保定市政府新闻办
“实施财产和行为税合并申报工作”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到国家税务总局保定市税务局党委委员、总会计师杨静女士,国家税务总局保定市税务局征收管理科科长曹晓东先生、国家税务总局保定市税务局财产和行为税科副科长邸长伟先生，由他们介绍我市实施财产和行为税合并申报工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请杨静女士介绍整体工作开展情况。

新闻发布会现场。

　　各位媒体界朋友们：

　　大家下午好！

　　根据《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》要求，6月1日起，全面实施财产和行为税合并申报。这次财产和行为税合并申报的范围包括城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等10个税种，具有集成度高、系统性强、变化点多的特点，关系全市广大纳税人切身利益。对此项工作，保定市税务局党委高度重视，成立一把手为组长的专项工作领导小组，制定印发工作实施方案，统筹部署、组织实施。通过一个多月的资源整合，财产和行为税合并申报目前在我市运行平稳。下面我向大家介绍一下相关工作情况：

　　一、财产和行为税合并申报意义重大

　　财产和行为税合并申报是贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进税务领域“放管服”改革，优化营商环境，切实减轻纳税人、缴费人申报负担的重要举措之一，是税务系统2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”系列工作之一，也是税务系统在推进智慧税务建设和税(费)种综合申报上的一次有力探索。财产和行为税十税合并申报实施后，将大大缩减纳税人在纳税申报环节花费的时间，自然也就减轻了纳税人在纳税申报环节的负担，应该说是税务部门“学党史，办实事”的具体体现。

　　二、此次财产和行为税合并申报的变化较大

　　财产和行为税合并申报是将10个税种申报统一到一个入口，将税源信息从申报环节分离至税源基础数据采集环节，优化了办税流程；将原来申报表单在数量上由35张减少到11张，数据项减少了204项，减轻了纳税人填报负担；实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，做到多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，大幅提高了办税效率。具体变化主要体现在以下四个方面：

　　一是申报表简洁化。合并此次申报对纳税申报表作了简洁化处理，只体现各税种税款所属期、应纳税额、减免税额、已缴税款、应补退税款等共性要素，各税种可以通过一张申报表进行申报。申报表包含一张减免税附表，分类详细展示纳税人享受的每项优惠政策。这一设计方便了纳税人详细了解减免税情况。

　　二是税源管理前置化。在流程上，合并申报将税源管理进行前置设计，即纳税人进行每个税种的申报时，需先维护税源管理信息。为尽量减少对纳税人申报习惯的影响，税源信息表从原先的分税种纳税申报表转化而来，重点对使用频率低、重复交叉等低效的表单及字段进行精简优化。

　　三是纳税申报自动化。填报税源信息后，系统自动生成纳税申报表，纳税人审核确认后即可完成申报。这样既确保了税源表和申报表的逻辑一致性，又能减轻纳税人填报负担。

　　四是申报管理一体化。按照合并申报的设计思路，纳税人对税种税源信息表进行数据维护，完成全部税种信息采集后，即可一表提交申报。这种“一口进出、一表呈现、分税维护、一表申报”的一体化管理流程，将申报管理和税源管理有机结合起来，增强了财产和行为税各环节管理的连续性、统一性和规范性，减少了数据项变化对申报管理体系的影响。

媒体席。

　　三、合并申报工作有序推进

　　之前，我们对合并申报上线的各项工作做了统筹安排，主要有以下几方面：

　　一是组织领导快。我们成立了政策业务、技术运维、纳税服务宣传、协调保障4个专项工作组，对合并申报各项工作实施一体化研究，整体化推进，保证了基层局快速高效推进工作进度，在较短时间内完成了上线前各项准备工作。

　　二是职责分工细。明确10项工作任务，17个关键时间节点，12个部门职责分工，建立日报、周报制度，实行清单制管理，倒排工期，对表落实，按时间进度稳步推进，确保了圆满完成各阶段工作任务。

　　三是模拟测试稳。组织基层业务骨干针对财产和行为10个税种、共512项业务测试用例集中开展合并申报模拟测试。同时采取市局集中模拟申报和县（区）局分散模拟申报的“集中+分散”模式，采纳基层单位和纳税人意见建议上百条，为合并申报顺利上线打下了坚实基础。

　　四是宣传辅导广。市税务局召开全系统上线工作部署暨业务培训会，对内对外分批次培训、网格化辅导全覆盖。同时，制发了培训指南、操作手册、十税合一100问等宣传资料，组织税务干部和12366坐席人员以及纳税人进行专题培训、答疑百余次。充分利用模拟申报环境，组织具有代表性的多行业、多税种纳税人开展一对一跟踪辅导。通过视频直播，在线解答提问，让纳税人足不出户即可掌握合并申报的操作要领。此外，还通过微信公众号、纳税人学堂、宣传海报、税企微信群等多元化方式开展宣传辅导，以直观的形式详细介绍了合并申报操作步骤，提升了操作培训质效。

　　现在已经进入财产和行为税合并申报首个征期这一关键阶段，为了保障6月份征期的平稳运行，我们还制定了详细的应急预案、运维方案、错峰办税机制，确保合并申报的顺利平稳实施。同时，我们将充分倾听纳税人诉求，及时回应纳税人关切，着力解决合并申报中的各类问题，努力为纳税人提供更加优质、便捷、高效的申报办税服务。借此机会，我也想提醒广大纳税人，财产和行为税10税合并申报尽管减轻了纳税人申报负担，但由于方式的改变，可能短期内有的纳税人还不习惯或者不会操作，我们已采取了多种方式予以培训和辅导，如果您还不能顺利使用，请及时与我们当地税务部门联系或向12366纳税服务热线咨询。我真诚地希望，在这种新的合并申报方式推行过程中，能够得到广大纳税人的理解和支持。

