廊坊市政府新闻办
“开发区优化利企便民举措”
新闻发布会实录

新闻发布会现场。

　　长城网讯（实习记者 王笛）2020年12月11日，廊坊市召开新闻发布会，向社会各界发布廊坊开发区深化审批制度改革优化利企便民举措做法及成效。以下是发布会实录：

　　主持人：记者朋友们，大家下午好。本场发布会的主题是深化审批制度改革优化利企便民举措。今年以来，廊坊开发区全面落实“放管服”改革要求，不断深化行政审批制度改革，聚焦行政审批提质提效和政务大厅建设，为廊坊开发区经济社会发展提供了优质的政务服务支撑。今天我们专门邀请到廊坊开发区行政审批局局长付万成、廊坊开发区行政审批局一级主办李胜伟为我们介绍廊坊开发区深化审批制度改革、优化利企便民举措的相关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先请廊坊开发区行政审批局局长付万成介绍相关情况。

　　发布人：廊坊开发区行政审批局局长付万成

　　廊坊开发区行政审批局在市委市政府和开发区工管委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的指导思想，全面落实“放管服”改革要求，聚焦营商环境建设，不断深化行政审批制度改革，聚焦行政审批提质提效和政务大厅建设，为廊坊开发区经济社会发展提供了优质的政务服务支撑。

　　一、持续深化“放管服”改革

　　1.严格落实简政放权的相关规定

　　在工管委领导下，廊坊开发区以国务院和省市“放管服”工作要求为指引，以企业和群众期盼为导向，以提供便捷优质服务为目标，破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本，全面落实“放管服”改革要求。廊坊开发区行政审批局成立以来，按照省市要求和廊坊开发区实际，9次调整行政审批事项63个，今年承接了市政府下放的3个批次30项许可事项。9月按照市政府要求，廊坊开发区迅速开展“证照分离”改革，印发了《关于开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》（廊开管〔2020〕61号），涉及26个事项，其中实行告知承诺4项、优化审批服务22项，目前全部改革到位，制发落实文件4个，明确了审批改革举措50项，加强事中事后监管措施67项。

　　今年4月，承担了河北省电子证照标准规范制定试点工作任务，至7月份制作完成证照标准化方案、历史证照采集、证照电子化三项重点工作，圆满完成试点任务，共完成了18个区县级证照标准规范的制定工作，已上报省政府相关部门，我们的做法在全市做了典型发言，得到省市肯定。

　　2.不断提升服务区内企业群众水平

　　一是审批质量保持高水平。通过严格执行法律法规，有效保证审批质量。审批局成立以来，4次修订审批规范，目前正在进行第五次修订，通过规范法律依据、规范审批要件、规范审批程序、规范审批时限、规范组卷归档等措施，实行无差别审批，建局5年来，从未发生过行政复议或行政诉讼案件。

　　二是服务标准保持高水平。为规范政务大厅各窗口的服务行为，行政审批局制定了涵盖党建、管理、效能、廉政4个方面的19项工作制度，并持续改进不断完善。其中大厅巡查制度执行效果较好，以窗口人员精神状态、电子设备、服务设施、绿化保洁等30个节点为重点，每天巡查两次，发现问题现场解决，检查结果每周晨会通报，已经初步形成工作作风问题抓早抓小、及时解决，大厅建设各个环节有人抓，工作人员各负其责，随时保持政务大厅良好状态的工作局面。按照省委要求，开发区政务大厅从4月7日开始，克服困难，执行“双休日不打烊”工作制度，截至目前30个双休日，已为企业群众办件705件，其中线上207件，线下498件。今年疫情爆发以来，以疫情防控和企业群众需求为导向，根据大厅业务情况，6次调整预约比例形式，及时响应、及时调整，既满足疫情防控减少人员聚集的要求，又能满足企业群众的需求，取得较好效果。

　　三是持续推进“一网、一门、一次”改革。不断完善“互联网+政务服务”平台建设。全区一体化平台已经完成省市区15个系统的对接，实现了省市区三级政务服务事项名称、类型、依据、编码的统一，政务服务数据实时推送，全区299个政务服务事项，全部实现网上可办。不断推动政务服务事项进驻政务大厅。目前进驻政务大厅206项，达到71%。为方便群众办事，廊坊开发区“互联网+政务服务”系统实现了向村街（社区）的延伸，完成了政务平台的操作培训工作，全部村街（社区）完成了综合服务站的建设。

　　（例：实施并联审批,加快企业审批进程。为进一步细化落实“放管服”改革，我局将“药品零售企业许可”“食品经营许可证”“第二类医疗器械经营备案”三个审批事项由串联审批改为实施并联审批，为企业提供审批一窗受理的“一条龙服务”。申请企业可在一个窗口同时提交以上三个审批事项的申请材料，现场勘验由两次压缩为一次进行，审批时限由36个工作日压缩为约七个工作日，为企业节省了时间，极大加快了审批进程，提高了审批效率。截至目前，我局已为廊坊聚一堂医药销售有限公司开发区第一分公司、廊坊仁威大药房有限公司、廊坊圣医堂医药销售有限公司第一分公司等三家企业实施了并联审批，获得了企业一致好评。）

　　二、提升企业登记服务水平

　　1.企业登记全部实现1日办结

　　2019年6月25日，为进一步优化开发区营商环境，提升企业开办效率，我们联合开发区公安局、税务局，共同印发了《廊坊开发区优化营商环境提升企业开办审批效率十条措施》（廊开审[2019]5号），在全省率先将企业开办时间压缩至6小时，其中企业登记1小时，刻章2小时，申领税票3小时。今年6月份，根据省市场监管局等7部门《关于印发<河北省企业开办一日办结工作方案>的通知》（冀市监发〔2020〕111号）文件要求，为便于上级管理，我们及时对发布的《十条措施》进行了相应调整。将营业执照、刻制印章2项业务调整为半个工作日，申领税务发票半个工作日。今年截止11月30日，开发区新设立内资企业823家、外资企业4家，全部实现1日办结。

