河北省政府新闻办
“河北省服务贸易高质量发展”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　12月30日下午，河北省政府新闻办举行“河北省服务贸易高质量发展”新闻发布会。河北省商务厅党组成员、副厅长陈彦报向大家介绍相关情况。并与石家庄市商务局党组书记、局长常志卷，中国（河北）自由贸易试验区雄安片区推进工作领导小组办公室副主任陈婧共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省服务贸易高质量发展”。

　　近年来，河北省商务系统以点带面、分类施策，大力推进服务贸易高质量发展。今天，我们专门邀请到河北省商务厅党组成员、副厅长陈彦报先生，请他向大家介绍相关情况；同时，我们还请来了石家庄市商务局党组书记、局长常志卷先生，中国（河北）自由贸易试验区雄安片区推进工作领导小组办公室副主任陈婧女士，他们将共同回答大家关心的问题。                                                                                                                                                                                                                                                                                  

　　首先，请陈厅长作介绍。

河北省商务厅党组成员、副厅长陈彦报。记者何珊摄

　　河北省商务厅党组成员、副厅长陈彦报：

　　各位媒体朋友，大家下午好！借此机会，首先请允许我代表省商务厅党组和广大干部职工对一直以来关心、支持我省商务工作发展的媒体记者和社会各界表示衷心感谢！

　　2020年9月4日，习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要致辞，明确指出服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量，提出了共同营造开放包容的合作环境，共同激活创新引领的合作动能，共同开创互利共赢的合作局面三点倡议，为进一步深化改革、扩大开放，推动服务贸易高质量发展指明了方向。省商务厅按照省委、省政府要求，加快推进河北省服务贸易高质量发展相关工作。

　　一、构建服务贸易“三区一带”新格局

　　充分发挥石家庄、雄安新区两个国家全面深化服务贸易试点的创新引领作用和京津服务贸易辐射带动作用，以承接京津疏解产业为契机，以各市资源禀赋和新兴产业为基础，打造服务贸易“三区一带”发展格局。一是打造“服务贸易环京津协同发展区”。对接北京市国家服务业扩大开放综合示范区建设，加强与京津服务贸易协作发展，建设跨境贸易数据“上链”，推进服务贸易数据共享，促进京津冀区域服务贸易产业资源配置更加优化、产业链条规划布局更加协调，实现我省服务贸易领域对外开放更广、对内合作更深。二是打造“服务贸易环省会集聚发展区”。释放石家庄市全面深化服务贸易创新试点带动效应，打造区内国际物流服务和健康服务贸易新优势，推动环省会区域共建以生物医药研发、诊治、制造为特色，以旅游服务、文化服务、建筑服务、运输服务为支撑的服务贸易产业生态链。三是打造“服务贸易创新引领先行发展区”发挥雄安新区政策叠加优势，加快探索服务贸易体制、机制、模式和业态创新，探索建立具有雄安特色的数字贸易交易规则和标准，构建兼顾安全和效率的服务贸易数字化监管模式，推动“数字+金融”融合发展模式，突出雄安新区创新引领作用。四是打造“服务贸易特色产业滨海隆起带”。加强我省沿海城市与环渤海城市之间的协作发展，充分发挥各自港口在航运服务与转口贸易的比较优势，重点推动海洋运输、国际物流、保税服务、国际旅游、软件出口、中医药出口等服务贸易集聚发展，打造核心产业竞争力强、区域功能互补的服务贸易特色产业滨海隆起带。

　　二、注重优化服务贸易发展结构

　　针对我省服务贸易产业附加值低、同质化竞争激烈、贸易结构落后等问题，坚持分类施策，巩固扩大传统服务贸易优势，稳步提升高端高新服务在服务贸易中占比，构建多元化市场格局。一是扩大传统服务贸易比较优势。充分发挥我省人力资源优势、区位优势，大力推动旅游服务、运输服务、建筑服务等传统服务贸易发展，加快探索新业态、新模式发展，打响“河北服务”品牌，全面提升传统服务贸易国际竞争力。二是提高特色服务贸易附加值。充分利用省内医药产业链和燕赵特色文化优势，以国际交流合作加深海外消费者文化认同，引导企业开发内容贴合海外市场需求的特色服务产品，推动企业逐步融入国际服务链和产业链，形成健康、文化服务贸易特色优势。三是推动高端高新服务贸易快速发展。抢抓信息技术和数字经济机遇，推动金融服务贸易向核心领域深入渗透，以数字化生态系统催生服务贸易新模式、新业态发展，拓展河北服务在全球价值链的增值空间。

