保定市政府新闻办
“2021年河湖‘清四乱’和生态补水工作”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天新闻发布会的主题是“2021年河湖‘清四乱’和生态补水工作”，我们很高兴邀请到市水利局四级调研员张秀军先生、市水利局建设与管理处处长周振锋先生、市水利局河湖管理与调水处副处长赵铁云先生，由他们介绍有关情况并回答记者关心关注的问题。

　　首先请张秀军先生介绍我市2021年河湖“清四乱”和生态补水工作安排及进展情况。

　　各位媒体朋友，大家下午好！非常感谢各位参加本次新闻发布会！下面我介绍一下2021年保定市河湖“清四乱”和生态补水工作安排及进展情况：

• 河湖“清四乱”工作

　　“四乱”是指乱建、乱占、乱采、乱堆。2018年8月以来，在河湖清理的基础上，按照省委、省政府，市委、市政府批示指示精神，我局始终将河湖“清四乱”工作作为水利工作重点，把清除违建违障和砂坑治理作为发力点，持续开展“清四乱”专项行动，清存量、控增量，致力于在市域内广泛建立河湖垃圾清理常态化机制，对河湖四乱问题实现动态清零，确保实现河道垃圾彻底清除、非法入河排污口彻底封堵、非法采砂场彻底取缔。截止目前，清除河道垃圾1100万方，拆除各类违建1241处，封堵非法排污口1785个，取缔非法采砂场105处，清除树障2.13万亩，设立各类警示牌、标志牌8637个。其中，在2020年5月下旬的“清河补水”行动中，我市投入了大量的人力、物力、财力。共动用机械设备17056台次，人员78300余人次，投入资金2.4亿元。累计清理碴土垃圾杂物2285处71.3万立方米；整治河道273公里，动土460万方；清除树障2.13万亩；启动流域治理项目33处，安装警示标示牌1704处。决心之强、力度之大、范围之广，在保定历史上前所未有，全市6条常态化补水河道、4条相机补水河道和流域面积50平方公里以上河道的清理工作初见成效，多年来积累的河道遗留问题得到有效解决。

　　近几年，虽然我们围绕河湖清理整治做了大量工作，“四乱”问题得到有效控制，河湖面貌得到极大改善，取得了阶段性成果，但“乱建、乱占、乱采”等问题整治难度大、要求高，时有反弹，彻底清除“四乱”工作还任重道远。今年，按照省厅《关于深入推进河湖“四乱”清理整治的通知》《关于加快大清河流域行洪河道清理整治的通知》精神，我局先后组织开展了两次“四乱”问题清理整治行动。第一次（3月8日—14日）为保定市河湖联合检查专项行动，以河湖“清四乱”为主，同时水利工程及影响防汛安全问题排查为辅，市局采取“四不两直”方式，派出3个督察组，对全市的河流、水利工程等进行排查，合计发现问题51项，目前均已清理整治完成。第二次（4月9日—4月13日）为河湖“四乱”问题排查专项行动，市局派出9个专项行动组，举全局之力，利用无人机航拍，结合现场实地验证相结合的手段，对全市流域面积50平方公里以上河道全面排查河道问题，目前正在对排查结果进行统计整理。

　　下步，我们将以《保定市河道管理条例》为刚性约束，充分发挥河长湖长作用，促进各级河长湖长履职尽责，集中力量打好清理整治攻坚战，逐步恢复河湖行洪蓄洪能力，维护河湖健康生命。合理使用卫星遥感、无人机飞检等现代手段，按照划定的河道管理范围，继续在市域内摸排核查“四乱”问题，明确整改时限，制定整改措施，持续推进河道“清四乱”工作常态化，实施台账动态清零制度。拿出啃“硬骨头”的决心和担当，对一时难以解决的遗留问题，明确责任人和时间点，挂账盯办解决；对隐瞒不报、弄虚作假，以及不作为、慢作为、工作组织不力的，将予以通报，全力推动河湖“四乱”问题实现动态清零。

• 生态补水工作

　　2020年，我市科学调度上游水库水、南水北调引江水，积极开展河道生态补水，全年累计补水9.97亿立方米，其中水库向河道生态补水4.05亿立方米，南水北调向河道生态补水5.92亿立方米，超额完成年度任务目标，补水量创历史新高。持续大量的生态补水，使河道水环境得到较大改善。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，为做好我市生态补水工作，我局制定并经市政府同意后，印发了《保定市2021年主要河道生态补水实施方案》，全年计划补水6.6亿立方米，其中南拒马河—白沟引河补水2.6亿立方米，北拒马河补水0.4亿立方米，唐河补水1.4亿立方米，沙河—潴龙河补水0.4亿立方米，瀑河补水1.1亿立方米，北易水河补水0.1亿立方米，府河补水0.5亿立方米，孝义河补水0.1亿立方米。1月份以来，我市先后启动了沙河—潴龙河、唐河、府河、中易水—南拒马河、漕河生态补水，截至4月20日已补水8275万立方米。

　　我局将认真落实市委市政府关于服务保障雄安新区建设和大力推进我市生态环境工作的要求，积极争取上级支持，与各县（市、区）和有关部门通力协作，精心谋划，科学调度，全力做好2021年河道生态补水工作，进一步促进我市河道生态恢复，改善保定及雄安新区水生态环境。

　　谢谢张秀军先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题1：保定河湖“清四乱”工作采取了哪些措施？

