环首都扶贫攻坚涞源县 合作社经营趟出产业脱贫路

　　3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告时说，“加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。”“扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业。”

　　作为“环首都扶贫攻坚示范区”重点县的河北省涞源县，全县共285个行政村，而这其中，贫困村达189个。

　　如今，该县通过两年时间，探索出一条产业扶贫之路，鼓励农村成立合作社，扶贫办集中投放资金，集中发展养殖、种植业，改变“输血扶贫”的现状，实现“造血扶贫”。

　　在南石佛村西南山脚下，由该村合作社建立的养驴场已初具规模，经营也渐渐上了轨道

　　农民视角

　　“我要把驴养好，让大家有个好分成”

　　河北涞源县南石佛村的贾详，因曾在生产队当过饲养员，2011年，被村民一致推荐聘请为该村养驴场的饲养员。现在，贾详每天的工作就是到该村西南山脚下的养驴场忙活，不仅一身所学有了用处，还能靠自己的技术让村民们“挣钱”。“大家信任我，聘我为饲养员，每天还给开着70元的工资，我就应该把驴养好，将来让大家都能有个好的分成。”

　　人家养驴都是为了自家忙活，怎么贾详所在的养驴场还有分成，还能推荐聘任？

　　原来，之前涞源县扶贫办曾帮着一些村搞养殖致富，花钱买驴发给村民。然而，有的村由于村民不懂养殖、责任心不强，造成发给村民的驴越养越瘦，有的还生病死掉。

　　对此，2011年，涞源县扶贫办出资，从张家口购买了一批驴发放到一些贫困村。其中，南石佛村把驴领回来后，并未像其他村那样把牲口分发到各户，而是成立了农村合作社，村民加入合作社，由合作社建养驴场集中养殖。

　　因为财力、人力集中，现在该村已有200头驴、50头牛，在附近很有名气，经营也渐渐上了轨道。

　　“有了后续资金，办华北最大养驴场”

　　看到现在的经营现状，没有人会想到当初组建合作社还遇到过麻烦。据该村党支部书记李银利说，集中养殖需要基础的牲口圈舍，当初决定成立合作社时，建圈舍的钱如何解决，成了棘手的事儿。

　　后来与村民商量，每户先交纳500或1000元的入社资金。这样，既考虑到了大家的承受能力，又能解决建牲口圈舍资金缺口的问题。最后，全村253户，一致赞成此法。如今，每户都是养驴场的股东。

　　不仅这样，南石佛村合作社还制定了章程，建立了台账，成立了监委会，养驴场的每一分钱都受监委会监督。其中规定，每一股东，每年向养驴场义务交纳2亩地的玉米秆作为牲口饲料，如未交纳者，最后从应分红利中扣除。这种集中养殖、村民入股、集中管理的养殖模式，经过两年时间，已初具规模。

　　如今，李银利每天都要到养驴场去转一转，看有没有驴生病了，遇生病就赶紧向该县畜牧局的专业人士求救。村民与李银利开起玩笑来都称其为“驴书记”，这与他对驴的情感分不开。

　　现在，李银利还在脑海里大胆构想了一个蓝图——目前仅有200头驴，多数都已怀着小驴驹，产下小驴驹后也养起来，三至四年间，不卖一头驴，扶贫办给了后续扶持资金后，再买些驴，争取建成华北最大的养驴场。

　　部门说法

　　组织部长亲抓扶贫力度大

　　扶贫办是政府的职能部门，应由政府一名副县长分管。在涞源县，组织部长也亲抓扶贫工作。

　　在涞源县扶贫攻坚指挥部里，县委书记任政委、县长任指挥长、组织部长任副指挥长。涞源县委常委、组织部长王志乾在接受记者采访时说，2012年7月，县委书记与他亲谈，除了抓好全县组织工作，另委以重任——抓扶贫。

　　王志乾下基层调研两个月后，发现扶贫存在一些问题——扶贫力量分散，各部门单干；扶贫办职能、领导力量较弱；过去从均衡方面考虑，扶贫资金分配上如撒盐。

　　为此，该县特从县政府各科、局抽调专人，进驻涞源县扶贫攻坚指挥部集中办公。扶贫中遇到哪个口的事，有相应的科局人员对接。每周，扶贫攻坚指挥部都召开扶贫调度分析会，遇到什么问题，当场研究，当场拍板解决。

　　王志乾介绍，涞源县扶贫攻坚指挥部，无论成立规格，还是领导力量都很高，已成为一个常设机构。扶贫攻坚指挥部一些科员认为，组织部本身管干部，组织部长抓扶贫，应该说力度更大。

　　如今，涞源县探索着改变过去扶贫资金面面俱到的状况，实施集中投放，鼓励农村成立合作社，全民参与搞养殖或种植产业，让村民共同脱贫致富。

　　另外，把基层党建工作也与扶贫结合起来，组织部门把村里带头致富的能手，作为优先吸收入党的对象，确实各方面都优秀的，建议加入村干部行列。

　　逐步完善合作社延伸服务

　　王志乾还说，在鼓励农村成立合作社，搞产业发展的同时，他也在思量着另一个问题，将来大面积的合作社成立后，还必须加强对合作社的监管、科学指导。否则，易造成账目混乱、个人获私利。

　　为此，涞源县完善供销合作社延伸服务，对农村合作社的运营、账务、营利，及时跟进，帮助合作社建立规章制度，对账目、营利进行监督，防止个人从中获私利。

　　王志乾分析认为，成立农村合作社发展产业，村民加入合作社需交纳相应的社费，这部分钱可以用于合作社基础建设。这样一来，可以把民间闲散资金集中起来。而且改变过去扶贫把树苗和牲口分发到各户的情况，改由合作社集中统一搞养殖和种植，能更好地把村民解放出来，还可外出打工挣钱。

　　“社员”期望

　　“希望养驴场能做大、做强”

　　“现在人民的健康意识高了，食用驴肉的人越来越多，期待将来能卖个好价钱。”今年57岁的南石佛村民李兴果，说起该村的养驴场，笑得一脸灿烂，他说，现在最希望的就是把养驴场做大、做强。

　　“就如我们村支部书记说的那样，争取办成华北最大养驴场，让外边都知道我们南石佛村。”李兴果说。

　　“期待‘社员’能有个好分成”

　　而66岁的齐双志，则期望农村合作社能发挥好作用，带领全村人致富。“希望能腾出更多的年轻劳动力外出打工挣钱。”齐双志边操持着手边的活计，边对记者讲。另外，齐双志还期待着合作社能为社员管好每一分钱，争取让社员们将来都能有个好的分成。-文并摄/本报记者李英强

　　编后

　　扶贫，不只是给钱那么简单

　　近些年，不少贫困地区“得到大笔资金支持、却不知如何花”的现实情况屡有报道。不少人一听到“扶贫”二字，最先想到的也是给钱、给物两个“大招”。

　　扶贫到底该怎么扶，扶贫的钱到底该怎么花？不少地区的先进经验告诉我们，原始的“输血扶贫”并不足以让农民“富口袋”，温饱问题易解决，后续发展之道却不是一朝一夕能“趟”出来的。

　　要避免当前扶贫“重给钱轻制度”的弊端，必须转变思维，将扶贫当作一个系统工程去做——产业扶持、技术支撑、人才引进、基础设置建设、后代教育跟进。这样，不仅能将扶贫由“输血”转为“造血”，还能解决既要“富口袋”，又要“富脑袋”的问题，让扶贫可持续发展。