河北省政府新闻办
“河北省住建系统上半年民生工程推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　7月21日上午，河北省政府新闻办举行“河北省住建系统上半年民生工程推进情况”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺向大家介绍今年上半年河北省住建系统民生工程推进总体情况；并与河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长徐华忠、河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲、河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省住建系统上半年民生工程推进情况”。

　　今天，我们专门请来了河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺先生，请他向大家介绍今年上半年我省住建系统民生工程推进总体情况；同时，我们还邀请到河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长徐华忠先生、河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲先生、河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请赵厅长作介绍，有请。

河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺。 记者高石晗 摄

　　河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺：

　　各位新闻界的朋友们、同志们：

　　大家好！首先，我代表省住房城乡建设厅，向一直以来关注、支持、帮助河北住房城乡建设事业发展的同志们和新闻界的朋友们表示衷心感谢！

　　2021年，省住房城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守人民立场、担起为民之责，以党史学习教育为抓手，贯彻落实“三重四创五优化”活动部署，大力推进棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造、城市排水管网雨污分流改造、城市公共停车设施建设、市政老旧管网改造、生活垃圾焚烧处理设施建设、城市生活水源置换等8项民生工程建设。上半年，各项民生工程顺利推进，均实现时间任务“双过半”。具体情况如下：

　　——棚户区改造工程，计划新开工11万套，基本建成13.2万套。已开工9.31万套，开工率84.7%；基本建成10.93万套，基本建成率82.8%。

　　——老旧小区改造工程，计划改造老旧小区3057个。已开工老旧小区3057个，开工率100%。

　　——城中村改造工程，计划启动城中村改造459个。已启动247个，启动率53.8%。

　　——城市排水管网雨污分流改造工程，计划实施雨污分流改造690公里，全面完成市县雨污分流改造。已改造完成504.8公里，完成率73.2%。

　　——城市公共停车设施建设工程，计划城市（县城）新增公共停车位20万个以上。已开工18.7万个，开工率93.5%，其中，已建成12.1万个，完成率60.5%。

　　——市政老旧管网改造工程，计划改造市政老旧管网288公里。已改造完成243.3公里，完成率84.5%。

　　——生活垃圾焚烧处理设施建设工程，计划新开工建设生活垃圾焚烧处理设施22座，其中建成5座。已开工9座，其中建成2座。

　　——城市生活水源置换工程，计划扩建水厂5座、新建泵站10座、建设改造公共供水管网622公里。已扩建水厂2座，完成率40%；已新建泵站6座，完成率60%；已建设改造公共供水管网529.8公里，完成率85.2%。

　　省住房城乡建设厅牵头推进的民生工程，既事关群众切身利益，也关系经济社会的发展。我们将民生工程作为全厅、全行业的重要政治任务，统筹谋划、担当作为，指导各地创新举措、狠抓落实，推动各项任务取得了阶段性成效。

　　一、持续改善人民居住环境。通过实施棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造，促进人民住房条件不断改善、居住环境更加舒适。棚户区改造方面，强化目标责任制管理，省与市、市与县层层签订目标责任书，压紧压实地方主体责任。各地早谋划、早开工，加大项目推进力度，保障项目建设进度。邯郸市、雄安新区提前完成年度开工任务。保定市将棚改作为建设品质生活之城的重大举措，以政府主导、央企投资方式破解融资难题，上半年开工棚改项目14个、1.21万套，完成年度开工任务的96.6%。秦皇岛、保定、邢台市提前完成年度基本建成任务。城中村改造方面，科学制定城中村改造计划，坚持一把尺子量到底，合理确定补偿标准，依法有序组织征迁，切实维护群众合法权益。邯郸市峰峰矿区全程帮办领办，从拆迁到“领钥匙”，党委、政府“一管到底”，有效加快了征迁进度。各地坚持优先建设安置房，对项目实行清单化管理，推动安置房尽早完工，让居民早迁新居，有效防范产生回迁安置难的问题。目前，邯郸、邢台市安置房开工率均超过80%。老旧小区改造方面，采用“线上+线下”的方式，多渠道征求相关居民意见。开设“河北老旧小区改造”微信公众号，搭建线上沟通议事平台，方便广大居民参与小区改造。开展老旧小区改造优秀设计方案评选活动，以典型案例引导老旧小区科学合理改造。开设“老旧小区改造空中课堂”，邀请相关专家通过线上、线下多种方式开展培训，提高基层管理者业务水平。发布第一批老旧小区改造、老旧小区加装电梯可复制政策机制清单，供各地学习借鉴，有力促进老旧小区改造效果整体提升。

