保定市安全生产与应急管理新闻发布会实录

发布会现场。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是安全生产与应急管理。 

　　参加这次新闻发布会的有：市应急管理局党委委员、副局长王会义先生；市应急管理局调查评估和统计处处长尚永安先生；市应急管理局风险监测和综合减灾处处长赵路先生。

　　本次新闻发布会共设三个环节：一是尚永安先生通报2019年与今年以来我市安全生产事故情况；二是赵路先生介绍2020年第二季度暨暑期汛期全市自然灾害风险会商研判情况；三是回答记者提问。

　　首先请尚永安先生作介绍。

　　2019年度，全市共发生各类生产安全事故（工矿商贸、道路运输、其它行业3项合计）108起，同比减少9起，下降7.69%；死亡77人，同比减少8人，下降9.41%；受伤55人，同比减少15人，下降21.43%。没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。其中：

　　工矿商贸事故：全市工矿商贸企业共发生8起事故，同比减少3起，下降27.27%；死亡10人，同比减少6人，下降37.57%。

　　道路运输事故：全市12类道路运输车辆共发生道路运输事故99起，同比减少5起，下降4.81%；死亡67人，同比持平；受伤51人，同比减少18人，下降26.09%。

　　其它行业领域事故：农业机械发生1起事故，造成2人受伤，同比减少1起。

　　2020年1-4月份，全市共发生各类生产安全事故（工矿商贸、道路运输、其它行业3项合计）14起，同比减少20起，下降58.82%；死亡9人，同比减少17人，下降65.38%；全市没有发生较大以上生产安全事故。其中：

　　工矿商贸企业事故：全市工矿商贸企业共发生1起事故，同比减少3起，下降75%；死亡1人，同比减少4人，下降80%。

　　道路运输事故：全市12类道路运输车辆共发生道路运输事故13起，同比减少17起，下降56.67%；死亡8人，同比减少13人，下降61.9%。

　　其它行业领域没有发生事故。

发布会全景。

　　谢谢尚永安先生的通报。下面请赵路先生作介绍；

　　5月11日，市减灾委办公室、市应急管理局会同市气象、水利、自然资源和规划、农业农村、城市管理综合执法、交通、教育、卫健、住建、公安等10部门对2020年第二季度暨暑期汛期（5月中旬至9月）全市自然灾害风险形势进行了综合会商研判，并提出防范应对提示。下面对自然灾害风险综合形势和预测分析如下：

　　今年以来，全市平均降水量为91.2毫米，较同期(46.9毫米)偏多1倍，与2019年同期(67.4毫米)偏多3-4成。全市平均气温6.6℃，较历史同期(5.3℃)偏高1.3℃，较2019年同期(5.9℃)偏高0.7℃。从总体情况看，1—5月份我市气候状况整体偏差，极端天气明显增多，3月18日徐水、满城出现10级大风，安国出现11级大风；4月16-24日全市连续9天出现大风天气；4月30日全市所有台站最高气温均超过32℃，其中阜平县37.4℃，均突破了同期历史观测记录；4月15日、5月3日山区已出现两次冰雹天气过程，冰雹天气出现的时间较早，频率较高；5月15-18日多地又出现降雨和短时大风天气。

　　经综合会商研判，我市第二季度和暑期汛期主要灾害风险种类为：洪涝、风雹、地质灾害、森林草原火灾，其中需重点防范洪涝灾害、局地山洪。全市主要自然灾害趋势预测：

　　1.气象灾害

　　预计暑期汛期我市气候情况整体偏差，气温偏高，降水偏多，可能出现较重的洪涝灾害。

　　国家气候中心预测：今年汛期(6-9月)，我国极端天气事件偏多，降水总体呈“南北多、中间少”的空间分布，洪涝重于旱。华北大部均处在多雨区内，可能出现较重的洪涝灾害；全国大部气温偏高，局部地区可能出现阶段性高温热浪。登陆我国的台风个数比常年偏多，强度偏强。

　　河北省气候中心预测：今年夏季(6-8月)大气环流有利于水汽向华北区域输送，河北省降水总体较常年略偏多，其中中南部地区降水较常年偏多1-3成，其他地区接近常年，暴雨日数较常年偏多；8月份西北路径台风较多，登陆北上后对河北的东部、南部强降水影响的可能性较大。全省夏季平均气温偏高，大部地区较常年偏高1℃左右，高温时段主要出现在6月到7月上旬，高温日数较常年偏多1-2天。

