保定市“积极应对疫情影响 促进经济社会平稳发展”新闻发布会全程实录

　　5月20日下午，保定市人民政府新闻办公室召开保定市“积极应对疫情影响 促进经济社会平稳发展”新闻发布会。实录如下：

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“积极应对疫情影响，促进经济社会平稳发展”。 

　　参加这次新闻发布会的有：市发改委粮食和物资储备局副局长李利先生；市发改委行政事业收费及商品价格管理处处长张俊超先生；市发改委粮食储备处处长刘增永先生；市发改委粮食流通处处长党欣先生。

　　本次新闻发布会共两个环节：一是请李利先生就应对疫情影响，促进经济社会发展情况作介绍；二是回答记者提问。

　　首先请李利先生作介绍。

　　市发改委粮食和物资储备局副局长 李利：

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我委认真贯彻市委、市政府决策部署，统筹推动疫情防控和经济社会发展工作，在全力抓好疫情防控工作的同时，及时调整工作重心，按照夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的要求，积极推进各项重点工作，努力对冲疫情影响，力促全市经济恢复正常运行，为圆满完成全年各项目标任务，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定坚实基础。主要开展了以下工作：

　　（一）强化政策引领作用。为统筹推动疫情防控和经济社会发展，全面落实国家、省政策措施，出台了《关于确保高质量如期完成全面建成小康社会“十三五”规划及脱贫攻坚目标的通知》、《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》等一系列政策措施。截至3月底，规模以上工业企业全部复产，员工基本全部到岗。大部分商贸服务企业开始经营活动。初步测算，4月份主要经济指标较3月份明显好转。

　　（二）全力推进项目开复工。为确保疫情防控期间项目审批不断档，依托投资项目在线审批监管平台，开辟一站式全链条并联审批、限时办结的“绿色通道”。持续推进人员不见面网上审批，即时印发了《关于疫情防控期间全市投资项目审批实行在线办理的通知》，要求所有审批项目一律使用河北省在线审批监管平台进行申报和审批，必要的第三方评审，除涉密项目外采取函审或视频会议形式进行，避免人员接触和聚集。截止到目前，全市共完成网上在线审批项目805项，其中：审批类224项、核准类93项、备案类488项。市本级政府投资项目函审或视频评审完成5个事项，均收到较好效果。对全市重点项目实行了五个一工作机制，市级领导对84个重点项目进行包联，343项市重点项目由各县（市、区）、开发区县级领导和6个市直部门包联，实现了重点项目领导包联全覆盖。组建8个重点项目工作组，扎实做好防疫物资保供、设备运输等协调服务，强力推进疫情防控和项目建设。3月2日在高碑店市组织了总投资477亿元的121个项目集中开工。1-4月份市以上在建重点项目完成投资146.54亿元，完成年计划的28.97%。进场开工项目88项，开工率达到82.24%。

　　（三）精准帮扶企业恢复生产经营。强化疫情物资保障工作。全面统计医用和非医用口罩产能产量，做好疫情物资企业保障工作。积极协助北京奔驰、京东方科技、长安汽车等京津企业配套的上下游企业复工复产，顺利推动天津中新药业集团安国生产车间复工复产。协助40家企业纳入省疫情防控重点保障物资生产企业名单。与防疫重点企业河北紫薇山制药有限公司建立对接机制，协调医药物品运输、上游企业复工等问题。

　　主动为企业提供金融支持。与多家金融机构联合开展“抗疫情”金融支持专项工作，截至目前，全市重点金融机构疫情期间共为企业投放贷款4481户、151.49亿元，其中中小微企业4327户、69.77亿元。同时，积极申报我市企业列入国家疫情防控重点保障企业名单，享受低息专项贷款。截至目前，共有51家企业获批入选享受低息贷款名单，获得低息信贷额度22亿元。保障生产要素安全稳定。储备动力煤27.56万吨，保证医疗机构和重要生产企业用热需求。电网运行平稳，保障民生用电、医疗机构和重要用户的电力供应，对定点救治医疗单位实行“一户一案”。域内中石油和中石化油品储备充足，能够满足企业复工复产、春耕等需求。全市居民和企业天然气日供应量能够确保我市民生领域、医疗机构、重点生产企业和事业单位用气需求。铁路运输及时完成到站重要物资的卸车及转运，保定站和保定东站运行平稳秩序正常。推进企业复工复产。牵头制定了《关于及早布局分类施策促进各产业持续健康发展的若干措施》,根据风险等级精准施策，加强动态监测，指导企业有序复工。截至4月2日，省重点监测规上物流企业44家，已全部复工。