　　三、建设服务贸易高质量发展促进平台

　　充分发挥平台的集聚、引领和辐射作用，培育一批具国际竞争力的服务贸易企业，形成更多联动性更强的服务贸易平台，带动服务贸易高质量发展。一是建设国家中医药服务出口基地。鼓励秦皇岛国家中医药服务出口基地推动中医医疗保健技术、教育培训、科研服务、健康旅游、康养产品等服务项目商品化，推动中医药服务项目“跨境支付”模式、“商业存在”模式和“跨境支付”模式发展，探索研究扩大中医药服务出口创新政策。二是认定省级特色服务贸易出口基地，2021年全省认定5个服务外包试点城市，建设10个服务贸易高质量发展示范基地（集聚区），重点培育100家具有较高成长性的出口示范企业，其中金融、健康、数字、文化和中医药服务贸易领域示范企业不少于50家，扩大特色服务出口规模、优化出口结构、提升出口质量。三是打造服务贸易综合服务平台。充分发挥各类展览展示和活动贸易服务功能，鼓励各类投资贸易类展会增设服务贸易展区，优化提升河北省现有展会品牌，支持企业赴境外参加服务贸易重点展会，以展示展览和交流活动平台为媒介，为全球服务引进河北、为河北服务走向世界创造更多机遇。

　　四、助力构建“双循环”新发展格局

　　以京津冀区域的“内循环”推动服务贸易和外包企业融入区域产业链，着力扩大优质服务进口，鼓励支持企业创新国际合作方式，参与服务贸易领域竞争，助力畅通“双循环”。一是推动服务贸易京津冀区域产业链条形成“内循环”。深化“京津研发、河北应用”“京津接包、河北交付”模式，将承接京津服务外包作为河北省接入国际高端服务贸易发展的重要端口，通过服务外包的技术外溢效应，提升服务跨境交付能力。二是加快推动服务贸易可持续发展。以交流减少贸易壁垒，以开放提升服务贸易竞争力，助力保障“外循环”，通过加快拓展服务贸易国际市场，支持服务业企业参与投资、建设和管理境外经贸合作区，建设服务出口“海外仓”，积极构建跨境产业链，充分发挥服务贸易联通国内、国际两个市场的桥梁作用，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　提升服务贸易竞争力，是我省培育国际竞争新优势，加快提升在全球价值链中的地位的关键环节；是更好贯彻落实五中全会精神，进一步优化产业结构，形成现代化产业体系的重要渠道；是加强国际经贸合作，构建国内国际双循环良性互动发展新格局的有力支撑。省商务厅将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，围绕省委、省政府重大决策部署，加快贸易强国建设，推进服务贸易高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献河北智慧和力量。

　　再次感谢媒体朋友们对商务工作的关注和支持，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢陈厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：请问如何保障服务贸易高质量发展能落到实处？

河北省商务厅党组成员、副厅长陈彦报。记者何珊摄

　　河北省商务厅党组成员、副厅长陈彦报：

　　保障服务贸易高质量发展，首先在于建立协同高效的协调机制，完善与服务贸易领域相适应的包容审慎监管方式。关键在于加强对服务贸易的财政、金融、税收、土地的政策支撑，保障要素供给。核心在于构建全方位的人才保障体系，打造一支高素质的服务贸易专业人才队伍。

　　一、建立省市两级服务贸易发展联席会议制度

　　由省市政府主管领导牵头，办公室设在商务部门，加强对服务贸易工作的宏观指导。强化督导落实，省服务贸易发展厅际联席会议每年将服务贸易高质量发展目标列入全省重点工作任务，纳入高质量发展综合绩效评价体系。优化管理模式，深化服务贸易领域“放管服”改革，立健全系统性、机制化、全覆盖的服务贸易政策体系。优化监管模式，探索建设基于政府权责清单和政务信息共享，以市场主体信用为基础的事中事后监管体系，推动构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的服务贸易监管新机制。

　　二、强化服务贸易要素支撑

　　利用好中央和省外贸发展资金，优化扶持资金结构，突出政策支持重点，完善和创新支持方式，引导更多社会资金支持服务贸易发展，拓宽融资渠道，强化服务贸易高质量发展的“造血”功能。保障生产要素在服务贸易高质量发展中的流动和配置，激发市场主体活力。强化土地支撑，对利用存量土地资源、房产发展新业态、新模式的土地用途和权利人、权利类型，在5年过渡期内可暂不变更。强化技术支撑，加快培育省级以上研发机构，推进省重点科研机构及学校项目的引进落地，构建“科研—孵化—加速—产业园区”的产业发展体系。强化金融支撑，优化出口信贷和出口信保政策，开发适用服务贸易发展特点的金融产品和服务，深化供应链融资、海外并购融资、仓单质押融资和应收账款质押贷款等贴合服务贸易企业开拓海外市场的金融支持。 

