围绕“六个协同” 唐山全方位融入京津冀世界级城市群

　　围绕规划、产业、交通、生态、创新、公共服务“六个协同”

　　唐山全方位融入京津冀世界级城市群

　　为加强京津冀的互联互通，京秦高速正紧张有序施工。目前，北京至遵化段已经通车，遵化至秦皇岛段预计 2022 年贯通。该高速已实现从北京东六环到长深高速的全线贯通，不仅有效缓解了京哈公路河北段的交通压力，还为京津冀城际互通打通了新通道，大幅缩减了通勤时间。这是已建成通车的京秦高速玉田段。通讯员李洋摄

　　日前，京冀曹妃甸协同发展示范区管理委员会在唐山市委编制平台登记，办理统一社会信用代码证书，正式纳入唐山市委、市政府管理序列。作为京津冀协同发展战略中唯一的省级共建平台机构，该管委会在推动精准招商和交通、产业、环保、社会协同等工作上成效显著。

　　近年来，唐山市“全方位”深度融入京津冀协同发展，取得了全面推进、重点突破的明显成效。特别是2020年，该市加快构筑京津发展第二空间，342项京津合作项目完成投资709.6亿元。

　　站在“十四五”新起点，唐山市明确在对接京津、服务京津、融入京津中加快高质量发展，巩固拓展规划、产业、交通、生态、创新、公共服务“六个协同”，推动产业互联、政策互通、资源共享、平台共建，加快建设首都经济圈重要支点，更好融入京津冀世界级城市群。

　　主动对接，吸引京津项目“组团式”进驻

　　2月9日，唐山市政府与北汽集团战略合作协议云签约活动举行。根据协议，双方将重点围绕新能源商用车、新能源基础设施、汽车零部件、物流、城市用车、二手车、氢燃料电池等方面开展务实合作，实现优势互补、共赢发展。

　　唐山市与北汽集团战略合作，势必带动相关配套产业的进入和发展。而这样“组团式”进驻，已成为唐山市承接京津项目转移的“惯用手段”。

　　“全年将实施亿元以上京津合作项目200个以上、完成投资300亿元以上。”在今年的发展规划中，唐山牢牢把握疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。

　　抓住“牛鼻子”，需要打赢“主战场”。因此，做大做强京冀曹妃甸和津冀（芦·汉）协同发展示范区成了唐山吸引京津转移产业“组团式”进驻的龙头。特别是京冀曹妃甸协同发展示范区，将发挥挂职干部资源优势，加强与北京经信委、怀柔开发区等对接，混合编组，形成招商合力，深入挖掘重点京企资源，有效推动央企、京企投资项目和科技、贸易等产业加速向曹妃甸聚集，并全面加强与天津滨海新区合作，加快钢铁深加工、先进制造业项目引进和贸易企业回流，做实滨唐曹妃甸协同发展示范区，全年将签约亿元以上京津产业项目50个，开工30个、完工20个。

　　对于曹妃甸，吸引京津产业的优势还有中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区以及综合保税区、跨境电商综合试验区的加快建设。

　　本着建设北京海上自贸区聚集地的目标，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区围绕发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业对接京津，强化专题招商、精准招商，吸引具备外资外贸业务的央企、京津企业到曹妃甸片区开展业务。同时，以国际贸易为龙头，以保税仓储和保税加工为基础，以创新保税功能为导向，不断完善保税功能和跨境电子商务综合服务水平，积极对接京津，做大口岸产业和相关业务。

　　除两个龙头外，曹妃甸国家级石化产业基地、玉田中华老字号产业园、北京（滦南）大健康产业园、京唐智慧港等特色“微中心”也是唐山主动对接央企京（津）企、金融机构、科研院所、高等院校，吸引京津转移产业“组团式”进驻的重点。

　　在唐山，承接京津产业转移，并不是简单的项目对接，而是在对接中培育新力量，寻找转型方向。在实施的亿元以上京津合作项目中，唐山注重加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目的比重，让唐山在对接京津过程中产业结构得以优化。

　　为此，唐山市坚持开展以“百家科研院所（大学）进唐山”“百家央企京企进唐山”“百名高端人才进唐山”“百家优质民营企业进唐山”为主题的“四个一百”活动。特别是聚焦产业转型升级，推动百家央企京（津）企进唐山。

　　精准服务，留住好产业更留下好口碑

　　一方面接卸装载液化天然气（LNG）的船舶，一方面通过管道、槽车等方式向北京供气……这个冬天，位于曹妃甸区的唐山LNG接收站，一派繁忙。

　　据现场负责人介绍，由京唐LNG公司负责建设和管理的唐山LNG接收站是京津冀地区的调峰站，自投入运营以来，有效缓解了京津冀地区特别是北京市冬季天然气供应不足的问题。特别是近几年，该接收站日最大供气量占据北京市最大用气量的40%左右，在北京市冬季民生供气中发挥着不可替代的作用。

