河北省政府新闻办
“河北省实施财产和行为税合并申报工作”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　5月27日下午，河北省政府新闻办举行“河北省实施财产和行为税合并申报工作”新闻发布会。国家税务总局河北省税务局党委委员、副局长郑炳玉向大家介绍相关情况。并与国家税务总局河北省税务局财产和行为税处处长陈震、国家税务总局河北省税务局纳税服务处处长高军波、国家税务总局河北省税务局征管和科技发展处副处长张慧霞共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省实施财产和行为税合并申报工作”。

　　财产和行为税合并申报将从6月1日起开始实施。今天，我们专门请来了国家税务总局河北省税务局党委委员、副局长郑炳玉先生，请他向大家介绍相关情况；同时，我们还邀请到国家税务总局河北省税务局财产和行为税处处长陈震先生、国家税务总局河北省税务局纳税服务处处长高军波先生、国家税务总局河北省税务局征管和科技发展处副处长张慧霞女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请郑局长作介绍，有请。

国家税务总局河北省税务局党委委员、副局长郑炳玉。记者何珊摄

　　国家税务总局河北省税务局党委委员、副局长郑炳玉：

　　各位来宾，各位媒体界朋友们：

　　大家下午好！

　　根据《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第9号）的要求，今年6月1日起，财产和行为税合并申报将全面实施。这次财产和行为税合并申报的范围包括城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等10个税种，可以说集成度高、系统性强、变化点多，关系全省广大纳税人切身利益。河北省税务局党委高度重视财产和行为税合并申报工作，4月23日成立了由省局党委书记、局长卢自强同志任组长，办公室、政策法规处、财产和行为税处、资源和环境税处等13个部门组成的领导小组，并向全系统印发了“推进财产和行为税合并申报工作实施方案”。通过一个多月的系统优化和集中模拟测试，目前财产和行为税合并申报在我省上线运行的条件已经成熟。下面我向大家介绍一下相关工作情况：

　　一、财产和行为税合并申报意义重大

　　财产和行为税合并申报是贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进税收领域“放管服”改革，优化营商环境，切实减轻纳税人、缴费人申报负担的一项重要举措，是国家税务总局2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”系列工作之一，也是税务系统在推进智慧税务建设和税(费)种综合申报上的一次有力探索。财产和行为税十税合并申报实施后，将大大缩减纳税人在纳税申报环节花费的时间，自然也就减轻了纳税人在纳税申报环节的负担，应该说是税务部门“学党史，办实事”的具体体现。

　　二、此次财产和行为税合并申报的变化较大

　　财产和行为税合并申报是将10个税种申报统一到一个入口，将税源信息从申报环节分离至税源基础数据采集环节，优化了办税流程；将原来申报表单在数量上由35张减少到11张，数据项减少了204项，减轻了纳税人填报负担；实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，做到多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，大幅提高了办税效率。具体变化主要体现在以下四个方面：

　　一是申报表简洁化。我们对纳税申报表作了简洁化处理，只体现各税种税款所属期、应纳税额、减免税额、已缴税款、应补退税款等共性要素，各税种可以通过一张申报表进行申报。申报表包含一张减免税附表，分类详细展示纳税人享受的每项优惠政策。这一设计方便纳税人详细了解减免税情况，进一步增强获得感。

　　二是税源管理前置化。在流程上我们将税源管理进行前置设计，即纳税人进行每个税种的申报时，需先维护税源管理信息。为尽量减少对纳税人申报习惯的影响，税源信息表从原来的分税种纳税申报表转化而来，重点对使用频率低、重复交叉等低效的表单及字段进行精简优化。

　　三是纳税申报自动化。填报税源信息后，系统自动生成纳税申报表，纳税人审核确认后即可完成申报。这样既确保了税源表和申报表的逻辑一致性，又减轻纳税人填报负担。

　　四是申报管理一体化。按照合并申报的设计思路，纳税人对税种税源信息表进行数据维护，完成全部税种信息采集后，即可一表提交申报。这种“一口进出、一表呈现、分税维护、一表申报”的一体化管理流程，将申报管理和税源管理有机结合起来，增强了财产和行为税各环节管理的连续性、统一性和规范性，极大减少了数据项变化对申报管理体系的影响。

　　三、合并申报工作有序推进

　　我们对合并申报上线的各项工作做了统筹安排，着重做好以下几个方面：

　　一是在组织领导上突出“快”字。河北省税务局成立了政策业务、技术运维、纳税服务宣传、协调保障4个专项领导小组，实施一体化研究，整体化推进。各市、县（区）局配套搭建专班，建立起全系统“一盘棋”、“一竿子插到底”的工作机制。快速组织推进各项工作，在不足30天的时间内完成了各项上线准备工作。

　　二是在职责分工上突出“细”字。明确10项工作任务，17个关键时间节点，13个部门的职责分工。建立日报、周报制度，实行清单制管理，倒排工期，对表落实，按时间进度稳步推进，确保圆满完成各阶段工作任务。

　　三是在模拟测试上突出“稳”字，省税务局编写了涵盖财产和行为10个税种、共512项业务测试用例。组织基层业务骨干集中开展合并申报模拟测试，累计完成全流程、全环节的交叉测试千余次，测试上万项内容。同时采取省局集中模拟申报和县（区）局分散模拟申报的“集中+分散”模式，采纳基层单位和纳税人意见建议上百条，为合并申报顺利上线打下了坚实基础。

