承德市政府新闻办
“2021年民生工程推进工作（二）”
新闻发布会文字实录

　　下面进行2021年民生工程推进工作第二场发布会，本场我们邀请到：

　　市人社局局长房宝占 ；市民政局副局长巴江；市农业农村局副局长纪彪；市生态环境局副局长张铁军；市商务局副局长褚瑞成

　　下面请市人社局局长房宝占同志作发布

　　各位媒体朋友，上午好。

　　感谢大家一直以来对人社工作的大力支持，近年来我局始终坚持“民生为本、人才优先”的发展理念，服务发展、保障民生，各项工作取得了积极成效。今年，我局担负的民生工程是就业职业培训工程，主要目标是：全市城镇新增就业4.3万人以上，失业人员再就业1.2万人以上，就业困难人员再就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，高校毕业生就业率达到90%以上；优化升级创业孵化基地10家，开展创业服务6万人次，开展各类职业培训4万人次以上。

　　截至目前，全市城镇新增就业14234人，失业人员再就业4119人，就业困难人员再就业2127人，城镇登记失业率3.88%，开展创业服务15414人，开展职业培训3656人。各项任务目标达到时序进度，实现了首季开门红。

　　今年我们重点在六个方面精准发力，确保全面完成各项目标任务。

　　一是全面实施就业优先政策，推动政策优化创新。通过稳市场主体，稳定就业基本盘。围绕全市经济发展大局，在扩就业、提技能、保民生、促发展等方面找准政策着力点，完善创新政策措施，构建强有力的政策支持体系。

　　二是突出抓好重点群体就业，确保就业局势稳定。紧紧围绕高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的需求，组织开展高校毕业生就业创业促进计划、“春风行动”、就业援助月等专项活动，通过分类精准帮扶和针对性就业服务，促进重点群体实现稳定就业。

　　三是深入开展“三重四创五优化”活动，持续推动大众创业上水平。主要是构建全社会共同推动、覆盖城乡、创新创业融合3大支撑体系，实施创业帮扶、孵化基地升级、创业能力提升、“创响承德”引领示范4项重点工程，为群众提供多层次、专业化、全方位的创业服务，解决群众创业中的难点和堵点问题，激励群众想创业、会创业、创成业。

　　四是大力实施职业技能提升行动，推动高质量就业。一技在手，就业不愁，大力实施职业技能提升行动。一方面是持续扩大培训规模，在提升培训质量上求实效，全年培养高级工以上技能人才2000人以上，新建一批省级高技能人才培训基地和技能大师工作室。另一方面是培育一批承德特色职业技能品牌，让广大劳动者走技能成才、技能兴业之路。

　　五是强化与乡村振兴战略的有效衔接，促进农村脱贫群众稳定就业。坚持做到“政策落实、返贫监测、就业帮扶三个到位和乡村人才队伍建设的持续加强”，帮助脱贫群众持续就业增收，守住就业扶贫成果，壮大乡村人才队伍，为乡村振兴战略提供人才智力保障。

　　六是加强基层基础建设，全方位提升公共就业服务水平。全面推进“互联网+公共就业服务”，实现公共就业服务“一网通办”。优化提升基层公共就业服务水平，将求职招聘、就业补贴发放、创业担保贷款申领等服务事项延伸到乡镇基层，让群众享受更加便捷高效的就业服务。

　　感谢房局发布  

　　市民政局副局长巴江做发布

　　女士们、先生们，各位新闻媒体记者朋友：

　　大家上午好！

　　民政关系民生、连着民心，民政工作一直是新闻媒体关注的热点。首先，我谨代表承德市民政局，感谢新闻媒体记者朋友一直以来对我市民政工作的高度关心和大力支持，感谢大家为宣传报道我市民政事业发展进步付出的辛勤劳动。

　　今年，民政部门承担市政府下达的民生工程为社区和居家养老工程，下面我向大家介绍推进落实情况。

　　一、实施社区和居家养老工程，推进养老服务设施建设，增加养老服务供给

　　当前，老龄化问题日趋严重，截至2020年底，全市60周岁及以上老年人口80.4万，占人口总数的21.2%。近年来，我市居家养老服务设施建设快速发展，自2018年将社区和居家养老工程纳入省、市民生工程，在市委、市政府的领导下，在社会各界的关注下，在各县（市、区）民政部门的推进下，经过3年不懈努力，高质量完成了历年民生工程，较好地满足了老年人生活照料、休闲娱乐、康复保健、精神慰藉等方面的基本需求。但在硬件建设、服务水平、运行机制、服务质量等方面，还有较大提升空间，与老年人需求相比，还存在一定差距。为积极应对人口老龄化，不断提高老年人的生活品质和幸福指数，2021年，我局将持续推进社区和居家养老工程，培育5家星级示范养老院，新（改）建日间照料服务站10所，改造提升居家养老服务中心10所。