　　2.推进企业登记全程电子化

　　一是依托企业开办“一窗通”平台，实现信息共享，避免企业重复提交材料。按照省市场监督管理局等七部门要求，廊坊开发区内资和外商企业开办业务全部依托河北省“一窗通”平台，将开办企业各事项所需材料归并整合为一套，实行“一套材料、一次采集、多方复用”，通过河北省经济户籍系统实现信息共享。

　　（例：有些申请国家局名称的企业，申请时公司住所填写不规范，导致登记机关变成了其他区县，网上申请企业开办时无法选择开发区，也不知道问题出在哪，审批人员就主动帮助分析问题并指导企业进行调整。）

　　二是实行“一照多址”、放宽经营场所登记条件，简化企业分支机构登记手续。廊坊开发区已放宽企业开办市场主体住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”，无需前置审批的市场主体，住所和经营场所同在廊坊开发区区域范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记。具体采取3项措施：在廊坊开发区内，可以将原来需要申请设立分公司的登记，改为申请“一照多址”，在营业执照上载明多个经营场所；申请企业开办，可以用《住所信息申报表》当做经营场地证明；分支机构登记简化后，不再要求提交负责人的任职文件。

　　三是免费为新设立企业刻制公章、免费寄送办结证照。今年5月份，按照上级要求和开发区工管委工作部署，为进一步优化营商环境，减轻企业负担，采取政府采购方式，完成了印章刻制单位的招标采购。6月3日，中标单位入驻服务大厅24号窗口。合同约定公章、财务章和发票专用章由管委会出资刻制，中标金额为250元/套，比市场价低了350元，至今共刻制526套，为企业节省成本31.56万元，所有印章均在2个小时之内完成刻制并送达商事登记窗口。廊坊开发区行政审批局从2017年开始推行不见面审批以来，办结证照由行政审批局通过邮政快递送达申请人，截至目前，今年已经寄送证照1505份，既方便了群众又降低了企业经营成本。

　　三、深化工程建设项目审批制度改革

　　1.加强组织领导健全规章制度

　　为深化开发区工程建设项目审批制度改革工作，加强统筹协调、指导和监督，成立了以工委书记、管委会主任王一平同志为组长，分管主任为副组长、相关部门局长为成员的工程建设项目审批制度改革领导小组，领导小组办公室主任由行政审批局分管主任和党政办公室主任共同兼任。印发了《廊坊开发区关于开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，将全区工程建设项目统一划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，制定了14项配套，已经印发执行。

　　2.以标准化建设促进改革深化

　　按照省市相关要求，我们以标准化指导各阶段建设，目前主要做了5个方面的工作，截至目前，全区已通过工改系统审批项目87件次。

　　一是服务事项标准化。按照省市关于三个清单的编制要求，修定了廊坊开发区工程建设项目审批事项清单（30项）、技术性审查事项清单（16项）和中介服务事项清单（24项），并将所有事项全部反映在审批流程之中，实现流程之外无审批。

　　二是审批流程标准化。将廊坊开发区工程建设项目统一划分为6种类型，结合实际分别划分审批阶段，明确各阶段事项清单，分别制定流程。

　　三是申请表单标准化。将各阶段申报事项、基本信息、填写须知、单位承诺等内容整合成标准化阶段申请表。

　　四是服务指南标准化。明确各阶段事项名称、适用范围、实施依据、办理条件、实施机关、受理方式、申请材料、内部流转材料等11项内容。共减少审批要件36个，实现内部流转要件24个。

　　五是联合图审标准化。根据《廊坊开发区工程建设项目施工图设计文件联合审查办法（试行）》，将消防设计审核、人防、安全技术防范设计审核、光纤到户通信设计、建筑节能、绿色建筑等6项技术审查事项并入施工图设计文件审查，由建设单位委托施工图审查机构进行审查，统一出具审查报告，审批部门负责施工图审查报告备案，现已开展联合图审16次。

　　主持人：以下是记者提问环节，请提问的记者朋友举手示意。

　　问：新设立企业如何免费刻制公章？

　　李胜伟：2020年5月份，为进一步优化营商环境，减轻企业负担，按照上级要求和开发区工管委工作部署，采取政府采购方式，完成了印章刻制单位的招标采购，并签定了服务合同。6月3日，中标单位已入驻开发区服务大厅24号窗口。合同约定由管委会出资，为企业刻制带有备案信息的铜章，其中包含“公章、财务章和发票专用章”，中标金额为250元/套，比市场价低了350元。自6月初至10月14日，共刻制347套，所有印章均在2个小时之内完成刻制并送达商事登记窗口。

　　问：如何免费寄送办结证照？

　　李胜伟：证照办完后可在办事窗口领取也可邮政快递送达。廊坊开发区行政审批局从2017年开始推行不见面审批，办结证照由管委会出资、邮政快递送达申请人，每年寄送证照400余份，今年以来，为更好的服务办事企业和群众，我们尽可能采取寄送证照的方式，截至目前，已经寄送证照1430份，既方便了群众又支持了全区的疫情防控工作。

　　问：如何评价行政审批大厅的办事情况？

　　李胜伟：事项办完后，可填写好差评评价表或手机扫描桌面二维码网上评价满意度。

　　主持人：发布会到此结束，谢谢大家。