解读：让人民生活更加殷实更加幸福更有尊严

　　——《政府工作报告》民生部分解读

　　10日，市长回建代表市政府作《政府工作报告》，全面回顾了去年全市经济社会所取得的巨大成就，提出了今年的基本任务和奋斗目标，涉及重点项目建设、发展现代农业、加大改革开放力度，保障改善民生等多项内容，件件关乎百姓福祉。

　　“坚持把民之所望作为施政所向，把政府职能更多地转向公共服务和社会管理，努力让人民生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严！”回建讲到此，全场掌声雷动。

　　针对《报告》中涉及今年的就业、教育、住房等群众关心的热点话题，本报记者采访相关部门进行了专题解读。

　　【关键词】：200亿

　　【报告摘录】：财政用于民生投入200亿元以上，实施好十大工程96件实事。

　　【解读】：今年，我市将把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，重点办好增收富民、社会保障、教育提升等民生实事，解决好群众关心的热点难点问题。同时，继续实施扶贫攻坚行动，开展好“一帮一”结对帮扶工作，确保15万人稳定脱贫。

　　【关键词】：治霾

　　【报告摘录】：坚持把大气污染整治作为重中之重，以壮士断腕的勇气，以科学严谨的态度，背水一战，下大力治理生态环境。

　　【解读】：当前，我市局部地区生态恶化、满目疮痍，已经到了非下死手治理不可的地步。

　　对此，我市将强力淘汰落后产能，搞好源头治理，削减煤炭消费427万吨。开展钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃五个行业大气污染治理攻坚行动，实施359项减排项目，确保减排除尘设施达标运行。淘汰黄标车3.1万辆以上。治理建筑施工扬尘，推行新建住宅全装修、工地路面全硬化等“十个100%”。坚持大气污染“零容忍”，从严查处各种环境违法行为，确保大气环境每年都有好转。

　　同时，加强水、土壤的污染防治和矿山修复治理等，逐步修复被破坏

　　的生态环境。深入实施“绿美邯郸”攻坚行动，坚持扩绿量、增效益相结合，统筹抓好城市、城区周边、荒山、廊道等造林绿化工程，连续三年每年完成造林52万亩以上。

　　【关键词】：就业

　　【报告摘录】：坚持就业为本，重点抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中出现的失业人员再就业，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，推动实现更高质量的就业，新增城镇就业10万人以上，农村劳动力转移就业4万人以上。

　　【解读】：当前和未来一段时期内，就业服务的重点是高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业。今年，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　对此，相关部门将搭建平台，做好对接。在市、县、乡镇、村建立就业信息员队伍，通过常态化的信息收集，摸清就业和用工两方面需求，对失业、下岗等就业困难群体实行动态管理，加大帮扶力度。在此基础上，我市将多模式开发岗位，通过劳务输出送走一批、新上项目吸纳一批、扶持创业带动一批、培训提高促进一批、岗位锻炼缓解一批、公益性岗位安置一批、公开招考录用一批、社区家政服务安置一批、动员辖区内企事业单位安置一批。

　　千方百计帮助下岗职工自谋职业、自主创业，帮助他们落实小额贷款、税收减免等就业扶持政策；以市场需求为导向，按照定向招生、订单培训、定岗就业的目标，开展烹饪、机电维修、美容美发等培训项目，提高就业人员的劳动技能和市场择业的竞争力；充实社区就业服务力量，对每一户零就业家庭制定专门的帮扶计划，为他们提供职业介绍、职业培训和岗位援助。

　　同时，将就业与养老保险、医疗保险、工伤保险、劳动监察等紧密结合，使就业人员充分享受应有的社保待遇。

　　【关键词】：教育

　　【报告摘录】：以办好人民满意的教育为目标，学前教育抓普惠、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业

　　教育重实用、高等教育创特色，实施第二期学前教育行动计划，建成50所农村标准化中小学，强化中小学安全管理及周边环境治理，加快主城区西部省级示范性高中建设，建设职业教育实训基地。

　　【解读】：目前，我市已全面开展义务教育优质深度均衡发展创建活动，研究完善《邯郸市优质深度均衡发展义务教育的实施意见》。

　　今年，继续大力推进农村中小学标准化学校建设，每个县区(市)至少建成2所，全市力争建成50所。坚持义务教育阶段公办学校“三对口”就近免试入学的政策，实施划片招生，巩固“无择校城市”成果。完善和规范农村义务教育阶段学校布局，稳妥推进布局调整，严格规范学校撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，积极开展“小幼一体”试验示范。实行中小学校无作业日、无作业周制度，加强对中小学教辅材料的规范管理，减轻中小学生过重课业负担。

　　广开招生渠道，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当。全面完成校安工程，建立中小学校舍安全保障长效机制。

　　【关键词】：医疗

　　【报告摘录】：加快医疗卫生事业发展，全面深化县级公立医院改革，推进基层医疗机构综合改革，加强重大疾病和传染病防控，建设提升1000个健康小屋。

　　【解读】：日前，市中心医院东区新院投入使用。新院按三级甲等医院标准建设，总建筑面积约12.5万平方米，新院设置总床位1300多张，配备医护人员1900人，功能先进齐全。该院投用，极大缓解了百姓看病难、看病贵问题，并对改善我市就医环境，提升医疗技术水平具有重大意义。