　　市水利局河湖管理与调水处副处长赵铁云：我们主要采取了以下几项措施：一是发挥好河长湖长作用。压实各级河湖长、河湖长制工作机构责任，加强河长湖长制考核，促进各级河长湖长、河湖长制工作机构履职尽责；充分发挥社会监督作用，完善民间河长体系，组织引导部门和公众广泛参与河湖管理保护；完善健全巡河联动工作机制，开展每月常规巡查、不定期专项巡查，及时交办和上报河湖问题，加强督导考核；严肃追责问责，对相关河长及部门工作人员在四乱问题知情不报、谎报瞒报、甚至是参与者保护伞等行为依法依规严厉查处。二是加强立法严格执法。《保定市河道管理条例》于2020年7月1日正式施行，填补了我市河道管理法律法规的空白，是对河道管理的刚性约束。《保定市河道采砂管理暂行办法》《保定市王快等五座水库周边绿化开发管理办法》等规范性文件也相继实施。为用足用好《保定市河道管理条例》，加强执法人员法律法规培训，严格巡查执法。三是开展专项行动。2020年，组织开展打击河道非法采砂“飓风行动”、彻查河道非法采砂“零点行动”，我市大规模、机械盗采砂石现象得到根本遏制。2021年，为了全面彻查市域内流域面积50平方公里以上河道问题，已开展了两次以河湖“清四乱”为主的专项行动，建立问题台账，动态化管理。对一时难以解决的遗留问题，明确责任人和时间点，挂账盯办解决。四是加强舆论宣传。通过各级媒体、农村大喇叭、在重点河段显著位置张贴悬挂宣传标语等多种形式开展广泛宣传，大力营造爱河护河的浓厚氛围，对违法行为形成有力震慑。我们通过以上措施，努力提升河湖管理能力和水平，致力于彻底清除河湖“四乱”，为持续改善白洋淀流域生态环境保驾护航。

　　问题2：在补水工作中，都采取了哪些保障措施？

　　市水利局建设与管理处处长周振锋：近几年，我局会同各县（市、区）水利部门不断建立健全补水管理体系，多管齐下，生态补水工作得以顺利实施。（一）科学制定调水补水方案。根据省厅下达的补水计划，结合我市水库和南水北调工程情况，制定印发《保定市2021年主要河道生态补水实施方案》，为补水工作的顺利实施提供了科学有力指导。（二）积极做好沟通协调。生态补水涉及省、市有关部门和相关县（市、区），特别是南水北调中线工程，因工程线路长，调度任务重，补水流量调整变化频繁，为确保补水调令下达及时，全面掌握相关信息，与省厅保持了密切联系，并建立了补水工作微信群，实行信息日报制度，实现了补水工作信息通畅，反应迅速。（三）压紧压实工作责任。各县（市、区）认真落实补水工作责任，不断建立健全河道巡查队伍，实现了县水利部门巡查与沿河乡村巡查、生态补水与河道清理整治相结合，有力保障了补水工作顺利。并且利用电视、微信、标语、喇叭、明白纸等多种形式在沿河乡村、学校大力开展补水安全宣传工作。

　　问题3：“四乱”问题中的乱采问题一直是社会舆论关注的焦点问题，针对河道采砂问题，咱们有哪些具体的工作举措？

　　市水利局河湖管理与调水处副处长赵铁云：我市河道全部位于雄安新区上游，河道采砂管理作为保护河道湖泊的重要内容，对雄安新区和白洋淀的水生态环境影响重大。经过多年努力，我市河道采砂管理工作不断加强，大规模、机械式盗采已得到根本遏制，全市采砂秩序总体可控。但由于市场需要，加之受利益驱使，非法采砂行为偶有发生。针对河道采砂问题，我们制定了严格的管控措施：(一)严格清单管理。《河道治理与采砂管控清单》确定全市需治理且有砂石资源的河道共29条，清单之外的河道严禁采砂。（二）严格规划编制审批。各地依据《河北省河湖保护和治理条例》有关规定，对列入《河道治理与采砂管控清单》的河道，按照管理权限组织编制河道治理与采砂管控规划，经上一级水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准。（三）加强治河采砂过程监管。各级水行政主管部门加强治河采砂各环节监管，对治理河段实行“旁站式”监管，认真落实运砂车辆计重、远程视频监控、砂石采运管理单等制度，严控开采总量，严格治河验收，确保治河采砂过程合法合规。(四)严打非法采砂。强化常态化监管，持续开展专项整治，紧盯“人、砂、车”要素和“治、采、运”环节。各级水利部门适时开展非法采砂专项整治行动，以零容忍态度及时查处,做到露头就打，发现一起、处置一起，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。通过综合施策，河道非法采砂行为得到进一步控制。

　　问题4：“十三五”期间，我市生态补水工作取得了哪些成绩？“十四五”期间，对补水工作有哪些设想？

　　市水利局建设与管理处处长周振锋：“十三五”期间，我市积极实施河湖生态补水，累计补水33亿立方米，实现了20多条河流清水流动，地下水位回升0.5米，保障了白洋淀高水位运行，保定和雄安新区生态环境得到显著改善。

　　“十四五”期间，补水工作将以实现白洋淀上游九条重要河流常态化补水为首要目标。按照市委要求，我局组织制定了《关于建立健全白洋淀上游九条重要河流常态化补水机制的意见》，已经市政府同意后印发。下一步，我们将以《意见》为指导，整合各类资源，通过河道疏浚、整治等措施，打造补水水系，科学调度本地水库水，积极争取南水北调引江水，不断优化调水补水方案，积极争取上级支持，加强与各县（市、区）和有关部门协作，继续大力度实施河道生态补水，为白洋淀流域生态改善提供有力保障。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市水利局采访。

　　谢谢大家。