　　三、加强人才队伍保障体系建设

　　加快形成政府部门、科研院所、高等院校、企业联合培养服务贸易人才的新机制。鼓励高等学校增设服务贸易相关课程，鼓励各类市场主体开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训。支持从事服务贸易创新发展的公务人员开展国际交流合作与培训，建设一支高素质的专业人才队伍。

　　二、河北新闻网：获批国家全面深化服务贸易创新发展试点后，石家庄市在服务贸易产业方面的发展目标和重点领域是什么？

石家庄市商务局党组书记、局长常志卷。记者何珊摄

　　石家庄市商务局党组书记、局长常志卷：

　　石家庄市获批国家级全面深化服务贸易创新发展试点，这对石家庄来说是重大利好，意味着石家庄市在未来三年将享受国家政策红利的覆盖和支持。石家庄市在深化服务贸易创新发展试点的过程中，将充分发挥自贸试验区正定片区和跨境电子商务综试区叠加优势，使国家多项重大战略举措同步实施、融合发展，推动石家庄市服务贸易高水平开放、高质量发展。

　　未来我们的发展目标是：积极对接国际服务贸易通行规则，在建设服务贸易新机制、培育服务贸易新业态和拓展服务贸易新领域方面，探索与实践同步，创新与推广共行，大胆突破，快速发展。到2023年，服务贸易进出口总额快速提高，年均增长5%以上；规模进一步扩大，占对外贸易的比重明显提升；产业结构明显优化，集聚能力有效增强；市场主体竞争力显著提高；专业人才培养规模和质量稳步提升。

　　重点发展领域是：以创新发展为核心动力，集中优势资源，重点突破，全面构建以生物医药研发制造为主，旅游服务、文化演出、体育活动为辅的“大健康服务贸易”产业生态链。积极推进国际物流、现代商务、先进环保、工程建筑和离岸外包等五个领域快速发展，打造“一主三辅五推进”的九大服务贸易产业发展新格局。

　　三、新华社河北分社：石家庄市将如何深化开展试点建设工作？

石家庄市商务局党组书记、局长常志卷。记者何珊摄

　　石家庄市商务局党组书记、局长常志卷：

　　目前，我们已经制定了《石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》，从八个方面提出了128项具体任务并进行了分解布置，《方案》已报商务部备案，近日将以市政府名义印发。

　　2021年作为全面深化服务贸易创新发展的开局之年，石家庄市将多措并举在以下几个方面重点推动：一是建立高效顺畅的工作机制。在省统一协同推进的基础上，我市成立了由20多个市直部门组成的石家庄市全面深化服务贸易创新发展领导小组，从政府层面做到全市一盘棋，上下齐联动。领导小组将定期召开会议，协调推动各项具体工作；二是研究出台相关政策。在外经贸专项资金方面向服务贸易领域重点倾斜，在聚集区发展、市场主体培育、服务平台建设、举办会议展览、专业人才培育和参与国际市场竞争等六个方面予以大力支持；三是加大培训调研力度。2021年我们制定了“全市域百企调研行”活动，力争用三个月的时间，对所有县（市、区）和重点企业进行培训和调研，宣讲政策、发布信息、普及专业知识，切实提高政府部门工作人员的业务能力，提升企业的综合竞争力，在全市范围内形成发展共识和合力；四是充分激活和发挥市场主体活力。2021年拟认定头部企业、中坚企业和成长型企业三个发展梯队50家予以重点支持，充分激活市场主体的动力。年内培育服务贸易主营收入达亿元企业1-2家，千万元企业10家左右。五是打造一流的公共服务平台。建设和打造集政务服务、政策咨询、国际对接和信息发布的公共服务平台，提高政务服务能力和便利化程度。鼓励和支持我市企业积极参与国家级品牌对接会和交易会。加大“走出去”和“引进来”的步伐，线上线下组织我市企业与“一带一路”沿线国家开展“中医药和文化服务贸易周活动”；继续办好我市服务贸易发展论坛，积极筹备面向RCEP区域的网上对接会议和论坛，使石家庄市的企业合作范围更广泛，业务对接实效更突出。

