保定市政府新闻办
“2021年水旱灾害防御工作”
新闻发布会文字实录

会场

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场新闻发布会我们很高兴邀请到市水利局四级调研员张秀军先生；市水利局水利防汛抗旱服务中心一级主任科员张晓兰女士；市水利局水利防汛抗旱服务中心三级主任科员赵丽娜女士，由他们介绍我市2021年水旱灾害防御工作开展情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请张秀军先生作介绍。

　　今年是中国共产党建党100周年和“十四五”规划开局之年，做好水旱灾害防御工作任务异常艰巨，意义非常重大。2021年以来，我市的水旱灾害防御工作在市委市政府的领导下，按照市防指的安排部署，牢固树立风险意识和底线思维，进一步增强责任感和使命感，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，全力做好各项防御准备工作，为确保京津和雄安新区安全、人民群众生命财产安全和经济社会平稳发展、社会主义现代化建设提供坚实支撑和有力保障。

　　一、充分认识做好水旱灾害防御工作的极端重要性和严峻形势

　　一是区位特殊。我市地处北京、天津、石家庄三角地带，素有京畿重地、首都南大门之称，同时，东部又有新设立的国家级新区雄安新区，地理位置十分重要，担负着保卫京津和雄安新区的特殊重任，同时境内有京石客专、京广、朔黄铁路，京港澳、荣乌、沧榆、京昆、大广高速公路等重要交通干线和南水北调中线总干渠、京陕天然气管线、华北油田等基础设施。在防洪问题上，海河流域7大水系各自分流，唯有我市境内大清河系的白沟河要承接永定河的超标准洪水。遇大水时，白沟河、南拒马河、潴龙河都要向我市一侧分洪，最大限度的蓄洪滞洪。二是气候特殊。我市年降雨量70%集中在汛期，而这又主要集中在“七下八上”的一两场暴雨上。暴雨特点是强度大，持续时间长。三是地形特殊。我市地势自西北向东南倾斜，东西间距200公里，高差2000余米，地形坡度陡，河流源短流急，洪水由山区进入平原没有缓冲地带，每遇较大降雨，都可能出现山洪暴发，急剧下泻，局部成灾。

　　据气象部门预测，大清河水系南支入库洪水总量可能超过10年一遇，大清河水系北支，可能发生接近20年一遇洪水。因此，我市面临的防汛形势异常严峻。目前，已进入汛期，我们将进一步提高政治站位，深化思想认识，将“超标洪水、水库失事、山洪灾害”作为三大防范重点，努力实现“超过工程设防标准的洪水不打乱仗，发生工程设防标准内的洪水不出意外，水库不因工作不到位造成垮坝失事，山洪灾害不出现群死群伤”的四不目标，认真履行“监测预报预警、水工程防洪抗旱调度、抗洪抢险技术支撑”三项职责，全力做好防汛抗旱工作，为人民群众生命财产安全和经济社会平稳发展、全面建成小康社会提供坚实支撑和保障。

　　二、狠抓工作落实，全力做好各项准备工作。

　　一是压紧压实安全度汛工作责任。落实了水库、河道险工险段、蓄滞洪区、山洪灾害防御、南水北调防洪等各级防汛行政责任人和村级责任人、预警责任人、转移责任人，确保防汛责任压实到指挥调度、监测预警、巡查值守、工程抢护、转移避险等各环节、各岗位，做到水旱灾害防御工作事事有人抓、事事有人管、事事有人负责。

　　二是修订完善水旱灾害防御方案预案。全面修订完善水库、河道、蓄滞洪区、山洪灾害防御等预案方案，尤其是聚焦“坚决避免发生重大人员伤亡事件，坚决避免标准内洪水防洪工程失事事件，坚决保障国家重要基础设施安全，坚决保障经济社会发展重点工作安全”目标任务，做好超标准洪水预案，细化落实组织与保障、预报与预警、工程调度与运用、人员转移与安置等各项具体措施，切实提高预案方案的针对性、实用性和可操作性。

　　三是持续开展隐患排查整治。按照“早发现、早整改”原则，从3月份开始，对水库、行洪河道、险工险段、闸涵枢纽、蓄滞洪区、南水北调中线工程、山洪灾害易发区等方面持续开展了防汛隐患大排查活动，共排查项目数量1680处，发现隐患问题75处，针对排查中发现的问题建立了台帐。目前，已整改完成65处，剩余10处制定了整改措施或应急方案，确保汛前全部整改到位。

　　四是做好人防物防技防。落实了固定电话、手机、卫星电话等多种防汛通讯手段，确保通讯畅通；补充和调整了市、县两级水旱灾害防御专家库共293人；落实了价值2429万元的防汛专储物资，其中市级专储1000万元，县级专储1429万元，代省储772万元，及时做好更新维护保养，确保抗洪抢险救灾需要。

　　五是加快推进工程项目建设。抢抓主汛期前有利时机，增加施工人员和机械台班，在保证质量安全前提下，全力加快推进应急度汛、抗旱应急、山洪灾害防御等工程项目建设，确保尽早完工，及时发挥防洪效益。

　　三、下一步工作安排

　　一是认真履行防御职责。各级各部门要把防汛工作作为当前中心工作来抓，宁可抓重，不能抓漏。水利系统强化与应急等部门的协调配合，衔接好“防”与“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，切实履行好监测预警、水工程调度、抢险技术支撑等职责。