　　四是在宣传辅导上突出“广”字。河北省税务局召开全系统上线工作部署暨业务培训会，对内对外分批次培训网格化辅导全覆盖。制发了培训指南、操作手册、十税合一100问等宣传资料，各市、县（区）税务局组织税务干部和12366坐席人员以及纳税人进行专题培训、答疑百余次。充分利用模拟申报环境，组织500余户纳税人开展一对一跟踪辅导。通过视频直播，在线解答问题，让纳税人足不出户即可掌握合并申报的操作要领。此外，还通过微信公众号、纳税人学堂、宣传海报、税企微信群等多元化方式开展宣传辅导，以直观的形式详细介绍了合并申报操作步骤，提升了操作培训质效。

　　还有4天就将迎来财产和行为税合并申报的首个征期，为了保障6月份征期的平稳运行，我局制定了详细的应急预案、运维方案、错峰办税和舆情应对机制，确保合并申报的顺利平稳实施。同时，我们将充分倾听纳税人诉求，及时回应纳税人关切，不断优化完善合并申报系统，努力为纳税人提供更加优质、便捷、高效的申报办税服务。同时，借此机会我想提醒广大纳税人，财产和行为税10税合并申报尽管减轻了纳税人申报负担，但由于方式的改变，可能短期内有的纳税人还不习惯或者不会操作，我们已采取了多种方式予以培训和辅导，如果您还不能顺利使用，请及时与我们当地税务部门联系或向12366纳税服务热线咨询，我们相信广大纳税人一定会在短时间内学会并掌握10税合并申报的要领并深深喜爱上新的申报方式。我们真诚地希望在这种新的合并申报方式推行的过程中，能够得到广大纳税人的理解和支持。

　　最后，我代表河北省税务局，再次感谢各位媒体朋友和社会各界对税务工作的关心和支持，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢郑局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：请问，财产和行为税合并申报后申报模式有什么明显变化？

国家税务总局河北省税务局征管和科技发展处副处长张慧霞。记者何珊摄

　　国家税务总局河北省税务局征管和科技发展处副处长张慧霞：

　　谢谢您的提问。

　　第一、财产和行为税相关10个税种纳税申报合并后，用一张新的《财产和行为税纳税申报表》就可以完成不同属期、不同税源信息的10个税种的申报。新模式与原来分别申报相比，不是简单的申报表简并，是申报流程、申报方式、申报项目的优化整合。

　　第二、财产和行为税相关10个税种纳税申报合并后，税源信息由原来的在每次申报时采集，改为首次申报前采集，只要纳税人的税源信息不发生变化，一次采集各期直接采用，并且申报表不用手工填报，系统直接根据已采集的税源明细表自动生成申报表，纳税人只需复核上报即可，大大提高了申报效率和申报数据准确率。

　　谢谢。

　　二、中新社:请介绍下，财产和行为税合并申报后，申报表方面有什么变化，对纳税人申报纳税有什么影响？

国家税务总局河北省税务局财产和行为税处处长陈震。记者何珊摄

　　国家税务总局河北省税务局财产和行为税处处长陈震：

　　谢谢您的提问。

　　财产和行为税合并申报，通俗讲就是“简并申报表，一表报多税”。合并申报对原有分税种申报表和数据项进行“并、减、优”后，形成了新的报表体系，将城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税10个税种申报表有机统一到一张报表上。

　　纳税申报时，各税统一采用《财产和行为税纳税申报表》（以下简称“新申报表”）。新申报表由一张主表和一张减免税附表组成，主表为纳税情况，附表为申报享受的各类减免税情况。纳税申报前，需先维护税源信息。税源信息没有变化的，确认无变化后直接进行纳税申报；税源信息有变化的，通过填报《税源明细表》进行数据更新维护后再进行纳税申报。纳税人可以自由选择维护税源信息的时间，既可以在申报期之前，也可以在申报期内。

　　对于城镇土地使用税、房产税、车船税等稳定税源，可以“一次填报，长期有效”。对于耕地占用税、印花税、资源税等一次性税源，纳税人可以在发生纳税义务后立即填写税源明细表，也可以在申报时一次性填报所有税源信息。

　　针对纳税人普遍关心的部分问题，我在这里进行说明：

　　一是合并申报对房地产交易税收申报没有影响。财产和行为税合并申报后，不动产登记办税有关申报表单仍可以继续使用。

　　二是不同纳税期限的财产和行为税各税种可以合并申报。同时，合并申报不强制要求一次性申报全部税种，纳税人可以自由选择一次性或分别申报当期税种。

　　三是城市建设维护税、水资源税和代收代缴车船税申报不包含在此次财产和行为税合并申报之中。

　　谢谢。

　　三、河北青年报：财行税十税合并申报是一个新事物，请问税务机关在纳税服务方面会采取什么措施，帮助纳税人尽快熟悉流程？

国家税务总局河北省税务局纳税服务处处长高军波。记者何珊摄

　　国家税务总局河北省税务局纳税服务处处长高军波：

　　谢谢您的提问。

　　我们主要采取以下几项针对性措施：

　　一是强化政策宣传。充分利用各种新媒体、税务局官方网站、微信、微博等对公告文件、合并申报表有关情况进行广泛宣传。通过12366纳税服务热线、纳税人学堂、“互联网+”线上平台直播等方式，加强对纳税人开展合并申报的培训辅导。依托网上互动交流渠道，分税种、分行业，有针对性的推送宣传辅导资料。

　　二是强化咨询辅导。纳税人可以通过12366纳税服务热线、当地办税服务厅对外公开电话或到办税服务厅进行咨询。我们抽调财行税、资环税、征管等部门的业务专家组成专家服务团队，到办税服务厅现场，对纳税人进行面对面的全方位咨询辅导。

　　三是强化办税服务。我们加强了办税服务厅应急场地、人员和设备的准备，一旦需要，立即启用。强化窗口人员业务培训，提升窗口人员业务办理的效率。在一些纳税人集中的地区，主动发起预约申报，引导纳税人分期分批进厅办理业务。

　　谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢3位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后请与省税务局办公室联系。

　　今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！