　　感谢各位媒体朋友对石家庄市全面深化服务贸易试点建设工作的宣传和报道，请继续关注和支持石家庄市服务贸易试点建设和发展！再次谢谢各位！

   四、长城新媒体集团：2018年雄安新区获批开展深化服务贸易创新发展试点。两年来，雄安新区的试点工作取得了哪些成效？

中国（河北）自由贸易试验区雄安片区推进工作领导小组办公室副主任陈婧。记者何珊摄

　　中国（河北）自由贸易试验区雄安片区推进工作领导小组办公室副主任陈婧：

　　感谢记者朋友的提问和对雄安工作的关心支持。

　　2018年6月，国务院批复将雄安新区列入深化服务贸易创新发展试点。当时，雄安新区设立仅一年，处于规划的顶层设计阶段，与兄弟地区相比，支撑服务贸易发展的基础比较薄弱。我们立足新区总体规划和实际情况，紧紧围绕国务院规定的试点任务，紧密结合承接北京非首都功能疏解的初心使命，依托和发挥新区优势，着力在数字城市与物理城市同步规划、同步建设等重点领域开展先行先试，提出了在新一代信息和技术服务、金融服务、专业服务等高端服务领域形成一批标准、培育一批企业，在数字贸易等新业态新模式等方面形成一批可复制可推广经验等目标，推动试点工作稳定起步。

　　两年来，我们务实开展了大量工作，深化形成了创新举措38项，首创了形成经验做法10项，总结形成实践案例3项，区域示范带动效应初步显现。2019年以来，伴随新区大规模开发建设和北京非首都功能疏解项目的逐步落地，一系列创新平台、创新主体、创新业务正在加快集聚，快速发展。

　　总地看，我们较好地完成了首轮试点的预期目标，在政务服务、数字经济和金融等3个领域取得了特色成效。我们率先实践了区块链技术在财政资金管理中的应用。我们率先落户了银行系统首家金融科技公司总部——工银科技，成立了区块链实验室，建立了以区块链技术为基础的城市底层信息系统，制定了全国首个智能城市建设国际标准。我们率先落户了首家村镇银行总部——中银富登村镇银行，开展了金融科技创新监管试点和数字货币试点，等等。

　　雄安新区的首轮试点探索，得到了商务部等中央部委的充分肯定。《加快智能城市建设，助力服务贸易新业态发展》这项创新案例已入选全国深化服务贸易创新发展试点第二批最佳案例，自今年起在全国推广。

　　五、河北青年报：今年8月，雄安新区获批全面深化服务贸易创新发展试点。在进一步推进试点建设上有哪些考虑？

　　中国（河北）自由贸易试验区雄安片区推进工作领导小组办公室副主任陈婧。记者何珊摄

　　中国（河北）自由贸易试验区雄安片区推进工作领导小组办公室副主任陈婧：

　　在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史发展新阶段，雄安新区获批成为全面深化试点地区，在服务贸易领域继续改革探索，我们深感使命光荣，责任重大。促进服务贸易发展，对于稳外贸、稳外资具有支撑作用，有利于推动对外贸易转型升级和高质量发展。我们将结合前一轮试点的经验，务实谋划以供给侧结构性改革为主线，抓住同步建设北京非首都功能疏解集中承载地、高水平社会主义现代化城市和京津冀协同发展等重大历史机遇，积极探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径，力争在数字贸易、金融服务、高端现代服务等重点领域，集聚一批产业，形成一批标准，培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业，在服务贸易管理体制、新业态新模式、促进体系等方面形成一批新的试点经验，服务贸易对促进雄安新区高质量发展、推动外贸转型升级和稳外贸稳外资的支撑作用进一步显现，为我国服务贸易高质量发展和“中国服务”的国家品牌筑造贡献力量。

　　目前，雄安新区已经步入大规模开发建设阶段，北京非首都功能正在加快疏解集聚，高端高新产业已现雏形，自贸试验区、跨境电子商务综试区等开放平台也都在加快推进。在这些大背景下，我们将围绕扩大开放和对外合作、探索新业态和新模式创新、健全普惠高效的支撑体系、强化政策激励和支持、创新监管模式、健全统计体系、提升便利化水平等方面进一步深化各项工作。

　　在新一轮试点中，我们提出了多项雄安特色的创新举措，主要集中在金融科技和服务、数字贸易、要素流动、智慧化监管等方面，具体包括：探索雄安特色数字贸易规则和标准、建设数字交易中心，引入高精尖行业细分领域国际知名展会、论坛，推动设立雄安银行、本外币离岸金融业务管理总部和跨境基金，开展企业上市培育，推动“数字＋金融”融合发展，继续深化法定数字人民币和金融科技创新监管试点，高标准设立跨层级出入境办事大厅，打造“智慧海关”，建立跨部门统筹协调决策机制和上下协同、部门联动的服务机制等。

　　未来，我们将以全面深化服务贸易创新发展试点建设为契机，积极探索，大胆实践，争取为我国对外贸易高质量发展和开放型经济体系构建贡献更多河北经验、雄安方案。谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢5位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省商务厅综合处联系。

　　今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！