　　二、主要措施

　　一是制定工作方案。制订印发《承德市社区和居家养老工程实施方案》,明确全市社区和居家养老工程的工作思路，总体目标、具体任务、建设标准、完成时限。二是推进试点任务。2020年我市被民政部、财政部确定的第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点的城市，2021年是强力推进各项任务的攻坚之年，我局以改革试点为契机，优化城市社区养老服务有效供给，街道级居家养老设施按“重综合、强辐射”的枢纽作用，重点解决老年人日托、中短期全托服务需求；社区级居家养老设施则按“重特色、强覆盖”的要求，推进示范型居家养老服务中心建设，兼具日间照料和全托服务功能，包括生活服务、康复护理服务、托养服务等功能。三是争取补助资金。积极争取中央、省级资金3166万元（其中省级资金1558万元，试点资金1608万元）用于发展、扶持养老服务体系建设。符合条件的日间照料中心给予5万元补贴，通过等级评定的养老机构给予1-5万元的奖励。

　　三、进度安排

　　动员部署阶段（2021年3月）。组织召开全市社区和居家养老工程专项工作会议，安排部署工作任务。推进实施阶段（2021年3月—11月）。3月—4月，完成新（改）建日间照料服务站项目选址、内部规划、布局设计；确定居家养老服务中心改造提升项目、改造内容；星级示范养老机构对标整改，组卷申报，初审上报；5月—11月，新（改）建日间照料中心、居家养老服务中心改造提升项目施工；委托第三方进行星级示范养老院评定，进行公示。考核评估阶段（2021年12月）。采取统一组织、检查评估的方式，民生工程具体任务完成情况进行评估验收。

　　四、进展情况

　　（一）培育5家星级示范养老院。为实现与国家《养老机构等级划分与评定》等国家标准接轨，目前河北省民政厅正在修定《河北省养老机构等级评定管理办法》《河北省养老机构等级评定实施细则》，待《管理办法》和《实施细则》正式公后，及时启动此项工作，目前已分类督促指导养老机构参照国家标准先行对标达标，对标整改。

　　（二）新（改）建10所日间照料服务站。目前已初步完成项目选址，分别为双桥区西大街社区、中居宅社区；营子区创业社区；隆化县桥东社区；兴隆县东关社区；丰宁县花石社区；平泉市绥远社区；宽城缸窑沟社区；围场县迎宾社区；承德县老街社区。

　　（三）改造提升10所居家养老服务中心。目前已初步完成项目选址，分别为双桥区新华路街道居家养老服务中心、双滦区元宝山街道居家养老服务中心、营子区东风居家养老服务中心、承德县站北社区居家养老服务中心、兴隆县东区北社区居家养老服务中心、丰宁滨河社区居家养老服务中心、滦平县鑫城居家养老服务中心、围场县养老服务中心、宽城县富丽湾居家养老服务中心、平泉市东城居家养老服务中心。

　　感谢巴局发布。

　　市农业农村局副局长纪彪

　　尊敬的新闻记者朋友们：

　　大家上午好！首先我代表承德市农业农村局，对多年以来关心、关爱、支持农业农村工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢。

　　今年，按照市政府的工作安排，市农业农村局承担民生工程农村厕所改造任务。下面我向大家简要介绍一下农村厕所改造工作进展情况：

　　2021年省、市将农村厕所改造列入民生工程，市级改造任务为3.5万座。我局认真贯彻落实中央和省、市关于农村“厕所革命”的安排部署，强力推进农村厕所改造工作。主要进度安排为：1-4 月，安排部署阶段。市级印发工作方案，对农村改厕各项重点任务进行全面部署。各县（市、区）做好工作方案制定、资金预算安排、工作部署和项目实施等准备工作。5-10 月，全面推进阶段。组织各县（市、区）开展集中施工，加强督导和暗访检查，推进工作落实落地；巡回调研指导，帮助各地解决农村改厕工作遇到的技术难题。11-12 月，考核验收阶段。督促各县（市、区）做好农村改厕项目收尾工作，组织考核验收，并根据考核验收情况查漏补缺、限时整改，确保完成改厕任务。目前市级方案已经经市主管领导审阅同意，近日将下发到各县（市、区）。

　　下一步，我局将进一步加强调度，强化督导检查，进一步压实责任，强化举措，补齐短板，加快施工进度，严格按照实施方案中时间节点，提高改厕质量，确保建一座成一座用一座，让政府放心，让农民群众满意，力争完成省下达的年度改厕任务。

　　最后衷心希望各位媒体朋友对我们的工作进行监督和支持。

　　市生态环境局副局长张铁军同志发布

　　按照《承德市2021年重点工作和民生工程目标任务分解方案》，今年10月底前我市需完成50村的农村生活污水治理任务。

　　按照省农村生活污水无害化处理目标要求，我市从京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区的“两区”发展出发，以减量化、无害化、资源化为原则，统筹厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控，强化具备条件地区实行管网归集和终端无害化处理，因地制宜、因村施策，进一步提升农村生活污水处理能力，

　　目前，我局已会同市农业农村局、市城管局成立承德市推进农村生活污水无害化处理工程工作专班，联合市农业农村局制定印发了《承德市农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》，将年度治理任务下达各县区全力推进相关工作。（其中，围场县、隆化县各13个任务，兴隆县7个，平泉市4个、丰宁、宽城各3个，承德县、滦平县各2个，双桥区、双滦1个、营子各1个）

