向优而升 近悦远来 ——石家庄市持续擦亮营商环境品牌打造发展“强磁场”

　　这是一份振奋人心的成绩单——

　　率先出台《优化营商环境条例》，政府采购和招投标“双盲”评审改革经验全省推广；

　　AI职能审批等10项改革举措被央视《城市营商环境创新报告》收录；

　　每月一次的企业家（市民）·市长恳谈会成为打造服务型政府的新名片；

　　连续两年获评“中国年度最佳引才城市”，入选“2023年度全国活力城市”；

　　全国纳税人缴费人满意度调查排名省会城市第二位；

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　　一项项举措、一个个实绩，正是我市持续优化营商环境的鲜活写照。

　　以营商“加速度”打造发展“强磁场”。2023年以来，全市上下坚持把优化营商环境建设作为“一号工程”高位推进，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续解放思想、奋发进取，推出了一系列创新举措，形成了一批可复制可推广的经验做法，优化营商环境工作成效显著，向全社会叫响了“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”营商环境品牌。

　　高位推动 好政策激发新动力

　　一条条生产线上，机械手上下翻飞；通道旁，一台台智能小车有序穿梭，将物料精准送至下一条产品线上……走进已全面投产的石家庄晶澳太阳能科技有限公司，只见各类智能化生产设备紧密协作，高效生产。而这紧锣密鼓的生产情形距离项目“开挖第一铲土”，还不足一年的时间。

　　“领导包联、成立工作专班、做好要素保障……项目快速投产的背后，是高效率政务服务的有力支撑。”石家庄晶澳太阳能科技有限公司总经理助理郭胜朝解释。

　　客商给出的好评，是我市营商环境持续优化带来的直接成果。

　　近年来，市委、市政府将优化营商环境作为“6+1”专项行动和必须打赢的“三场硬仗”的重要内容，坚持刀刃向内、自我革命，精心筑“巢”，待“凤”来栖。

　　成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的领导小组，高位推动、顶层谋划；建立了市场环境、政务环境、法治环境等8个工作专班，由分管市领导任专班组长，统筹推进各专项改革任务落实。

　　常态化召开企业家（市民）·市长恳谈会、12345热线应答会，建立“石i企”“石i民”服务平台，畅通企业政策、信息获取渠道，切实解决市场经营主体和人民群众长期存在的困难和问题。

　　《石家庄市优化营商环境条例》去年5月1日颁布实施，并印发实施方案，建立责任清单，明确责任和完成时限，确保营商环境各项任务落实落地。

　　深入开展“政府采购和招标投标双盲评审”“区域评估成果共享”等“九大工程”，提出130条创新提升举措，助力营商环境新跃升。

　　对标一流 便企利民提速增效

　　在园区上一个产业项目，需要通过环评等多项审批。这些在之前都需要企业自己花钱、耗时去做的事儿，如今都已经由政府埋单做好了。

　　“园区早已出资做好了整个区域的各类评价，项目一落地就能直接提取数据填表审批，不光帮我们节省了大量时间，还省了不菲的费用。”在正定高新区采访时，多位项目负责人发出了这样的感慨。

　　由“事后评”转变为“事前评”、“单个评”转变为“整体评”、“企业做”转变为“政府做”——截至目前，全市19个省级以上园区共完成177项区域评估评价成果，已分类应用960个项目，应用事项2290余次，单个项目平均节约时间2个月以上，累计为企业节约成本3亿元以上。

　　深入实施区域评估成果共享工程，只是全市对标一流、便捷高效的政务环境的一个侧面。近年来，我市坚持“上网、减时、便民”理念，推进标准化规范化便利化，让企业和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。

　　构建4大类24项审批业务基础标准体系，制定677项内部标准，编制130项高频事项标准化服务指南，实现“事项有流程、审批有控制、岗位有标准、办事有规范”。市级审批大厅全量进驻644项政务服务事项，23个县级审批大厅全量进驻577项政务服务事项，群众办事实现“进一扇门、办所有事”。

　　搭建“石家庄市政府采购信用融资信息服务平台”，充分发挥政府采购支持供应商信用融资政策作用，2023年市级信用融资合作银行8家，为政府采购供应商授信5.94亿元，累计发放政府采购信用融资贷款107笔、金额2.51亿元，进一步缓解了中小企业融资难、融资贵的问题。

　　培优生态 成就发展“硬”实力

　　日前，市民李先生来到长安区政务服务中心，办理新设企业的营业执照。在窗口工作人员的指导下，他很快便完成了企业设立、刻制公章等材料的网上提交。两小时后，手机短信声响起，告知他营业执照已签发，公章刻制已完成。

　　“企业开办越来越便捷，政务服务越来越高效，我们干事创业的信心也更足。”眼下，全市经营主体发展呈快速上升态势，社会投资意愿显著增强，像李先生这样的创业者越来越多。

　　数据显示，2023年全市全年新登记各类经营主体24.8万户，同比增长27.2%，平均每天新设立经营主体近680户。

　　营商环境向优而升，助力企业近悦远来。去年，一大批企业、项目选择在石家庄“落地生花”。中国电子人工智能计算中心、顺丰数智供应链等一批项目签约落地，引进38家央企二三级子公司落户、实现历史性突破。

　　此外，我市还与16所省属高校签署框架合作协议，与清华大学、北京大学建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄。新增省级院士合作重点单位10家，海外人才离岸创新创业基地揭牌成立，为链接全球创新资源打造了“前沿阵地”。

　　成绩背后，是我市推出的一系列贴心举措——

　　深入开展基层“小十长”违规违纪违法问题专项整治，去年以来共查处41起；

　　构建多元保障的要素环境。大力实施开发区“标准地”改革，开展园区低效用地整治，为园区企业节约11.61亿元；保障重点项目建设，为87个省市重点项目新增建设用地计划指标13195.6亩；

　　在桥西区、高新区、鹿泉区开展首贷续贷服务中心设立试点工作，破解中小微企业首贷无门、续贷不畅等难题；开展多渠道、多层级、多形式的常态化“1+N”银企对接活动，推动资金供需双方便捷、高效对接……

　　营商环境只有更好，没有最好。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。全市上下将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，继续深化“放管服”改革，聚焦“走在全国最前列的营商环境”目标，以更大的力度、更强的措施、更优的服务，力争市场化、法治化、国际化营商环境取得新突破。（记者 吴 温）