　　我市乡村卫生人员培训计划，将用两年时间对乡村卫生技术人员进行规范化培训，安排骨干人员到上级医院免费进修学习。全市二级以上医疗机构的每名医生已与村医“结亲戚”，固定帮扶一个村卫生室，对村卫生室形成技术支撑，通过多种方式加强对村卫生室的业务指导。继续鼓

　　励乡村医生参加成人大专学历教育、落实好农村订单定向医学生的安置等工作。

　　努力实现村卫生室标准化建设全覆盖，每所村卫生室建筑面积不低于60平方米，诊断室、治疗室、观察室、药房四室分开。建成后的村卫生室是基层卫生事业的重要组成部分，产权归村集体所有，纳入所在乡镇卫生院按固定资产统一管理。

　　【关键词】：住房

　　【报告摘录】：加快住房供应体系和保障性安居工程建设，新开工保障性住房15500套(户)，竣工28000套(户)，分配入住27100套(户)。

　　【解读】：今年，我市将建立城乡统一的建设用地市场，有序增加城市建设用地供应量，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，进一步稳定房价，力争全市城镇居民人均住房面积增加0.6平方米，达到29.8平方米，逐步改善居民基本居住条件。

　　想群众之所想、急群众之所急，从投资、土地、财税等方面采取有力措施，坚决打好保障性安居工程建设攻坚战，加快实现全市城镇低收入住房困难家庭廉租住房制度全覆盖。

　　【关键词】：社保

　　【报告摘录】：坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高新农合、城镇居民医保补助标准和报销水平，实现人人享有基本社会保障。

　　【解读】：我市要把更多的非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员纳入保障体系，其中机关事业养老保险全力做到聘用人员应保尽保，逐步实现事业单位工伤保险全覆盖。养老、工伤、失业保险要严格落实上级政策，及时调整兑现待遇。医疗保险要本着群众需求和基金节余情况，积极扩大保障范围，提高报销比例。

　　积极推进医疗保险市级统筹，推进失业保险、工伤保险省级统筹，推进政策制度衔接，推进社会保障信息化建设，确保各项社保基金按时足额发放。同时，以社保卡发放和功能应用使用为核心，大力推进人社业务专

　　网软硬件建设，实现各项业务领域之间以及跨区域之间的信息共享、业务协同和有效衔接，为求职就业、参保人员缴费、领取待遇提供便捷服务。

　　同时，进一步加强城乡低保规范化建设，定期审核低保对象家庭经济情况，根据收入变化予以动态管理，做到应保尽保。

　　【关键词】：平安

　　【报告摘录】：依法严厉打击违法犯罪行为，构筑“平安邯郸”立体化社会治安防控体系，营造和谐稳定的社会环境。

　　【解读】：我市今年重点会在巩固“警网”成果基础上，建成“天网”、推进“民网”，做到警察巡防全域覆盖、

　　监控设施全面通联、社会各界全员参与，构建保障全市群众平安的“天罗地网”。

　　巩固“警网”，就是以提高见警率、降低发案率为目标，深化网格化巡防体系建设，进一步拓展巡防工作触角，落实各项管理制度，持之以恒地抓下去。建成“天网”，就是推进科技强警，今年在主城区新建8700个高清监控摄像头，县城新建4000个，大幅提升视频监控覆盖率，并与公安平台联网，打造天地相连、线块结合、无缝对接的治安防控网络。推进“民网”，就是发动群众，建立多种形式的群防群治组织，为治安防控工作提供有力补充。

　　本报记者李海涛王阳

　　“据”说邯郸

　　《政府工作报告》中一组组数据见证了2013年全市经济社会所取得的成就，并列出了2014年全市经济社会发展的主要预期目标：

　　回眸2013

　　——全市生产总值完成3061.5亿元，增长7.3%；

　　——城镇居民人均可支配收入23936元，农民人均纯收入9542元，分别增长10.1%和13%；

　　——粮食总产555.6万吨，荣获“全国粮食生产先进市”；

　　——农村面貌改造提升行动成效明显，217个省级重点村实施3844个实事项目；

　　——20万人实现稳定脱贫；——主城区回迁房开工10470套(户)、竣工15351套(户)；

　　——市本级行政许可事项由119项削减为95项，非行政许可审批事项由97项下降到63项，取消和免征行政事业性收费40项；

　　——去年12月份，细颗粒物(PM2.5)平均浓度比1月份下降

　　17.4%；

　　——财政用于民生支出219亿元，增长8.6%，95件实事如期完成。

　　奋进2014

　　——全市生产总值增长

　　7.5%；

　　——公共财政预算收入可比增长9%；

　　——全社会固定资产投资增长17%；

　　——社会消费品零售总额增长13%；

　　——进出口总值增长6%；

　　——实际利用外资增长8%；——单位生产总值能耗下降2.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和细颗粒物浓度完成省定目标；

　　——居民可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。(记者 李海涛 王阳)