　　二、持续提升市政基础设施承载能力。大力推动市政老旧管网改造、雨污分流改造、城市建成区水源置换、生活垃圾焚烧处理设施建设、城市公共停车设施建设工程，加快补齐市政基础设施短板，使城市运行更加安全、配套更加完善、环境更加宜居。市政老旧管网改造和雨污分流改造方面，截至2020年底，全省城市既有供水、燃气、供热老旧管网已实现应改尽改。针对城市发展过程中市政管网陆续老化的实际，实施动态排查，对新增老旧官网即有即改、及时清零。今年雨污分流改造任务涉及7个市、32个县，各地努力克服汛期、大型活动和重污染天气应急响应等不利因素影响，精心谋划、科学施工，邯郸、衡水、张家口3个市已提前完成改造任务。城市建成区水源置换方面，我省南水北调受水区城市公共供水已基本形成以引江水为主、地表水为补充、地下水应急备用的用水结构，有力促进了地下水超采综合治理工作。今年结合取水井关停，进一步加大公共供水设施建设力度，在石家庄、廊坊等8市南水北调受水区城市建成区实现公共供水管网全覆盖。各地加强协调调度、科学组织施工，邢台市已提前完成年度建设任务。生活垃圾焚烧处理设施建设方面，坚持“一厂一策”，制定差异化推进方案，精准推动项目建设。通过“云调度”“云问诊”，组织专家逐个项目查问题、提整改要求，并委托第三方机构逐个项目开展专业评估，优化节点计划，确保了项目进度。上半年，组织专家对各市已运行2年以上的垃圾焚烧处理设施运行情况开展专项调研指导，对设施属地主管部门开展专题培训，促进垃圾焚烧处理设施安全稳定运行。城市公共停车设施建设方面，聚焦大型商业、文化娱乐、医院、车站、学校等停车难问题突出区域，着力挖掘地上、地下空间资源，利用区域“边角”等公共空间以及绿地、广场等地下空间，挖潜建设公共停车设施。各地在创新建设方式、拓宽融资渠道、实行市场化运营等方面积极探索，确保年度任务完成。石家庄市积极推进机械式立体停车场建设，采取简化审批手续、推动金融机构与停车设施建设单位合作、扩大资金补助范围等激励措施，谋划建设了一批立体停车设施。辛集市已提前完成年度建设任务，邢台市建成率达到77%，有力推动城市停车环境改善。

