带领乡亲们实现脱贫梦——记威县县委书记吕志成

　　威县是传统农业大县、国家扶贫开发工作重点县。年过不惑的县委书记吕志成，风趣、智慧、儒雅。他说他心中始终有一个愿望，就是带领乡亲们实现脱贫梦，让乡亲们都过上好日子。为了实现这个梦想，他愿付出全部心血。

　　绘就跨越发展新蓝图

　　吕志成2011年8月当选威县人民政府县长，2013年4月任县委书记。

　　当时，威县正值发展破题的艰难时期，工业发展、县城建设刚刚起步，工业产业层次低，农业仍是“一棉独大”。吕志成深感重任在肩，但他始终坚定一个信念——“威县不能再穷、不能再等，必须找到一条正确路子，奋发图强，摆脱贫困”。

　　为寻找一条适合威县经济发展的新路子，他赴清华大学、同济大学、中国农科院请专家把脉会诊，深入乡村与干部群众促膝长谈，绘就了全县域规划、一体化推进，后发崛起、科学发展的“路线图”：工业构筑“3+2”(电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三个主导产业，通用航空、新材料两个新兴产业)体系，农业形成“三带一园”(沿西沙河20万亩优质经济林带、沿106国道20万亩高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4.5万亩现代农业园区)布局，城乡一体化建设制定“1+3+4+180”(县城+3个卫星镇+4个重点镇+180个中心村)规划。

　　为将规划变为现实，吕志成主持制定《全方位高层次开放大力度招商的实施意见》，推进13个领域开放招商，引进隆德汽车、君乐宝奶牛养殖等亿元以上项目84个，3家企业成功上市。去年初，国家确定京津冀协同发展战略。面对新机遇，吕志成多次带队到北京顺义区对接，签订合作共建“威县·顺义产业园”协议，投资17亿元的嘉寓门窗等项目即将入驻。同时探索产业首席专家制度，目前已发展AA级梨园4.6万亩，把调整农业结构与促进农民增收、改善生态环境有机统一起来。

　　一段时间后，威县驶入了发展的快车道，连续获得两个第一：邢台市项目观摩第一、新增规模以上企业个数第一。

　　蹚出综合改革新路子

　　2014年1月，威县被确定为全省唯一县级综合改革试点。

　　吕志成意识到，这是威县走出贫困、后发崛起的难得机遇，同时也肩负着为全省改革探路的重大责任。有志者，事竟成。威县必须大胆地试、大胆地闯。

　　万事开头难。改革之初，个别部门不愿放权，以种种理由拖延甚至阻挠。吕志成的态度非常坚决，他提出“权留人走、权走人留”。正是靠着县委的这种决心，涉及26个部门的166项审批权3日内完成划转，审批局组建完成。在吕志成的强力推动下，威县逐渐探索出了一项原则拉清单、一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一体规划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优服务的“八个一”改革经验。正是这些触及体制机制运行的“大手术”，为全省综合改革提供了参考借鉴。

　　通过“一枚印章管审批”，县内审批效率提高75%以上；通过实行园区化管理，威县农业园区成为全省唯一国家农业综合开发现代农业园区……改革红利激发了发展活力，威县站上了改革发展新起点。

　　2014年12月的全省经济工作会议上，威县农业管理体制改革专题片展播，威县改革得到省委、省政府的认可和好评。

　　实现改善民生新突破

　　吕志成出身农家，“让群众过上好日子”是刻在他骨子里的追求。

　　为带领群众脱贫，他提出，全县每个贫困村都要明确一个县直单位捆绑帮扶，一名班子成员任村第一书记长期帮扶，直到彻底脱贫；变单一扶贫资金入户为权益到户，探索贫困群众流转土地挣租金、入园打工挣薪金、参与入股挣红金的“一份土地挣三份钱”模式。如此一来，威县每年减少贫困人口5万人以上。

　　改善民生，处处需要钱。面对贫困县的“穷家薄业”，吕志成不断强化市场思维，提出“用别人的钱办自己的事”，引资建成苏威仲夷学校、思源学校等全市最好、全省一流的中小学；建成邢台设施最好、规模最大的县医院、中医院，分别与解放军302医院、北京军区总医院成立联合体医院；建成文化艺术中心、美术馆等高水准设施，组织文化“月月五个有”(有演出、有展览、有讲座、有笔会、有比赛)，群众的幸福感大大提升。

　　要金山银山，更要绿水青山。吕志成组织实施了全县域“四园三横两纵一带”绿系、“一环一带一库二十湖五十塘”水系，威县连续3年代表邢台市接受全省森林覆盖率净增量考核。威县还以壮士断腕的勇气，彻底取缔有百年历史的侯贯镇小皮毛行业，每年减少税收1000万元。对这些企业，该县没有一“砍”了之，而是引导他们利用市场和资金，发展淘宝村2个、淘宝户120多户，转型发展现代农业2万多亩，走上持续、绿色发展之路。

　　作为扶贫开发工作重点县的县委书记，吕志成始终以焦裕禄为榜样。在参观焦裕禄纪念馆之后，他写下《八颂好书记》，“誓将遗愿化宏图，赶考路上奋斗急”成了他的座右铭。他提出并倡导“四个照一照”，即“每天工作照一照、重大决策时照一照、困难面前照一照、私念抬头时照一照”，时刻激励警示自己“过简单的物质生活、处简单的人际关系”。

　　几年来，在吕志成等一班人的带领下，威县在爬坡过坎、转型升级进程中，注重“科学引领、高点规划、全面推进”，迈出了跨越发展的坚实步伐。

　　2013年，威县被命名为全省经济发展先进县；2014年获“国家现代农业示范区”等荣誉，全部财政收入比2010年翻了两番多，在邢台市综合排位前移了八位。吕志成本人，也连续两年被省委考核为优秀等次。

关键词：带领,乡亲们,脱贫梦