全力打造沿海地区率先发展的增长极

　　访省社科院财贸所所长颜廷标研究员

　　打造“N+1”“N+2”多重优势

　　记者：省委八届五次全委(扩大)会议，围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，提出全力打好四大攻坚战，第一大攻坚战就是全力打造沿海地区率先发展的增长极。您认为我省沿海地区怎样才能率先发展？

　　颜廷标：经过几年发展，我省沿海地区已具备了较好的基础。但要进一步加快发展，展现新优势，还需要解决几个方面的问题：一是如何在激烈的竞争中获得更多的发展资源；二是如何在繁杂众多的工作头绪中把握发展规律，实现弯道超车；三是如何提高执行力，将美好的蓝图变成现实。

　　记者：请您先讲讲第一个问题，我省沿海地区如何才能吸纳更多的发展资源？

　　颜廷标：一个地区要获得更多的发展资源，必须比其他地区具备更多的优势。生产要素向沿海地区聚集，是因为沿海地区与内陆相比拥有以下优势：沿海是大进大出之地，在世界经济一体化不断深入的背景下作用突出；依托港口采用海洋运输，运量大且成本低，可以带动外贸内贸的快速发展；沿海地区一般拥有低成本的滩涂，在土地稀缺、成本不断增大的背景下优势明显，等等。这是从世界范围而言。而同为沿海地区，要想在激烈的竞争中吸纳更多的发展资源，就要打造出“N+1”、“N+2”多重优势，即在拥有沿海地区大都拥有的N个优势的基础上，培育一两个其他沿海地区难以复制的独特优势。举个例子，辽宁长兴岛过去只是一个小镇，近几年却实现了跨越式发展，其优势在于两方面：一是客观优势，自然条件优越，开发成本较低；二是创造出的服务优势。在长兴岛，投资方的问题，事无巨细，政府部门都要尽最大力气加以解决，政府部门每个人都是企业的服务员。可以说，高质量的服务成就了长兴岛。

　　我省沿海地区的自然条件，从全国来看都是很有竞争力的。特别是，曹妃甸区面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，天然的深水港址，优势得天独厚；渤海新区除了综合大港这一优势外，还具有开发成本低、与冀中南等经济腹地距离近、运输成本低等优势。但我省沿海地区要吸引更多的发展资源，只有这些还远远不够，还需要打造新的优势，形成生产要素粘性。比如，省委提出全力打造沿海地区率先发展的增长极，将在政策、体制等方面给予大力支持，这是一个明显的优势，沿海地区要好好研究利用。再比如，高质量的服务，是吸纳大项目、高层次创新型人才的重要条件，我省在这方面还有一定差距，需要进一步提高服务水平，形成竞争优势。

　　发展临港工业是打造沿海发展增长极的重点

　　记者：加快发展需要遵循一定的规律。从国际和国内沿海发达地区的经验看，打造沿海发展增长极，应把握什么样的发展逻辑或者规律？

　　颜廷标：把握规律可以减少不必要的成本，甚至能在关键时刻实现弯路超车。沿海地区要率先发展，一是要把握产业发展规律。沿海地区首先发展的是基础产业———港口物流业，这是沿海地区做大做强的前提和基础。其次发展的是依存产业———临港工业，化工、冶金、装备制造、电力、建材等，这是沿海地区成为增长极的核心所在。再次是关联产业，包括商贸、金融、保险、信息、中介代理、旅游、娱乐、房地产、教育培训等服务业。在目前阶段，我省沿海几大港口都具备了较高的综合运输能力，加快发展临港产业特别是临港工业成为打造沿海发展增长极的重点。发展临港工业，当务之急是加快推进曹妃甸区、渤海新区发展，吸引更多有竞争力的大项目落地。二是要把握港口、港区和港城互动规律。港口是沿海地区发展的龙头，通过大进大出带动发展；港区是沿海地区产业发展的载体，只有在临港工业区上率先突破，做大做强产业，才能加快发展、率先发展；港城是沿海地区发展的依托，是招商引资、吸纳资源、支撑项目落地、提高竞争力的重要基础。所以，要坚持港口、港区、港城协调推进，良性互动，一体化发展。

　　记者：沿海地区的发展，离不开腹地的支撑。在这方面，您有什么好的建议？

　　颜廷标：港口与腹地良性互动，是国内外沿海地区发展的一条成功经验。我曾到盐田、宁波、大连等港口调研，当地介绍其提高港口竞争力的最重要经验就是，与腹地建立良好合作关系，为腹地服好务，解决客户从本港口出口的矛盾和问题。我省沿海地区要率先发展，必须利用好腹地广阔的优势。当前，许多港口腹地交叉，竞争激烈。这种情况下，只有大力改善临港的软硬环境，加强基础设施建设，形成便捷、高效且低成本的运输通道，并通过高质量的服务，与更多腹地建立起良好合作关系，沿海地区的发展才会有更大空间。

　　以创新解决“发展中的烦恼”

　　记者：全力打造沿海地区率先发展的增长极，是撬动全省经济发展全局的关键之战，提高执行力至关重要。

　　颜廷标：的确是这样。“三分战略，七分执行。”执行力问题虽然是老问题，但仍然必须强调。之所以强调，是基于两个基本事实：一是打造沿海地区率先发展的增长极，很多工作是链条化的，包括研究谋划、制定规划、组织实施等，是由多环节、多部门共同完成的。二是许多工作是串联的，如果一项工作由五个环节组成，每个环节完成率为90%，那么，总的完成率才59%。所以，要实现既定战略目标，每一步、每一个环节都要落实到位。没有高效的执行力，就打不好这场攻坚战。

　　记者：在实践中，如何提高执行力，解决沿海地区发展中的难题？

　　颜廷标：增长极在发展壮大过程中必然会遇到“成长的烦恼”，用传统思维、固有思路、已有方式来解决是行不通的，唯一出路是创新。一是要树立市场思维。在市场经济条件下，以市场思维和市场机制解决矛盾和问题是最基本的思路。在现实中，很多难题如果运用市场思维就可以迎刃而解。比如，在引进项目上，南方省份之所以吸引的大项目多，就在于他们更多地运用了市场经济的思维方式和方法，更多地研究了企业、投资者的需求，以最大限度地满足投资者的需求来做工作，这是他们成功的关键。二是要树立系统思维。许多问题的形成是多种原因造成的，如果仅以解决单一问题为目标，就会“按下葫芦起了瓢”，应当以系统的思维、站在全局角度来分析问题和解决问题。如建设资金短缺、银行利息负担过重的问题，如果仅从资金角度来分析和解决，会陷入资金循环的怪圈中，而如果从系统角度出发，以项目吸引、企业发展、税收、公共服务的全局角度来分析，就会形成良性循环。三是要树立开放思维。我省沿海地区要以国际视野审视自身发展，在建设资金、港口与腹地互动、港口与产业互动、港口效率等问题的解决上，充分借鉴发达国家和地区的经验和教训。

关键词：沿海地区,河北