　　保定市气象台预测：根据国家、省气候中心预测意见，结合我市暑期汛期气候特点，预计2020年暑期汛期全市平均气温较常年偏高1-2℃，高温时段主要出现在6月到7月上旬，高温日数较常年偏多3-5天；汛前期(5-6月)全市强对流天气旺盛，雷雨大风天气较多，冰雹天气概率较大，汛期降水较常年偏多1-2成，浅山区偏多2-4成，多雨时段为7月中旬到8月中旬，暴雨日数较常年偏多，暴雨灾害出现的可能性大，出现区域性洪涝灾害和山洪地质灾害风险较高。8月北上台风增多，受台风外围气流影响，我市中西部地区可能出现高温晴热，东南部会有短时暴雨。

　　2.洪涝灾害

　　今年暑期汛期我市发生阶段性、区域性洪涝灾害的几率较大，部分地区发生内涝可能性增大，位于大清河水系的中上游的永定河、白沟河、南拒马河、新盖房分洪道和潴龙河等5条主要行洪河道都有出现区域性洪涝灾害的可能。

　　3.森林草原火灾

　　预计汛期发生森林草原火灾几率较低，但遇有阶段性极端干旱天气时，部分地区有可能发生森林草原火灾。从历年统计资料来看，汛期发生森林草原火灾的几率较低，但随着近年来退耕还林还草、防护林等生态工程的实施，我市森林覆盖率逐年增加，林区各种草本植物生长茂盛，林内林边等关键部位和重点地段可燃物载量增多，遇有极端干旱天气也可能发生森林草原火灾。

　　4.地震灾害

　　根据省地震局预计，通过当前掌握的测震学和地球观测异常分析，我省汛期发生5级以上地震的可能性不大。尽管今年我市涞源县和与我市相邻沧州任丘市发生过2.0级左右的小震，但我市发生4级以上地震的可能性不大。

　　5.地质灾害

　　预计我市汛期地质灾害总体趋势接近常年或略偏多，局部地区由于极端降雨，危害程度可能加重，西部山区有发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能。据统计，近十年汛期我市共发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、裂缝在内的地质灾害17起，年平均发生地质灾害1.7起。

媒体席。

　　谢谢赵路先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

广播电视报记者

　　问题一、保定广播电视报记者：随着疫情防控工作进入常态化，我市企业已陆续复工复产，请问贵局在企业复工复产阶段对安全生产监管有哪些新举措？谢谢！

　　市应急管理局党委委员、副局长王会义：自新冠肺炎疫情发生以来，我局站在全市大局的高度，有针对性的采取措施，积极主动开展工作，如：我们对涿州、满城等3家生产防护物品的企业实行专门人员常态化跟踪指导服务、加强对负有民生保障任务不停工停业企业的安全检查和指导、组织有关部门和专家对防疫隔离点进行专门的安全隐患排查会诊等等，为全市疫情防控和社会稳定提供了良好的安全保障。

　　当前，随着疫情防控工作进入常态化，企业已陆续复工复产，我市应急管理系统针对疫情防控下安全监管的特点，组织开展了“下沉基层、服务企业、确保安全”的活动，各级抽调人员组成安全服务指导组，坚持下沉一线，全面服务指导企业做好复工复产安全生产工作。截止目前，共出动服务指导组568个，人员5127人次，服务指导企业3464家次。其中开展点对点网上服务组143个，人员819人次，服务指导企业476家次；下沉基层上门服务组425个，人员4308人次，服务指导企业2988家次。共发现问题隐患3591个（处），完成整改3415个（处）,其余隐患正在督促整改中。

　　为了更好的做好疫情后期安全生产工作，我们将重点从以下几个方面开展工作：一是创新监管方法，牢固树立主动服务的意识，把企业联系从重点企业扩展到所有企业，通过线上线下的形式，随时解决企业存在的安全生产问题；二是继续开展企业人员安全培训，提高线上培训比例，提升从业人员安全素质；三是加大执法检查，认真落实双随机一公开规定，提升执法检查活动的精准性和针对性，重点查处重大风险管控措施不落实和赶工期赶进度超能力生产中的违法违规行为；四是扎实推进双控机制建设，组织开展双控指导评估，提高质量和规范运行，实现企业本质安全生产水平提升；五是推进安全生产专项整治三年行动，在矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等14个重点行业领域实施重点整治，夯实安全生产基础，全面提升安全生产整体水平，实现两个确保：确保全市安全生产形势持续稳定，确保高标准完成年度安全生产和应急管理任务目标。

保定电视台记者。

　　问题二、保定电视台记者：请问“两会”期间，你们将采取哪些措施确保全市安全生产形势的持续稳定？谢谢！

　　市应急管理局党委委员、副局长王会义：全国“两会”的召开，是全国人民政治生活中的一件大事，确保“两会”期间全市安全生产形势稳定，有效应对各类自然灾害和突发安全事故，是摆在各级各部门面前的一项重要的政治任务。    

