梯次退票 不能铁路部门说了算

　　下月起，铁路部门将推出火车票全国通退通签业务，同时实行火车票梯次退票方案，即票面乘车站开车前48小时以上，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时，收取10%退票费；不足24小时，收取20%退票费。(26日《法制晚报》)

　　中国铁路总公司(简称铁总)是一家全国性的垄断企业，而不是各自为政的地方性小公司，火车票全国通退通签是题中应有之义，铁总终于做到了这一点，值得肯定。但是，同步“搭售”的梯次退票方案，就有点让人失望了。

　　“为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行”，以此作为实行梯次退票方案的理由，未免有些牵强。因为，普通旅客购票显然都是有计划性的，故意订票又退票玩儿的几乎没有，铁总最应该做的还是打击黄牛贩票，而不是在退票费上大做文章。至于“充分利用运力资源”，众所周知，空余卧铺可以直接在车上补卖，而空余座位肯定会被多卖的站票旅客使用——又不是不卖站票，又不是站票的价格更低，谈何运力资源浪费呢？

　　自1997年开始收取火车票退票费以来，铁路部门一直是按车票面额的20%收取。2011年原铁道部将火车票退票费标准下调为按5%计收，最低按2元计收。现在，实行梯次退票方案后，5%的退票费率仅限于开车前48小时以上的；而开车前不足24小时的，退票费率重新提高到了20%。这不能不说有变相提高退票费之嫌。

　　铁总完全可以将5%定为最高费率，而将最低费率定为免费。因为，开车前48小时以上退票，铁总完全可以将票再卖出去，不会造成任何损失。另外，在春运、暑运等时节，车上本身挤得不得了，退票就算无法再次售卖，也不会对运力资源造成浪费，为什么还要收退票费？

　　需要特别指出的是，最高档的退票费率其实还不是20%，而是100%，因为“非动车组乘客迟到，所持车票将作废”。火车晚点无论多长时间都一分钱不赔，乘客迟到了就只能作废车票，这公平吗？还有一个程序问题。铁总虽然已是企业，但所谓“市场化运作”不能只是想办法涨价，即使要涨，也应该走听证等程序。若是一般企业以各种名目变相涨价，不仅会被发改委约谈，还可能会遭遇反垄断调查，面临巨额罚单——那么，对退票费想涨就涨，是不是也算一种价格垄断？

关键词：梯次退票,铁路