　　三、持续完善工作推动机制。为确保各项民生工程高质量完成，省住房城乡建设厅坚持目标导向、结果导向、问题导向，加强过程和重要节点管控，确保全年任务完成。一是强化领导，全力推动。每项民生工程均成立由分管厅领导牵头、相关处室为主体的工作专班，配齐配强人员力量，厅党组会、厅长办公会、厅领导专题会定期调度，全力以赴促进度、保质量。今年以来，共召开全省性工作部署会、调度会12次，抓部署、抓督导、抓调度，始终保持强力推进态势。二是现场督导，校正纠偏。成立6个督导组，由厅领导任组长，每季度开展1次以民生工程为主的住房城乡建设行业重点工作督查，目前已开展2轮督导。督查工作不提前定点，不提前打招呼，随机选点位、抽项目，查看真实情况，听取群众呼声，现场发现问题，对于简单的问题立行立改，对于复杂的问题建立台账、明确时限、一盯到底，确保全面整改到位。三是较真碰硬，确保落实。根据各项民生工程特点，分类实行月通报、季排名、专项督查通报制度，防止“一刀切”式推进。根据督导结果，在通报中直指问题弱项，不搞平衡照顾，真正达到红脸出汗、鼓励争先、鞭策后进的效果。目前，已印发通报3期，有力保证了各项民生工程落实落地。四是严守底线，打造精品。民生连着民心，我们对各项民生工程始终严守“三个底线”，即：严守质量底线，选择有资质、有实力的企业、施工队伍，选择优质设施设备，严格执行工程建设标准规范，严把“资格关”和“验收关”；严守安全底线，对各地主管部门、参与企业定规矩、定责任，加强施工过程安全监管，加大隐患排查力度，确保安全生产；严守廉洁底线，各级各部门时刻绷紧“廉政弦”，确保各项工程、各个环节依法依规推进，让民生工程真正收实效、顺民意、得民心。

　　下一步，我们将继续强化责任担当，加大推动力度，毫不放松盯紧盯死，确保各项民生工程年度目标任务圆满完成。一是持续加大项目督导力度。指导各地卡死时间节点，倒排工期，挂图作战，攻坚克难，高效推进，按期保质完成年度建设任务。二是切实保障汛期施工安全。今年汛期我省天气情况复杂，防汛和安全生产形势严峻。我厅将指导各地进一步细化完善应急抢险预案，落实汛期民生工程各项安全防护措施，确保施工安全。三是进一步加强舆论宣传引导。主动向社会公开各项民生工程的进展成效，接受公众监督，加大对典型案例的宣传力度，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围，共同把好事办好、实事办实。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢赵厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：今年以来，我省主要采取了哪些新的举措推动老旧小区改造工作？

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长徐华忠。 记者高石晗 摄

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长徐华忠：

　　今年全省计划改造老旧小区3057个，是历年来改造任务最重的一年，目前改造项目已全部开工，开工率全国排名第一。为做好今年的老旧小区改造工作，我们在以往推进举措的基础上，又采取了以下工作措施：

　　一、聚焦难点问题开设了微信公众号。针对群众对老旧小区改造政策不了解、改造范围不清楚、改造程序不掌握以及征求居民意愿难、投诉渠道不畅等问题，今年省级开设了“河北老旧小区改造”微信公众号，切实解决群众的急难愁盼问题。一是发布和解读老旧小区改造相关政策，及时回答群众疑问；二是通过线上调查小区居民改造意愿、改造方案意见和满意度，实现对居民改造意愿、改造方案意见建议、改后居民满意度的自动统计分析，为合理确定改造项目、科学制定改造方案提供精准的数据支持；三是设置“随手拍”功能，小区居民对改造中发现的问题可随时随地拍摄并通过公众号上传，便于有关部门及时掌握并化解问题。

　　二、组织开展老旧小区改造优秀设计方案评选活动。推动规划师、设计师、工程师进社区，充分发挥专业人员作用，提升老旧小区改造设计水平。要求各市设计方案结合老旧小区建筑年代、街区肌理、居民意愿、人文特色等因素，突出以人为本、绿色环保、文化传承、可持续发展理念，做到空间布局合理、改造内容齐全、住用功能完备、人居环境优美、特色文化鲜明、经济实用可行，整体提升小区改造效果。

　　三、加强对市县工作指导。印发《城镇老旧小区改造和加装电梯可复制政策机制清单》，梳理总结省内外老旧小区改造和加装电梯可复制政策机制，供各地在改造工作中学习借鉴。利用互联网及微信小程序开设了河北老旧小区改造“空中课堂”，邀请省内外老旧小区改造方面专家通过直播、录制视频等方式对市、县开展老旧小区改造培训，提高基层业务水平。