　　市商务局副局长褚瑞成做发布

　　尊敬的各位嘉宾、各位媒体朋友：

　　大家好！非常欢迎大家来参加今天的新闻发布会，非常感谢大家一直以来对商务工作的关心、关注和支持。

　　2021年，市商务局牵头推进的市级民生工程是商业便民服务工程，计划在全市改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场25个，建设或改造社区示范便利店100个。下面由我向大家介绍一下目前商业便民服务工程开展情况：

　　为落实市委、市政府“双创双服”活动要求，市商务局深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，始终坚持“以人为本、服务社会”宗旨，以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，通过改造和新建生鲜超市、菜市场、农贸市场和便利店，不断提升商业便民服务质量和服务功能，营造便利的消费环境，更好地满足居民消费需求，提升居民生活品质。

　　作为商业便民服务工程的牵头单位，市商务局高度重视此项工作，成立了工作专班，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室及各县（市、区）商务部门负责人为成员，协调解决项目建设过程中存在的问题，整体推进商业便民服务工程。采取按月调度、线上督导和实地督导相结合等措施，不断完善工作联系机制和督查推进机制，指导商业便民服务工程建设工作有序推进。

　　今年推进商业便民服务工程建设主要分为3个阶段：第一阶段：2月—3月份为制定方案阶段，各县（市、区）政府作为商业便民服务工程建设的责任主体，根据实际制定工作方案，出台相应支持政策，明确改造或新建便民市场、便利店的名称、所在区域、投资主体、地方配套资金、建设内容和验收办法等。

　　第二阶段：4月—10月份为重点实施阶段，各县（市、区）政府综合考虑公共基础设施、交通、环境以及居住人口、服务半径、消费需求等因素，合理进行布点选址。重点在城市建成区、市区没有完善配套的新建生活小区或具备建设条件的老旧小区和县城及重点乡镇新建或改造生鲜超市、菜市场、农贸市场；重点在商业区(商业街区)、居民社区、医院、学校、商务楼宇、办公园区等工作生活区域，火车站、汽车站、飞机场等人流量大、客流相对稳定的区域建设便利店。生鲜超市营业面积不应小于100平方米，菜市场营业面积不应小于500平方米，农贸市场营业面积一般不应小于400平方米，社区示范便利店建筑面积30——300平方米。指导项目推进单位按照要求和标准分类推进项目建设，10月底前完成目标任务。

　　第三阶段：11月—12月份为项目验收阶段，各县（市、区）政府通过听取汇报、现场察看、核对资料、咨询提问等方式，对项目进行验收。便民市场、便利店建成运营后，加强日常监督和规范管理，建立工作联系机制和督查推进机制，指导便民市场、便利店完善各项管理制度和公共服务功能，不断提升规范化管理水平。通过各种媒体对商业便民服务工程进行宣传，及时发现、总结商业便民服务工程建设和运营中涌现的典型做法，总结推广成功经验和先进运营模式，树立一批创新典型，促进相互间交流互鉴。

　　截至目前，全市25个便民市场建设项目，10个已开工建设，其他项目处于选址过程中；100个连锁便利店项目，开工建设10个，已完成选址15个，其他正在选址。

　　下面是记者提问环节 请有问题的记者举手示意

　　长城新媒体：春节前后是农民工就业重要时段,请问人社部门提供了哪些服务？效果怎么样？

　　人社局局长房宝占：谢谢记者朋友对就业工作的关心。每年春节前后都是农民工流动的关键时期，为巩固疫情防控成果，确保员工健康安全、企业生产有序、就业形势稳定，按照中央和省市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的有关要求，人社部门提前谋划部署，全面推进落实，主要开展了四个方面工作：

　　一是着力做好稳岗留工。为减少人员流动，降低疫情防控风险，大力开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。全市共发放稳岗红包、过年礼包等资金792万元，4400余名外地务工人员响应号召在承过年；及时做好重点企业用工调度保障，帮助解决用工需求353人，稳岗留工行动取得了较好成效。

　　二是全面开展招聘服务。及时启动了“春风行动”专场招聘活动。目前，已经举办线上线下招聘会43场，服务企业16247个，发布就业岗位4.6万个，为全市农民工就业提供了有力保障。

　　三是组织返乡农民工开展职业培训。利用春节有利时机，开展农民工技能提升专项行动，对返乡农民工开展线上技能培训，帮助农民工提高技能水平。

　　四是全力做好农民工返岗“点对点”输送。加强与京津等地的劳务协调对接，通过包专车等方式，为农民工返岗提供“点对点”直达运输服务，让务工人员出家门、进厂门。目前已开展集中输送467人，全市农民工返岗71296人，返岗率86.56%。

　　下一步，我们将继续抓好各项工作落实，引导和帮助农民工等务工人员有序外出务工。

　　谢谢。

　　由于时间关系，今天的答记者问时间就到这。感谢各位记者的提问，也感谢各位领导的权威发布与细致解答。

　　以上就是本场发布会的全部内容，稍后我们进行第三场的发布。