退票改签任意车站都能办理 退的越早损失就越小

　　退票改签 任意车站都能办理 退票收费 退的越早损失越小

　　自9月1日起，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，同时火车票梯次退票方案也将实施，即执行退票时间越早手续费越少的政策，24小时内退票收取20%的退票费。此政策一出立刻引起人们广泛关注，在对新政策叫好的同时，也有人提出了质疑：梯次退票是否有变相涨价之嫌？

　　火车票通退通签消除地域之限

　　自从今年3月份铁道部拆分、中国铁路总公司成立以来，铁路部门改革传出好声音不断。从火车票不涨价、货运制度改革，到再次推出火车票全国通退通签，每一次推出的举措都尽可能为广大旅客提供更多方便。近年来，铁路部门加快路网建设、增加运输能力、改善运输服务，特别是推出网络订票、电话订票、延长预售期等服务措施，受到社会各界和广大旅客的欢迎。但与此同时，由于预售期的延长以及电话或网络订票旅客人数的增加，旅客退票量也逐年上升。而由于此前规定，旅客在票面指定的开车时间前，仅能在购票地车站或票面乘车站办理，一旦因种种原因需要退票时，旅客却可能因受地域或时间的限制难以实现，最终造成铁路资源的浪费。

　　火车票全国通退通签是为了适应经济社会发展新形势，更加适应人民群众新需求而制定的，此次改革之后，火车票在全国范围内均可通退通签，即在票面指定的开车时间前，乘客可到任意一个车站办理退票手续，这样就大大方便了旅客，避免此前因地域问题造成的无法退票。需要提醒广大旅客的是，目前通退通签适用于全国范围内的火车站，车票代售点仍无法实现通退通签业务。此外，网上购票的旅客，一旦取票之后也可享受通退通签政策，即在所有联网火车站均可退票或改签。

　　梯次退票有变相涨价之嫌？

　　此外，此次改革中另外一项重要政策便是实施火车票的梯次退票方案，即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。

　　针对这个新政策，旅客中反应却是褒贬不一，自从2011年铁路部门将退票手续费下降至5%以来，的确让旅客享受到不少实惠，经常出差的吴先生认为，制定梯次退票方案的确有必要，这样会避免很多旅客盲目购买车票，甚至手中留有存票直到开车前才去退票的做法，大大降低之前的退票率高、铁路资源不能充分利用的弊端。但同时他认为，此次梯次退票方案中制定的退票时间分段有点不合理，人们退票大多是因为行程临时有变，但很少有人会在提前48小时的时候就能够预测两天之后的变化，而只有在48小时以上才能享受原来5%的退票费，这样的规定有变相涨价之嫌：“其实如果提前两天退票，对铁路部门来说基本不会造成任何损失，既然实行梯次退票，是不是应该免去手续费？”

　　而在开车前不足24小时之内退票，就要收取高达20%的手续费，也让人觉得难以接受。旅客赵先生认为，应该将梯次退票方案更加细化，比如开车前4小时之内退票的手续费甚至可以制定得更高，但在24以上退票的手续费应该至少维持5%不变。

　　增强旅客购票计划性

　　那么，铁路部门为什么要实施梯次退票方案？据北京铁路局相关负责人介绍，由于目前铁路运能总体上难以满足人们的出行需求，在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍存在“一票难求”的现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。此次实行梯次退票方案，就是在退票时间上进行更为细致地划分，同时也为广大旅客提了一个醒，铁路是大众化出行工具，火车票是广大旅客出行的唯一票据，一旦当事人出行有所变化，应该尽快选择退票，让这张火车票找到下家，不让铁路部门为旅客的个人行为买单，也加快了火车票的流通：“此举也是为了让铁路资源得到更好的发挥，防止有少数旅客占用大量车票资源，给其他旅客购票以公平的机会，让需要退票旅客尽可能提前退票，让企业减少资源浪费而把损失降到最低。”据了解，该政策旨在引导旅客增强购票计划性，提醒旅客提前退票，加快车票周转，避免运力浪费。

　　退票量增加促进制度改革

　　据统计，今年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%，增长速度飞快。记者了解到，铁路退票有以下两个特征：一是退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；今年春运期间日均退票量更是达到日常退票量的3倍，同比增长110%。二是退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24—48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票，这样无疑会增加这类车票发售的难度，造成铁路运力资源的浪费。

　　也正是基于此，铁路部门才根据旅客购票规律，制定实施梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客尽可能提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

　　专家观点

　　孙章(同济大学教授、铁路专家)：

　　用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但铁路部门同时也应说明，由于铁路调度的原因或其他不属于旅客的原因，造成旅客退票的应该区别对待。另外，梯次退票这个办法没有问题，但最高退票费率20%是不是过高还值得商榷。

　　以前火车票怎么退？

　　旅客退票和改签仅能在购票地车站或票面乘车站办理。

　　近年来，火车票退票收费办法为：

　　2011年9月25日前，全国火车票退票费不分时段，一律按每张车票面额的20%计收。

　　2011年9月25日开始全国实施新的火车票退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。

关键词：铁路,改签,退票,火车票