　　（四）加快推动产业转型升级。壮大3+3主导产业。即：继续做大做强先进制造业、新能源及智能电网、生物医药健康三大优势产业，加快培育壮大新一代信息技术、新材料、节能环保三大新兴产业，力争全年六大主导产业总产值达到2350亿元。培育新兴产业。牵头制定《保定市被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020—2025年）》《保定市被动式超低能耗建筑产业发展专项规划实施方案（2020—2025年）》《保定市支持生物医药产业高质量发展的若干政策具体落实办法任务分解》《支持生物医药产业高质量发展的若干政策解读》等措施。起草了《关于调整优化产业结构推进高质量发展的指导意见》（初稿），明确重点发展产业名录和生态环境准入负面清单。提升科技创新水平。印发2020年战略性新兴产业发展工作要点。全市实施战略性新兴产业（含高端服务业）项目197个，占全部重点项目总数（343个）的57%，总投资3052亿元，当年计划投资232亿元。开展了战略性新兴产业发展三年行动计划中期评估。为12家企业和3个项目争取省战略性新兴产业发展专项奖励补助资金3950万元。

　　（五）加大招商引资力度。开展产业链、创新链精准招商。按照市政府工作安排，进一步深化产业链、创新链精准招商，强化“3+3”产业体系高质量发展，建立招商工作机制，明确全市年度招商任务目标。创新招商引资方式方法，依托河北京车轨道交通车辆装备有限公司，组织举办了“中国•保定轨道交通产业线上招商推介会”，运用视频会议+网络直播的方式进行视频对接、线上洽谈。正在组织央企进河北、知名院校进河北等大型经贸活动前期准备工作，积极谋划签约项目。促进签约项目尽快落地。对2019年以来全市重大经贸活动签约的33个项目，建立了项目台账，定期汇总分析，积极做好跟踪服务，会同市有关部门，协调解决项目推进过程中有关问题，促进签约项目早开工、早落地。

　　（六）大力发展社会事业。共申报社会领域新增中央投资项目191个，总投资87.91亿元，拟申请中央投资41.96亿元。涉及卫生、教育、文旅和体育设施等方面。下一步，将继续和省衔接、汇报，并督导各县（市、区）要尽快完善土地、规划、环评和配套资金证明等手续，争取列入今年的支持范围，按国家要求的9月底前开工建设。

　　（七）保持物价基本稳定。发放价格临时补贴。经市政府同意，全市启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，我委与市民政、财政、人社、退役军人事务部门和国家统计局保定调查队，共同组织向困难群众发放价格临时补贴。自启动以来，全市已累计发放价格临时补贴1.53亿余元，惠及人口300万余人次。开展价格监测、预判和对策研究工作。坚持每日对民生商品和防护用品（药品）价格进行动态监测，为省市平稳价格、保障供应实施科学决策提供依据。落实水电气降价政策。对主城区供水公司服务区域内的批发零售、住宿、餐饮业用水价格进行了阶段性下调，预计全年减轻用水企业负担21万元左右。阶段性降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户用电成本。预计全市将减轻用电企业负担 2 亿元。阶段性下调全市非居民用管道天然气价格，预计将减轻全市用气企业负担 3700 万元左右。

　　（八）推动京津保联动发展。积极推进精准对接。全市与京津合作项目累计达408项，总投资8307亿元，实际利用资金3050亿元。深化公共服务领域合作，引导更多京津优质教育、医疗资源与保定市开展跨区域合作。起草了《保定市人民政府关于<河北省京冀交界地区新增产业的禁止和限制目录（2020年版）>的修改意见》，被省政府采纳。吸引雄安新区毛绒玩具、箱包等传统特色产业向保定疏解，促进与新区产业协同发展。深入开展京津冀疫情联防联控工作。研究出台《保定市贯彻落实京津冀新冠肺炎疫情联防联控联动工作机制十项制度措施》，强化交界地区检查站和防控站点检查监测，做好流动人员筛查防控，保障企业复工复产的用工需求。筑牢雄安新区绿色生态屏障。南拒马河防洪治理工程定兴段有序推进，累计完成投资6.71亿元，占总投资的22.8%；高碑店段主体工程已基本完工，正在实施险工段治理等建设任务，累计完成投资4565万元，占总投资的36.23%。白沟河治理工程高碑店段已完成施工及监理招标核准。

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　谢谢李利先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　一、保定电视台记者：新冠疫情以来市发改委在降低企业成本助力复工复产方面采取了哪些措施？

　　行政事业收费及商品价格管理处处长张俊超：新冠肺炎疫情发生以来，市发改委认真落实党中央、国务院以及省市统一部署，及时调整工作思路，重新谋划工作重点，紧紧围绕统筹疫情防控与经济社会发展，在降低企业生产成本，减轻企业负担，助力企业复工复产方面做了大量工作。