　　在唐山市深度融入京津冀协同发展的过程中，以京津合作项目服务京津成了重要内容。而享受精准服务最实在的，要数转移至唐山的京津产业。

　　2015年4月，唐山市在全国首创京津冀企业注册“落地签”政策，即京津冀现有企业整体搬迁来唐，只要提交新址住所证明，可先行办理变更登记，企业依自愿可保留原名称不变。

　　“我们是第一批受益者，不仅没流失原有客户，还有效拓展了新市场。”京华美源生物科技有限公司副总经理王长城说道，由于公司在畜禽专用酶制剂领域享有一定知名度，因此2016年初选择新厂址时，变更注册名称会丢失客户是最大担忧。“了解唐山‘落地签’政策，我们注册通过后，以最快的速度实现投产，北京产线关停、代工成本过高等难题迎刃而解。”王长城激动不已。如今，依托曹妃甸区及周边地区发达的水产养殖产业，该公司发挥企业技术优势，拓展了生物发酵新业务。

　　“落地签”政策，既让京津企业节约注册落户时间，又保留企业知名度。这是唐山市精准服务的体现，更是未来唐山加快京津产业转移大力推行的政策，让这些企业免除顾虑，扎根唐山快速健康发展。

　　与此同时，唐山市还大力实施创新驱动战略，以“解京津企业发展之忧”。为推进创新成果转化，唐山坚持推进“京津研发、唐山转化，京津孵化、唐山产业化”，探索建立政府搭桥、企业为主体、利益共享机制，既解决本市传统企业跨界转投但不知投向何处的问题，又激发北京高校、科研院所将成果放到唐山转化的积极性，实现资本与技术的高效“嫁接”，形成更加紧密的协同创新共同体。

　　为此，唐山市将谋划组织“京津冀专家唐山行”“唐山科技创新企业走进中科院”等各类活动，全年力争引进科技成果70项以上，技术合同交易总额突破95亿元，柔性引进高端人才100名以上，达成智力技术合作项目100项以上。同时，推进产学研深度合作，全力争取国家实验室、基础学科研究中心、区域科技创新中心在唐山布局，北交大唐山研究院、北理工唐山研究院等43个产学研平台建成投用，并深化与北京中关村对接合作，加快建设中关村唐山产业园，打造高能级的城市发展平台和产业创新高地。

　　补齐短板，实现全方位融入协同发展

　　近日，京津冀中医药协同发展肿瘤重点专科联盟在唐山市揭牌成立。以此为契机，唐山市卫生健康委将组织全市相关医疗机构，切实加强与京津在中医药领域的交流与合作，全面提升该市肿瘤专科各项诊疗指标、服务能力和水平。

　　以医疗卫生为主要内容的公共服务，在唐山深度融入京津冀协同发展中，是明显短板。

　　为加快补齐短板，实现全方位融入，唐山市围绕教育、医疗、社保、文化、体育等方面，拓展京津唐合作的广度深度，吸引京津优质公共服务资源在唐山布局，年内实施亿元以上京津公共服务项目5个以上，完成投资10亿元以上，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善群众生活质量。

　　为此，唐山将落实《京唐文旅融合高质量发展合作协议》，重点推进南湖等重点景区改造提升，拓展“唐山周末”品牌，并打造以云计算、物联网、新一代通信网络技术为支撑的智慧旅游平台，依托“京津冀公共文化服务示范走廊”发展联盟等平台，加快构建具有唐山特色的现代公共文化服务体系。同时，建设好北京理工、北京交大唐山研究院、西南交大唐山研究生院以及河北科技学院，积极促进本地高校与外地高校开展合作办学，深化合作内容提升合作质量，并探索职业教育学习成果互通互认机制。推进与京津卫生信息系统互联共享，鼓励支持曹妃甸、唐山国际旅游岛、迁西县、遵化市、汉沽管理区等县（市、区）建设医养结合产业基地，加快推进天佑安康国际颐养中心项目建设，积极开展远程会诊、专家定期值诊等医疗服务。

　　据了解，大气污染防治是唐山对接服务京津最大的短板弱项，不仅影响项目落地、人才引进，更影响唐山的城市形象、营商环境。为此，唐山市将健全监测、会商、执法等生态环境联建联防联治机制，抓好跨地区、跨流域交界区域的水运、固废和危险化学品等环境隐患排查整治，筑牢首都绿色生态屏障。

　　深度融入的前提是互联互通，互联互通的基础为铁路、公路、机场等对接贯通、构建一体化现代综合交通。为此，唐山市加快构建京津唐“半小时”、雄保唐“1小时”交通圈，今年将提速京唐城际铁路建设，在环渤海高铁、唐遵城际铁路等重大铁路项目上取得实质性突破，推进京唐城际铁路南延至曹妃甸，并建设好遵秦高速、唐秦高速唐山段，推进唐曹铁路东延。同时，启动城市轨道交通项目，谋划实施270公里高速公路和210公里国道绕城项目，打造内畅外联的城市双大外环。此外，推进三女河机场改扩建工程，谋划启动T2航站楼建设，T1候机楼改造完工投用。（河北日报记者王育民）