发挥中心镇辐射带动作用要把握好四个环节

　　在市委十三届五次全委扩大会议上，郑雪碧指出：“坚持城乡一体化发展，走新型城镇化发展之路”。在实现城乡一体进程中，必须高度重视中心镇的辐射带动作用。结合兴隆县兴隆镇实际，发挥中心镇辐射带动作用要注意把握好以下四个关键环节。

　　第一，增强中心城市核心功能。县城区建设是城乡一体化的龙头，要按照主体功能定位规范空间开发秩序，形成合理的空间开发布局。如兴隆镇，东部4个村工业基础较好，园区建设正在有序推进，已规划使用面积达1万亩。西南部16个村生态旅游资源较好，已建成国家级森林公园1个，国家3A级景区2个。中部8个村基础设施和服务设施较好，近五年来，累计完成城建工程53项，县城建成区面积已扩大到12平方公里。据此，可将全镇划分为中部城市建设区、东部经济技术开发区、西南部旅游生态区三类主体功能区，逐步推进资源状况和环境承载力的扩容提质，实现城市容量增加和生产力集聚及人口集聚。

　　第二，加强小城(集)镇建设。应以核心区为基础，全面推进小城镇的特色化建设，并按分区组团集约发展，搞好组团内部各组团的功能分区、协调和综合配套。如兴隆镇，可在“两翼”即，东部新兴工业区和西南部旅游生态区，围绕“宜居村庄”，加快两个以工业和生态为基础的小城(集)镇建设，并抓紧修编完善布局规划和建设规划，引导农民向小东区村、南双洞村等中心居民点集中，统一风格样式指导农民建房，配套基础设施建设，推进农村现代化，切实增强中心村的集聚辐射功能和服务带动功能。

　　第三，增强中心镇总体辐射实力。产业发展是城镇空间发展的动力和基础，是支撑城镇外延不断扩大的内涵。根据中心镇各自产业平台建设需求，准确定位产业发展，选择发展具有自己特色的产业，培育独特的产业核心竞争力，形成差异化竞争优势。如兴隆镇，可在环首都绿色经济圈的大背景下，利用地理区位条件，密切与京津唐承四市的经济联系，继续扩大经济合作，以园区为载体组织产业，吸引新兴产业，培育优势产业，建成经济新增长点。凭借京津冀一体化上升为国家战略，交通瓶颈逐渐被打破东风，大力培育大型商品、物资市场，引入上规模的商贸、物流企业，并依托独特的生态优势，面向京津唐承发展休闲旅游、养老、会展等产业，突破阻碍商品和要素自由流动的壁垒，推进生产力布局和资源配置合理化，不断增强对周边乡镇的辐射力度。

　　第四，切实给予中心镇全力支持。把中心镇作为推进新型城市化的大战略，县域经济转型发展的大载体，农村二三产业集聚集群发展的大平台，变农民为市民的大基地。首先就是将原来大乡镇性质转变为小城市性质，明确把中心镇纳入城市建设发展和管理的范畴，变农村区域为城市区域；其次是对中心镇应按照“依法下放、能放则放”的原则，对生产关系和行政管理构架进行改革调整，赋予县级经济社会管理权和执法权，提高管理水平；再次是由政府的建设管理部门牵头，规划、国土等部门对中心镇的规划进行调整和修编，按照城乡一体化的要求，实现规划全覆盖；四是建立和完善对中心镇投入保障机制，加大专项资金投入，重点支持中心镇基础设施建设；五是强化社会事业发展布局，构筑城乡一体、重点面向农村的社会事业体系，提升服务功能，实现城乡公共资源均衡配置。(蔡永宝)

关键词：城镇化,核心,特色