　　同时，各市也进一步完善政策措施，积极推动改造工作。比如，石家庄市安排1500万元用于老旧小区加装电梯补贴。承德市完善加装电梯政策，明确老旧小区进行管线改造时，对符合加装条件的小区预留电梯井道；承德市双桥区通过政府购买服务方式对辖区老旧小区加装电梯统一进行规划和消防可行性论证。沧州市发挥舆论监督作用，主动邀请电视台等媒体明察暗访老旧小区改造工作。邯郸市积极引入社会资本，推动老旧小区电动自行车充电桩及充电场所建设；实行老旧小区改造项目分包责任制，每个改造项目都有县级干部分包，加强改造项目安全生产管理。

　　二、中国新闻社：请我省城市公共停车设施建设进展如何，在工作开 展中主要面临哪些难题，如何加以解决？

河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲。记者高石晗 摄

　　河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲：

　　近年来，随着经济社会的快速发展和城镇化水平的不断提高，居民生活水平不断提升，机动车保有量增长迅猛，城市公共出行停车难现象日益突出。

　　今年，省委、省政府将城市公共停车设施建设纳入20项民生工程，进一步加大推动力度，全年计划新增城市公共停车位不少于20万个，重点建设在大型商业、文化娱乐、医院、车站、学校、老旧小区等重点区域，以缓解城市公共出行停车难问题。目前已圆满完成“时间过半、任务过半”的工作目标。

　　在城市公共停车设施建设中，主要面临土地供应不足、资金筹措等难题。主要采取以下措施予以解决：一是深入挖掘可利用空间。一方面挖掘城市可利用的各类边角空地，统筹谋划，用于城市公共停车场建设；另一方面，向地下要空间、要资源。我省已有大量利用公园绿地、城市广场等地下空间，建设公共停车场成功案例。二是大力发展立体停车模式。机械式立体停车场作为高效集约的停车模式，相较于传统的立体停车楼和地下停车场，具有土地利用率高、建设成本低等显著优势。2020年，省住房城乡建设厅编制了《机械式立体停车场建设选型参考》，对各地推动立体停车发展起到重要作用。去年及今年以来，各地已建成一批立体停车设施项目，积累了丰富的工作经验。三是积极推进市场化运作。探索建立城市公共停车设施建设市场化运作机制，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市公共停车设施，不断推动停车设施建设管理市场化、产业化，以破解建设资金短缺的难题，促进城市公共停车设施持续发展。

　　城市公共停车设施建设涉及城市运转、展现城市文明、关乎群众出行。我厅将按照省委、省政府工作部署，把推进城市公共停车设施建设作为一项为群众解难事、办好事的重要工作，采取有力有效措施继续大力推动，确保完成2021年城市公共停车设施建设任务，为建设和谐宜居城市，创造文明有序的生活环境做出贡献。

　　三、河北日报：目前我省城乡生活垃圾处理的方式主要是什么？今年的建设目标是什么？已开展哪些措施推动这项工作？当前进度怎么样？

河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣。记者高石晗摄

　　河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣：

　　我省主推的生活垃圾主要处理方式是焚烧处理，焚烧处理是国际上公认的技术成熟、节约用地、资源化程度高的生活垃圾处理工艺，在发达国家得到广泛应用。由于垃圾焚烧处理设施的建设周期一般在2-3年，建设周期长、工艺复杂，因此今年的建设目标是：将原规划至2025年建成的22座生活垃圾焚烧处理设施提前到2021年全部开工，其中建成5座。 

