打好四大攻坚战 衡水市打造县域经济“小巨人”

　　近日，在安平县工业园区内笔者看到，安平富华网类制造有限公司等10个单体投资亿元以上的大型项目正在紧张施工中，这些项目包括聚酯网、高档过滤设备等高科技项目。“这些项目建成后，将使安平的丝网产业在规模、设备、技术、产品等方面实现新的提升。”该县县委书记李哲民介绍说。

　　在衡水，像安平丝网这样蓬勃发展的特色产业每个县都有。该市县域经济占全市工业75%以上的份额，形成了丝网、玻璃钢、橡塑制品等十大特色产业，呈现出一县一业、一县两业、多县一业的集群化发展格局，但一直存在着装备水平低、技术落后等问题，导致产业链条短、产品附加值低、缺乏市场竞争力。省委八届五次全委(扩大)会议召开后，衡水市提出了“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济优质化”的发展思路，并制定了县域经济三年倍增计划等措施，坚持科技引领、规模扩张、产业提升，通过大项目带动、工业聚集区驱动、技术改造促动，加快县域经济尽快做大做强，着力打造一批县域经济“小巨人”。

　　项目规模小，特别是带动经济增长的战略支撑项目少，是制约衡水市又好又快发展的瓶颈。该市确定以现代化工、装备制造、食品加工、文化产业等区域特色产业为重点，加快重点项目建设力度，按照“项目周期不超过三年、一期工程投资比例不低于总投资的50%”的原则，建立重大项目推进目录，通过大企业的入驻带动关联企业的集中、聚集，通过大资本的参与加速现有特色产业的整合与提升。他们实施项目建设责任制，重大项目坚持一个项目、一套班子、一抓到底，倒排工期、挂图作战、密集调度，让项目尽快达产达效。现在，投资48亿元的海伟聚丙烯电工材料、投资25亿元的恒天然牛奶牧场等项目已经落成。

　　工业聚集区建设是加快县域经济转型的重要平台。该市规定工业聚集区内固定资产5亿元以上的新上项目，两年内由市财政给予缴纳增值税地方留成部分50%的奖励，对创业功臣给予表彰和奖励，调动地方和企业招大商、上大项目的积极性。同时，设立重点技改项目和国家级检测中心、国家级技术中心专项奖励资金。大力推进“1+1”借脑工程，即在三年内每个区域特色产业建立1家国家级行业技术研发中心或实验室。目前，丝网、橡塑制品、精细化工、食品、玻璃钢等县域产业形成了龙头突出、链条完整、集群发展的格局。

　　衡水市将路北工业聚集区与相邻的冀衡循环工业园区、桃城北方工业基地整合，组建衡水工业新区，实施三区整合，实行信息、资源、政策和基础设施共享，打造中心城市的产业聚集平台。他们在聚集区内设立了现代食品园、装备制造园、生物医药园等，雨润、汇源、中粮、中棉等国内知名企业和行业龙头纷纷进区建设。在聚集产业的同时，金融网点、商业网点、公共交通、医疗门诊、中小学校等服务功能正在积极推进，商务住宅区、行政服务区快速崛起，一座现代化新城已见雏形。

　　企业技术改造是增实力、调结构、转方式的重要抓手。衡水市抓住重点产业、重点企业、重点工艺和重点产品，谋划实施了一批重大技改项目。他们筛选50家有一定规模、成长性好的骨干企业建立重点扶持目录，明确产品升级目标，建立技改支持目录，制定技术演进的路线图和时间表，促使其率先实现三年效益翻番，在年底评选“重大技术改造项目十强企业”，并进行表彰奖励。该市还设立了技改专项资金，用于企业技改和产业升级补贴，对企业固定资产投资5000万元以上、采用高新技术和先进适用技术改造提升产业的技改项目给予一次性贴息补助，最高贴息补助额100万元。对企业购进世界先进设备给予补助，补助金额按购进设备价款的10%计算，最高补助50万元。

　　项目带动、科技引领、园区驱动让衡水市县域经济呈现出良好的发展势头，该市53家特色龙头企业和893家规模企业都有新上项目和重大技术改造项目，去年以来投资达300亿元，开发新产品180多项，增加效益60多亿元。

关键词：县域经济,衡水