　　一是加强安全生产风险和自然灾害风险研判。分别组织召开了安全生产事故预防和自然灾害风险形势分析研判会，对危险化学品和烟花爆竹、矿山和尾矿库、工商贸、消防等重点行业领域安全状况进行了分析研判，对如何有效应对强降雨、强雷电、大风、冰雹等极端恶劣天气提出了具体防控建议，并向全市发出了重点行业领域安全生产事故风险和自然灾害风险预警提示。

　　二是加强安全生产执法检查。5月17日，市安委办印发了《关于切实做好全国两会期间安全生产工作的通知》，组织开展了“两会”期间执法检查活动，市应急、公安、建设、交通等部门分别制定了执法方案，全面排查各行业领域安全隐患，严肃查处各类违法违规行为。

　　三是突出重点实施专门盯防。在矿山和尾矿库、危险化学品等重大危险源单位实施专人驻厂（矿、点）值守督导制度。两会期间，驻厂人员必须全时在岗，其他风险较高的企业实施领导分包巡查制度。“两会”期间分包责任人对分包单位至少巡查督导一次，重点督促开展企业加强隐患排查，盯死重大危险源点，严格落实各项防范措施，严格管控动火、焊接、高空作业、有限空间、带电作业等高风险作业，强化生产经营一线动态安全管控，严防违章违规行为。

　　四是强化督导推动有效落实。市安委办组织了6个督导检查组，分别由副县级领导带队，对22个县（市、区） “两会”期间的安全生产工作安排、高危企业驻点盯防、领导干部巡查等工作落实情况进行不间断明查暗访，对发现的工作不落实，履职不到位情况及时纠正，对情节严重的，及时报告有关部门，严肃问责。

　　五是严格落实值班值守和应急措施。严格执行领导干部在岗带班和24小时双人值班制度，应急人员全时待命，应急车辆保持良好，通信联络全时畅通，确保遇有重大险情、灾情发生，第一时间报告、第一时间响应、第一时间处置，尽我们最大努力，保障人民群众生产财产安全。

保定晚报记者。

　　问题三、保定晚报记者：各类自然灾害对人民群众生产生活影响较大，请问进入暑期汛期后，我市自然灾害风险和次生灾害事故防范的重点有哪些？谢谢！

　　风险监测和综合减灾处处长赵路：根据5月11日会商研判情况，今年我市自然灾害风险和次生灾害事故防范的重点主要是以下几个方面：

　　洪涝灾害：应重点关注永定河、白沟河、南拒马河、新盖房分洪道和潴龙河等5条主要行洪河道，大中型水库，防范西部山区可能发生的局地山洪。

　　地质灾害：应重点关注已查明的478处地质灾害点，特别是受威胁人数在10人以上的199处地质灾害点，防范西部山区（旅游景区）因强降雨和山洪引发的崩塌、滑坡、落石、泥石流等地质灾害与次生事故。

　　城区安全：应重点关注强降雨、大风、高温等极端天气导致的城区内涝、各类广告牌和悬挂物坠落、电力线路设施漏电伤人和强降雨、内涝对燃气管网和供水、排水、通信、电力、地下人防工程安全运行等带来的影响，防止发生次生灾害事故。

　　道路交通安全：应重点关注强降雨极端天气下山区可能发生崩塌、滑坡、落石、泥石流等地质灾害的危险路段和14座病险桥梁的动态监控，必要时采取临时强制管控措施；强化对高温、强降雨条件下客运车辆、危险化学品运输等重点车辆的动态安全管控。

　　建筑施工安全：应重点关注强降雨导致的基坑坍塌事故、大风天气导致的高空坠落和塔吊设备倾倒事故、高温引起的施工人员中暑事故。

　　工矿商贸企业安全：应重点关注强雷电、强降雨、大风、高温等极端恶劣天气对危险化学品、爆炸物品、压力容器和压力管道、粉尘涉爆、有限空间作业、电力线路和设施、职业危害、尾矿库和矿山开采等安全带来的影响。

　　农村安全：应重点防范强降雨、大风等极端天气导致的危房和建筑物坍塌、电力线路和设施漏电导致的突发事件，防止极端天气影响燃气设施安全运行；加强河道、水库、鱼塘等野外游泳玩水溺亡事故的防范，在加强宣传教育的同时，要在重地段设置警示牌。

　　森林草原火险：5-6月份，森林草原防火的工作力度不能减，要针对进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区、各部门和旅游景区、林场等落实防灭火责任。特别是遇大风天气时，必须加强防火救援人员要时刻保持高度戒备状态，做到人员、装备、物资全部到位，确保一旦发生火情，能快速有效应对。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市应急管理局采访。

　　谢谢大家。