　　为确保完成年度任务，我厅采取了超常举措，一是加速完成前期手续。生活垃圾焚烧处理设施的前期手续涉及可研、立项、文物、水利、环境影响评价、土地调规等几十项，涉及多个部门，我厅坚决落实牵头责任，会同其他省直部门，指导各地协调各责任部门，统筹各项前期工作时序安排，采取交叉推进、平行推进的方式，确保前期手续办理各环节无缝对接，为实现开工创造条件。二是坚持高位推进。实施厅领导包联、专人盯办机制，厅领导专项调度，并带队对重点项目开展现场督查，及时对滞后城市严肃约谈督办，传压力、强措施，确保工作加速加力。三是科学实施“云调度”。利用云视频会议系统实施工程建设“云问诊”和“云调度”，同步连线国内顶尖生活垃圾焚烧设施建设专家，实现“点对点”交流、“面对面”摸排，摸清底数和存在问题，为实现项目精准施策、科学分类指导奠定基础。四是强化“行政督导+专业指导”。建立工作专班，会同第三方专家，坚持对项目进行现场指导调研，综合研判各项目前期办理、资金到位、设计进度、现场施工组织等全链条要素，提出存在的问题和下步合理建议，实现“一厂一策”差异化推进，确保高质量完成年度任务。  

　　截至目前，22座生活垃圾焚烧处理设施已开工9座，其中建成2座，其他13座正在全力以赴跑办前期手续，尽快实现开工建设，年底前建成5座。

　　四、河北广播电视台：南水北调受水区城市实施水源置换工程，意味着城市内的小区、单位将不再使用自备井，全部接入公共供水管网。请问为什么要实施这项工作，这会对自备井用户产生什么影响？

河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲。记者高石晗摄

　　河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲：

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，关系到人民生活、经济发展、社会稳定。我省水资源严重短缺，是全国唯一一个没有大江大河过境的省份，因地下水严重超采已经形成了华北“大漏斗”，先天水资源禀赋严重不足。

　　国家为了支持修复华北地下水超采综合治理工作，通过南水北调中线工程每年分配我省江水约30亿立方米，有效缓解南北地区水资源空间分布不均问题。省委、省政府强力推进地下水超采综合治理工作，近年来采取水源置换、取水井关停等措施，受水区城市基本形成了江水为主、地表水为辅、地下水应急备用的用水结构。应该说，城市水源置换作为地下水超采综合治理的措施之一，对提高城市供水保障水平、充分发挥南水北调工程效益有重要作用，与广大群众生活密切相关，既是一项民生工程，也是一项政治任务，功在当代，利在千秋。

　　但是，我省南水北调地区目前仍有部分小区、单位还在使用自备井大量抽取地下水，用水方式粗放，节水意识不强，是城市水源置换工作“最后一公里”。今年推进的水源置换工作就是要将这部分自备井用户转换为自来水用户。接入公共供水管网后，不仅有利于用户用水健康，也有利于我省经济社会长远发展。

　　首先，供水质量能够得到有效保障。使用自备井的用户，其取水、制水、配水等设备设施运行维护均由用户自行管理，技术水平、管理水平不够专业，仅采取简单的过滤消毒处理，用水安全存在隐患。城市公共供水厂严格按照制水工艺流程，配备专业运行维护管理人员，对公共供水设施定期巡查维修保养，并按照规定的检测项目、检测频率，定期检测供水水质，确保符合国家标准《生活饮用水卫生标准》，能够有效保障水质安全。

　　其次，保护地下水水资源，是造福子孙后代、利于社会长远发展的大事。近年来，我省修订了《河北省地下水保护条例》，出台了《河北省节约用水条例》，都要求关停公共供水管网覆盖范围内的自备井，为地下水资源的合理开发、集约节约利用提供保障。同时，对于供水、供气、供热等涉及民生的市政公用行业，价格管理部门均按照保本微利原则进行成本监审和价格制定，用户接入公共供水管网后，居民家庭水费支出也在可接受范围内。

　　为让大家早日喝到“放心水”，特别是为有效保护地下水资源做出贡献，在这里，呼吁已具备接入条件但仍在使用自备井的小区、单位（企业）用户，积极主动配合接入城市公共供水。同时，也呼吁大家在日常工作生活中，养成节约用水的习惯，能够节水、惜水、爱水，为子孙后代留下宝贵财富！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的发布和解答。如果大家还有关心的问题，可以和河北省住建厅办公室联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！