾的第一道防线。近些年来，全市气象部门在防御气象灾害方面做了大量工作，取得了非常明显的成效。

　　一是大力提升气象灾害监测预警能力建设。目前，咱们全市共布设了373个自动气象观测站，大气探测方面包含多普勒天气雷达、风廓线雷达、闪电定位仪等现代化观测设备,形成了全天候、立体、连续、自动化的综合气象观测体系。同时,我们也在努力提升天气预报的准确率和精细化水平，严密监视天气变化，努力做到重大灾害天气过程不漏报、重大灾害天气预警服务无失误,最大程度减轻群众的生命财产损失。目前,咱们暴雨、雷电、大风等灾害天气预警准确率达到81%，平均预警提前量超过30分钟。

　　二是全面加强气象灾害防御体系建设。目前，咱们全市气象信息员队伍达到9000多人,基本形成了纵向到底、横向到边的气象灾害防御体系;我们还一直在开展各种气象灾害风险的普查和隐患排查，覆盖面达到80%以上；同时,在市政府的主导下，我们与应急、自然资源、水务、林业草原等很多部门实现信息共享和会商研判，联合发布山洪、地质灾害、火险气象等级的预报预警信息，这种联合组织气象灾害防御工作的模式取得了非常明显的成效，因灾损失和人员伤亡大幅下降。

　　三是进一步强化我市的公共气象服务能力建设。针对咱们建设新时代“生态强市、魅力承德”的总基调，我们也坚持与时俱进，以需求为导向,重点开展了交通旅游、生态保护、养生休闲、现代农业、森林草原防火等专业气象预报服务。同时我们也开通了“承德气象”官方微博和官方微信,推送承德地区的天气预报、旅游景点预报、交通气象预报，气象预警、天气实况、还有各类生活指数预报等等，欢迎大家关注使用。

　　谢谢！

　　由于时间关系，今天的记者问答就到这里，以上就是今天发布会的全部内容，感谢大家的关注和宣传。今天的发布会到次结束。谢谢。