　　另外，现在疫情传播的风险依然存在，我们的办税服务厅按要求采取了一些常规的防疫措施，请进厅人员配合我们做好防疫工作，同时注意做好个人防护。最后，我代表保定市税务局，再次感谢各位媒体朋友和社会各界对税务工作的关心和支持，谢谢大家！

　　谢谢杨静女士的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

唐尧网记者。

　　问题1：财产和行为税合并申报后申报模式有什么明显变化？

　　国家税务总局保定市税务局征收管理科科长曹晓东：第一、财产和行为税相关10个税种纳税申报合并后，用一张新的《财产和行为税纳税申报表》就可以完成不同属期、不同税源信息的10个税种的申报。新模式与原来分别申报相比，不是简单的申报表简并，而是申报流程、申报方式、申报项目的优化整合。

　　第二、财产和行为税相关10个税种纳税申报合并后，税源信息由原来的在每次申报时采集，改为首次申报前采集，只要纳税人的税源信息不发生变化，一次采集各期直接采用，并且申报表不用手工填报，系统直接根据已采集的税源明细表自动生成申报表，纳税人只需复核上报就可以，有效提高了申报效率和申报数据的准确率。

保定日报记者。

　　问题2：财产和行为税合并申报后，申报表方面有什么变化，对纳税人申报纳税有什么影响？

　　国家税务总局保定市税务局财产和行为税科副科长邸长伟：合并申报对原有分税种申报表和数据项进行“并、减、优”，形成了新的报表体系。纳税申报时，十税种统一采用《财产和行为税纳税申报表》，它是由一张主表和一张附表组成，主表为纳税情况，附表为申报享受的各类减免税情况。纳税申报前，需先维护税源信息。税源信息没有变化的，确认后，直接进行纳税申报；税源信息有变化的，通过填报《税源明细表》进行数据更新维护后再进行申报。纳税人可以自由选择维护税源信息的时间，既可以在申报期之前，也可以在申报期内。

　　对于城镇土地使用税、房产税、车船税等稳定税源，可以“一次填报，长期有效”。对于耕地占用税、印花税、资源税等一次性税源，纳税人可以在发生纳税义务后立即填写税源明细表，也可以在申报时一次性填报所有税源信息。

　　这里需要强调三点：一是合并申报对房地产交易税收申报没有影响。财产和行为税合并申报后，不动产登记办税有关申报表单仍可以继续使用。二是不同纳税期限的财产和行为税各税种可以合并申报。同时，合并申报不强制要求一次性申报全部税种，纳税人可以自由选择一次性或分别申报当期税种。三是城市建设维护税、水资源税和代收代缴车船税申报不包含在此次财产和行为税合并申报之中。

保定电台记者。

　　问题3：财行税“十税合一”合并申报是一个新鲜事物，业务流程、操作界面等都发生了较大变化，税务机关采取哪些措施来保障纳税人尽快熟悉和适应？

　　国家税务总局保定市税务局财产和行为税科副科长邸长伟：我们主要采取了三方面的措施应对。一是强化政策宣传。充分宣传公告文件、合并申报表有关情况，扩大社会知晓度。通过12366纳税服务热线、纳税人学堂、“互联网+”线上平台直播等方式，加强对纳税人开展合并申报的培训辅导。依托网上互动交流渠道，分税种、分行业，有针对性的推送宣传辅导材料，提高纳税人对政策、措施的了解和掌握程度，提升纳税人通过“非接触式”渠道办理合并申报的能力。二是强化咨询辅导。纳税人在操作使用及业务办理中遇到问题，可以通过12366纳税服务热线、当地办税服务厅对外公开电话等渠道进行咨询，也可以到办税服务厅进行现场咨询。我们抽调财行、征管等部门的业务骨干到办税服务厅加强咨询辅导力量，实现从政策咨询、业务引导、资料预审、操作指导四个环节对纳税人进行面对面的全方位咨询辅导。三是强化办税服务。合并申报的推行可能导致短期内大量纳税人进厅办理。对此，我们做足了办税服务厅应急准备工作，一旦需要，立即启用，分流办税压力。同时，我们还准备在一些纳税人集中的地区，主动发起错峰预约申报，引导纳税人分期分批做进厅办理业务，确保大家业务办理有序进行。

河北新闻出版网记者。

　　问题4：合并申报后，各税种纳税期限可能不一致，这样也可以合并申报吗？

　　国家税务总局保定市税务局征收管理科科长曹晓东：不同纳税期限的财产和行为税各税种可以合并申报。

　　按期申报但纳税期限不同的税种可以合并申报。例如，某企业按季度缴纳城镇土地使用税，按月汇总缴纳印花税，则在3月征期内，该企业可以合并申报一季度城镇土地使用税和2月份印花税。

　　按期申报与按次申报的税种也可以合并申报。例如，某企业按季度缴纳城镇土地使用税，2021年2月20日收到自然资源主管部门办理占用耕地手续的书面通知后，则在3月征期内，该企业可以合并申报一季度城镇土地使用税和2月20日耕地占用税。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市税务局采访。

　　谢谢大家。