　　一是降低了企业用电成本。

　　及时转发国家发改委和省发改委有关通知，阶段性降低企业用电成本，支持我市企业复工复产。通知明确，自2020年2月1日起至6月30日止，阶段性降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户用电成本。电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。

　　同时，为了使这项政策家喻户晓、落到实处，市发改委一是在我市主流媒体进行了宣传报道；二是会同市市场监管局、国网保定电网公司向电力用户印发了《电价政策宣传告知书》，明确降价内容和降价范围对应的用户，妥善做好政策执行时间追溯，确保将政策执行到位。三是组织人员对部分县(市、区)的政策落实情况进行了督导。

　　二是降低了企业用气成本。

　　第一时间向各县（市、区）转发了省发改委有关文件，要求阶段性降低全市域内非居民用管道天然气价格，支持我市企业复工复产。

　　市发改委已向市区燃气经营企业下发通知，阶段性降低企业用气成本。自2020年2月22日（含）至2020年3月31日（含）期间，我市主城区非居民用管道天然气价格，由现行的3.60元/立方米下调0.23元/立方米，即3.37元/立方米；自2020年4月1日（含）至2020年6月30日（含）期间，我市主城区非居民用管道天然气价格调整为3.08元/立方米。同时，积极鼓励燃气公司响应国家号召，为支持我市企业复工复产，在以上价格基础上可再给予适度优惠。到3月底，我市所辖全部14个县（市、区）非居民用管道天然气降价措施也已陆续出台。

　　三是降低了部分服务企业用水成本。

　　根据《保定市人民政府办公室<转发河北省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的工作方案>的通知》精神，为支持我市企业复工复产，市发改委下发通知，自2020年4月1日至2020年6月30日，对我市主城区供水公司服务区域内的批发零售、住宿、餐饮业用水价格由现行的7.95元/立方米下调至7.75元/立方米。

　　二、保定电台记者：以上三项降低企业成本的措施产生了哪些社会效果？

　　行政事业收费及商品价格管理处处长张俊超：降低用电、用气、用水成本的政策措施出台后，在一定程度上缓解了疫情期间企业的生产经营压力，减轻了企业的经济负担，提振了企业复工复产的信心，也可以说为全市经济的恢复以及平稳向好发展作出了一定贡献。预计此次阶段性降低电气水成本的政策可减轻全市企业负担2.37亿元。

　　三、河北共产党员网记者：在粮食行业，平时所说的“市储”就是市级储备粮，请问一下市级储备粮是如何管理的？同时也想了解一下我市粮食储备情况，疫情期间做了哪些保障工作？下一步如何做好储备工作？

　　粮食储备处处长刘增永：我市的市级储备粮，是指保定市人民政府储备的用于应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况，调节本行政区域内粮食供求平衡，稳定市场、稳定粮价的粮食，粮权属于市政府。我市的市级储备粮是严格按照《保定市市级储备粮管理办法》进行管理的，市级储备粮必须保证常储常新，数量实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为市级储备粮储存总量的20%至30%。市级储备粮的储存年限按收获年份计算，在正常储存条件下，储存年限一般为：小麦5年。轮入的粮食必须是当年收获的，并符合国家标准规定的中等以上质量标准。市级储备粮在轮换前后应当进行理化指标和食品安全指标检测，市级储备粮的动用批准权限在保定市人民政府。

　　“民以食为天，食以安为先”，这是千百年来，老百姓用生命与健康代价换来的警世之语。我市按照“产区3个月，销区6个月，产销平衡区4.5个月”的市场供应需求和省有关文件精神，建立了市级粮食储备。市级粮食储备是区域内粮食应急保供的第一道防线，是应对粮食安全急需政府调控的“压舱石”。按照规定要求和国家确定测算标准，根据地方财力，多数县（市、区）也建立了粮食储备，形成了比较完整的中央储备粮和地方储备粮（省、市、县）储备体系。5月14日，国家粮食和物资储备局召开新闻通气会，据悉我国政策性粮食库存数量可满足全国居民一年以上正常消费需求，完全能够满足人民群众日常消费需求，也能够有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。

　　“粮食安天下安，粮价稳百价稳”。疫情期间，为了贯彻落实中央、省、市关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间“保供稳价”的决策部署，确保全市加速企业正常生产；确保成品粮货源充足；确保人民群众粮油供应不脱销、不断档；确保粮油市场平稳运，按照省粮食和物资储备局《关于督促支持粮油加工企业及时复工的通知》和市委、市政府疫情期间保障市场供应的指示精神，结合年度市级储备粮轮换计划，我委于3月6日出库2.65万吨市级储备小麦，圆满完成了应急供应任务。同时针对清明节前部分市民囤粮和盲目抢购粮油，回答了晚报记者的提问，及时发布信息进行辟谣，维护了居民正常生活和全市的社会稳定。

