记者走基层·来自一线的改革故事｜“唤醒”房屋资源，释放发展新空间

　　沧州市探索代位行使住所（经营场所）资源释放改革

　　“唤醒”房屋资源，释放发展新空间

　　8月5日上午，沧州爱眼医院刚刚开诊，便有群众来到导诊台，咨询就诊事宜。“医院内外装修基本完工，各类医疗设备全部到位，我们已经进入试营业阶段。”该院办公室主任王璇说，医院能如期开业，多亏了沧州市行政审批部门推出的代位行使住所（经营场所）资源释放改革。

　　原来，沧州爱眼医院今年初在公司登记注册时发现，其租赁的1层至8层空置楼房内有不少原有经营主体还登记在册。虽然这些经营主体因租房合同到期已搬走，但因未履行公司迁出或注销手续，导致该医院无法将这些房屋作为住所（经营场所）注册公司。

　　按规定，住所（经营场所）变更登记需相关经营主体亲自办理。“逐个联系原租户要花不少时间，况且，有的已经联系不上了，那些能联系上的，立即来变更的也不多。”王璇说，他们的工作一时无法继续推进。

　　当时，沧州爱眼医院的装修材料都预订了，施工单位也已就位。但因无法登记注册公司，相关工作不能顺利开展，既浪费了时间，又增加了费用支出。

　　沧州市行政审批局获悉此事后，随即用代位行使住所（经营场所）资源释放改革举措，化解了这一难题。代位行使住所（经营场所）资源释放改革即遇到因老租户公司未迁出或未注销导致新租户无法开办企业的，相关部门在现场核实租户停租、公司停办情况后，可由房屋产权人或者合法支配权人代替原经营主体向登记机关申请住所（经营场所）资源释放，供其他经营主体登记使用。

　　“由于经营主体监管权限在市场监管部门，我们及时与医院所在区的市场监督管理局取得联系，请监管人员前往现场核查。”沧州市行政审批局审查一科科长吴海军介绍，在已经空置的楼房里，监管人员走遍了每一间房屋，经现场确认，原经营主体均已停租搬离。

　　在沧州市政务服务大厅，吴海军打开电脑，登录河北经济户籍管理系统。记者看到，相关涉事房屋均已标注“释放”字样。“有了这个标注，房东就能代位申请释放，为新租户腾退出空间。”吴海军说。

　　“从部门介入到办好营业执照，仅用了3天时间，保证了我们能如期开业。”在沧州爱眼医院一楼大厅，王璇兴奋地说。

　　目前，沧州在市本级以及7个首批试点县（区）推行了这一改革举措，已有320家经营主体从中受益，用及时释放的房屋资源开启了创业路。

　　新租户注册后，原经营主体的营业执照怎么处理？据了解，行政审批部门会对该执照进行异常标注，原经营主体可在住所（经营场所）完成新的变更后，解除异常标注继续经营，或不再经营，办理注销业务。

　　在沧州，代位行使住所（经营场所）资源释放改革正从被动受理向主动帮办转变。各试点县（区）聚焦创业孵化基地、商业街、大型商厦等闲置住所密集区域，以列入异常的住所（经营场所）为突破口，探索建立“住所释放库”，开展实地摸排，主动对接服务，推动更多住所（经营场所）高效合法再利用。（河北日报记者 袁铮）

　　现场评｜用“换位思考”催生改革新举措

　　怎样为创业者更好清“堵点”、除“痛点”？答案是站在他们的角度想问题、找办法。代位行使住所（经营场所）资源释放改革正是这一思维方式和行为方式的体现。

　　经营场所是经营主体创业的重要资源要素。实现这一资源要素的有序、高效流动，既离不开“市场之手”的调配，又需要发挥好“政府之手”的作用。沧州市行政审批局相关负责人介绍，正是因为在工作中遇到了按原有流程难以执行的个案，于是他们站在办事群众的角度探究破题的办法，并从个别到一般，寻找规律、总结经验，推出了代位行使住所（经营场所）资源释放改革，并在实际操作中惠及众多经营主体。

　　推行一项改革举措，往往成在打破藩篱、协同推进，败在部门分割、各行其是。综观沧州爱眼医院登记注册难题的破解过程，正是行政审批部门和市场监管部门通过资源整合和职能配合，协调联动，才促进了问题的快速解决和改革举措的落地见效。

　　我们期待，这种“换位思考”能催生更多改革新举措，助力营商环境越来越好。（河北日报记者 袁铮）