　　二是持续开展查患治患。按照“汛期不过、检查不止、整改不停”的要求，统筹安排，对河道堤防、水库、涉水在建防洪工程、山洪灾害危险区等重点部位和薄弱环节持续开展隐患排查整治，特别关注历史险工险段、病险水库、小型水库等，力争把各类问题隐患消灭在萌芽状态。

　　三是加强监测预报预警。密切监视天气变化和雨水情发展，充分发挥水利、气象、应急、自然资源等部门现代化监测预报预警手段作用，加强雨情、水情、汛情监测；密切协作、及时会商、科学研判，第一时间做出预报预警，规范有序指挥调度；遇有极端天气和重大汛情，通过广播、电视、短信、微信等途径，及时向群众发布预警信息，做到地域全覆盖、人员无遗漏。

　　四是开展培训演练。计划6月份对市、县两级水旱灾害防御专家库开展防汛知识培训，并与市应急局联合开展多科目培训演练，提升防汛抢险和应急救援的指挥体系和运行机制，提升指挥调度人员、各类应急救援队伍在水情测报、工程调度、险情处置及应急抢险等方面技术能力和水平。

　　五是科学调度洪水。全面审慎地做好域内水库、河道、蓄滞洪区的风险调度和运用，实现拦洪、削峰、错峰、分流蓄滞洪水，遇有险情及时抗洪抢险，确保我市和雄安新区防洪安全。

　　六是加强值班值守。严格落实24小时防汛值班及领导带班制度，防汛责任人全部上岗到位，进入战斗状态，密切关注每一个天气预报，盯紧盯死每一次降雨过程，时刻跟踪降雨的强度、范围和持续时间，准确判断可能产生的洪水类型和危害程度，一旦发现汛情险情，第一时间报告，第一时间处置，确保汛令畅通。

　　谢谢张秀军先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

唐尧网

　　问题1：如何聚焦短板弱项，打通水旱灾害防御薄弱环节？

　　水利防汛抗旱服务中心督察专员张晓兰：重点围绕“超标洪水、水库失事、山洪灾害”三大风险，突出强化“预报、预警、预案、预演”四项措施。强化实时雨水情信息的监测、预报，优化细化灾害预警发布措施和机制，确保灾害发生前，人员安全有序转移；开展水利工程调度模拟预演，加强历史洪水和超标洪水分析研判，修订完善河道、水库、蓄滞洪区、城市防洪等标准内和超标洪水防御方案预案，落实防御措施。突出抓好水库安全运行，狠抓防洪调度监管，确保水库“三个责任人”履职尽责，推动“三个重点环节”落实落地。

河北青年报

　　问题2：我市水旱灾害防御重点是什么，如何防范？

　　水利防汛抗旱服务中心三级主任科员赵丽娜：一是水库。加强水库安全运行管理，落实“三个责任人”（行政责任人、管理责任人、技术责任人）“三个重点环节”（监测预警、调度运用方案、安全管理应急预案），严格执行水库汛期调度运用方案；二是河道。规范河道堤防管理，深入开展河道整治，保障河道清洁畅通，加强巡查防守，确保河堤安全；三是蓄滞洪区。做好蓄滞洪区运用准备，落实群众安全转移预案，确保洪水来临之前人员有序安全转移安置；四是山洪灾害。完善群众安全转移预案，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，强化演练，切实提高山洪灾害防范能力；五是城市防洪。切实提高城市应急防洪排涝能力，及时疏通管网，逐项落实应急措施，坚决避免群死群伤事件发生；六是旅游景区。每个景区、景点修订完善安全度汛方案，遇有险情，及时疏导游客，确保人身安全。有较大降雨预报时，提前关闭景区，引导游客主动避险；七是尾矿库。认真落实尾矿库安全度汛措施，加强监测检查，并做好下游群众安全避险和转移准备；八是南水北调工程。修订完善南水北调工程防洪预案，落实抢险措施，确保沿线群众生命财产和工程输水安全。

中新网

　　问题3：如何实现科学调度洪水？

　　水利防汛抗旱服务中心督察专员张晓兰：我市上游有93座水库，中游有13条重要行洪河道，下游有三个蓄滞洪区，我们将根据洪水预报情况，采取上游水库拦洪削峰，尤其是水库群的联合调度，实现错峰；中游河道加强巡查防守，发生险情，及时抗洪抢险，确保安全行洪；下游蓄滞洪区将根据河道水情适时分洪滞洪，以牺牲局部利益来保证大局安全，从而实现洪水的科学调度，确保全市和雄安新区防洪安澜。

保定电台

　　问题4：如何服务保障好雄安新区安全度汛工作？

　　水利防汛抗旱服务中心三级主任科员赵丽娜：按照大清河系“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防御方针，与雄安加强沟通，实行信息共享，适度承担风险，利用西部山区93座水库，最大限度拦洪削峰错峰，做好启用小清河、兰沟洼两个蓄滞洪区分洪蓄洪的准备，适时分洪蓄洪，科学调度洪水，减轻对雄安新区的洪水总量和洪峰流量的双重压力，多措并举确保雄安度汛安全。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市水利局采访。

　　谢谢大家。