　　我市作为农业大市、产粮大市，近几年粮食连年丰收，粮食储备制度日趋成熟完善。下一步我们将在市委、市政府和委党组的正确领导下，履职尽责，全力以赴地做好粮食储备的各项工作。一是健全完善储备工作体系制度建设。结合《保定市粮食能源安全工作实施方案》，按照省政府《关于进一步健全省级储备制度的实施意见》要求，增加与市场供应需求相适应的市、县（市、区）级地方储备粮规模，必要时建立城区常住人口不低于10天供应量的市级成品粮油储备，尽全力健全完善粮食储备体系建设，保障我市粮食应急需要，控粮价、稳市场。二是安全稳妥有序做好政策性市级粮食储备轮入工作。认真执行年度市级储备粮轮换计划，督促和指导承储企业严格按照程序，高标准做好市级储备粮入库工作。在指标项目检测上，今年将按照《河北省粮食和物资储备局<关于加强地方储备粮质量安全管理的通知>》,增加食品安全指标检验项目,确保储备粮轮入工作有条不紊地进行，做到万无一失，圆满完成今年的市级储备粮轮换工作任务。三是积极落实好省级临时储备工作任务。按照省粮食和物资储备局推荐省级应急成品粮临时储备承储企业的通知，结合我市实际，通过企业自荐自查、市局普查和省局实地核查等方式，对大米加工、经营企业的处理能力、分装能力、年经营量、周转库存，纯利润、承接能力等情况进行实地核实，待省局确定储备企业后，将积极做好临时储备的各项工作，确保企业储备数量实、质量好、进一步增加我市辖区内的储备能力。

　　粮食安全是国家和政治安全的保障，我们要牢记习总书记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的深情嘱托，坚决“扛稳粮食安全这个重任”。请市委、市政府放心，请老百姓放心，通过坚持不懈的努力，我们完全有能力、有信心做好粮食工作。谢谢大家！

　　四、保定经济广播记者：当前我市粮食市场价格行情是什么情况？

　　粮食流通处处长党欣：新冠肺炎疫情发生以来，我委认真落实国家、省粮食和物资储备局和市委市政府的决策部署，主动担当作为，围绕“保供稳价”，狠抓工作落实，确保全市粮油市场平稳运行。一方面实行粮油市场监测、面粉应急加工企业产购销日报告制度，同时到大型面粉加工企业、超市、收购库点进行实地调研，及时掌握全市粮食生产、库存和流通情况，时刻关注成品粮油和小麦价格走向；另一方面组织人员深入田间了解今年小麦长势情况，认真做好小麦预产、价格及购销存情况的动态分析。目前，我市粮油市场库存充足，价格稳定。

　　据我委监测（5月20日）：25Kg包装的圆粒大米均价为123.08元/袋，25Kg包装的富强粉均价为85.48元/袋，5升包装的一级花生油均价为130.35元/桶，5升包装的一级大豆油均价为48.21元/桶。与1月底相比分别下降了1.21元/袋、0.75元/袋、1.9元/桶和2.79元/桶。粮食收购企业中等质量以上小麦的收购价格在每市斤1.2到1.215元间，加工企业二等小麦的到厂价格在每市斤1.22到1.23元间。

　　从市发改委和市农业农村据调查分析看，我市2020年夏粮生产呈现稳定向好趋势。拔节期一、二类麦田占总面积94.6%，较常年分别增5.9和0.9个百分点。小麦面积为414.32万亩，比上年的414.31万亩增加0.01万亩，稳中略增。推算单产为433.6公斤/亩，比上年度年422.8公斤/亩增加10.8公斤，增幅为2.55%，全市小麦总产预计为35.93亿斤，与比上年的35.03亿斤增加0.9亿斤，增幅为2.55%。总体来看，2019年种植小麦长势主要表现为主体麦田长势均衡、亩穗数较多、抽穗期接近常年。虽然4月份接连出现降水降温天气，但今年小麦田间管理及时，小麦苗情墒情较好，长势正常。综合分析，我市后期若不发生大的自然灾害，预计今年新季小麦产量和质量将会好于上年。

　　为了落实市领导对夏粮收购工作的批示精神，确保全市小麦丰产丰收、颗粒归仓，今年全市全社会腾并仓容12.2亿斤，其中国有粮食企业5.6亿斤，购置维修小麦收购输送和清理机械设备等604台、维修校验容重器和测水仪等检测器材206台（件），全市通过各种形式培训质量检验、过磅和会统等人员340名，为夏粮收购入库做了充足的物质准备。同时，我委已经和正在着手制定我市新收获小麦质量监测方案、夏粮收购工作方案和夏粮收购企业疫情防控方案，做到夏粮收购和疫情常态化防控两手抓两手硬。

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么问题，欢迎会后到市发改委采访。

　　谢谢大家。