保定市政府新闻办
“优化招商引资环境系列之四”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天召开优化招商引资环境系列新闻发布会第四场，我们很荣幸邀请到市商务局三级调研员、市投资促进中心主任张新权先生，市商务局投资促进和外国投资管理处处长杨敏女士、市商务局开发区管理处处长沈铭德先生，由他们介绍我市发挥园区招商引资主体作用和利用外资精准招商情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请张新权先生介绍整体开展情况

　　各位媒体记者朋友：

　　大家下午好！

　　招商引资是汇聚经济发展新资源新要素新动力的主要载体，是推动双循环新发展格局落地的有效路径，是推动保定高质量发展的强力引擎。市商务局深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，充分履行部门主体责任，始终把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手，积极开展招商引资工作，充分发挥园区招商引资主体作用，高度重视利用外资精准招商工作，强化招商基础，加大招商力度，创新招商方式，提高招商质量。

新闻发布会现场。

　　（一）充分发挥园区招商引资主体作用

　　保定市现有省级以上开发区22个，其中国家级高新技术产业开发区1个、省级开发区21个，规划总面积469平方公里，注册企业21000余家。近年来，保定高新区、保定经开区、徐水经开区相继跨入千亿元园区行列；保定高新区、保定经开区、高碑店经开区入选全省综合示范试点；保定工业园深圳科技创新产业园、高碑店经开区中德节能建筑产业园、保定经开区冀港合作产业园入选全省国际、省际合作重点产业园；保定经开区、安国现代中药工业园区被列为全省特色产业示范开发区。在2020年开发区省综评考核中，我市5个开发区被评为全省Ａ类开发区，15个开发区被评为全省Ｂ类开发区。

　　全市开发区为提高招商引资吸引力，在优化基础设施建设、提高服务效能等方面多管齐下，建设成效显著。

　　一是产业定位清晰。贯彻落实市委全会精神，以“医、车、电、数、游”为主攻方向，全力打造“一核、三区”产业空间发展格局（一核即保定主城区，三区即保北高新产业示范区、保南特色产业集聚区、保西绿色生态绿色产业协调发展区），形成了先进制造、新能源和智能电网、生物医药健康三大优势产业和新一代信息技术、新材料、节能环保三大新兴产业体系，产业承载和企业聚集能力有效提升。

　　二是基础设施完善。已基本实现“九通一平”。各开发区正加快提升给排水、供电、道路、供气、通讯等基础设施网络建设，做好道路美化、亮化、绿化工程，完善基础设施，努力优化产业、项目入驻的基本条件。基础条件较好的开发区，正从产业服务平台向创新发展平台延伸，打造“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。

　　三是人才资源丰富。保定市共有17所高等院校、331家科技创新平台、246家技术创新中心、17家产业技术研究院、2万名专业技术人才。同时，全面加强与北京、深圳和中国科学院、中国工程院以及清华、北大、中国信通院等创新“发动机”常态化对接，推进形成“北京研发、保定转化；雄安开发、保定链接；雄安创新、保定先行”新格局。

　　四是服务效能优化。加大开发区土地收储力度，降低工业用地成本。积极在全市开发区范围内推行“标准地”改革，实现“拿地即开工，竣工即生产，投产即准营”，加速项目落地投产进程。出台系列优惠政策，实行“多规合一、多评合一、多图联审、多验合一、多测合一”等创新举措，全面推行“最多跑一次”、“一门”、“一站式”审批改革，不断推动并联审批、全流程一日办、“秒批秒办”，为开发区内企业注册、项目落地开工提供高效审批服务。目前保定高新区、涿州京南经开区、保定经开区、徐水经开区、望都经开区、安国现代中药产业园、高碑店经开区等7家开发区已设立独立行政审批局，其他开发区也均在市、县行政审批局设立专门窗口或开启专门办理通道。   

　　当前，保定开发区正认真贯彻落实省委、省政府关于开发区建设系列决策和市委全会确定的“五个1000”、“六个倍增”、“建设4.0智慧型园区”等工作部署，着力优化产业结构和空间布局，做大做强主导产业和特色产业集群；着力加快围绕产业链完善创新链，提升科技创新能力；着力建设一流营商环境，增强优质项目吸引力和承载力；着力深化体制机制改革，激发创新发展动力活力，培育一批国家级产业集群和高能级战略平台，全面提升开发区高质量发展水平，为保定加快构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京冀世界级城市群中的品质生活之城提供有力支撑。

媒体席。

　　（二）高度重视利用外资精准招商工作

　　利用外资是构建开放型经济新体制的重要内容，市商务局肩负着利用外资精准招商的重要职能。自2018年起已经连续4年实施利用外资精准招商行动计划，主动创新招商方式，精心组织对接洽谈，工作基础扎实有效，招商效果丰硕。

　　一是充分发挥重大经贸活动平台作用。积极组织参加中国•廊坊国际经济贸易洽谈会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、中国-东盟博览会、中国国际高新技术成果交易会等国家、省大型经贸活动，大力宣传推介保定，组织重点园区、企业与客商对接洽谈签约。自2018年以来，通过重大涉外经贸活动平台共签约合作项目92个，其中外资项目18个，总投资17.1亿美元，协议利用外资8亿美元；内资项目74个，总投资1106.8亿元，拟利用省外资金827.3亿元。截止目前，92个签约项目中，建成投产和开工建设共计50个，占项目总数的54.3%。

　　二是组织举办大型经贸洽谈活动。近年来，先后组织举办了中外企业家创新合作发展（保定•中国电谷）峰会、国福商学来保考察对接会、“保定中国电谷”能源电力企业恳谈会、第六届中国制造强国论坛等大型经贸活动，搭建中外企业合作新平台，实现了合作空间新拓展，发布合作项目114个，签约项目21个。

　　三是积极开展委托招商。先后与多家省境外招商代理进行沟通联系对接；组织14家开发区，与天津京津冀招商网、谷川联行等中介机构沟通联络，尝试建立常态化沟通机制。

　　四是积极推进网络招商。为积极应对国际国内疫情影响，我市充分发挥网络招商作用，多次组织“云招商”活动，不断加大利用外资招商工作力度，我市利用外资水平有了明显提升。2021年一季度，全市实际利用外资完成2.6167亿美元，同比增长85.8%，增速居全省第1位。

　　2021年，我们将认真落实市委十一届十一次全会“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”要求，紧紧围绕“医、车、电、数、游”等重点产业，以建链、延链、补链、扩链为目标，以引进外商投资为主要方向，积极应对疫情影响，创新招商方式，精心谋划合作项目，精准选择合作对象，精细组织对接洽谈，精致搭建承接平台，争取签约一批优质外资项目，加快引进一批战略投资者和高端人才，为构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城提供强劲活力。

　　谢谢张新权先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报记者邱恩宇。

　　问题1：请对开发区“亩均论英雄”改革情况做一介绍，对开发区工业企业“亩产效益”是如何组织进行综合评价的？

　　市商务局开发区管理处处长沈铭德：去年12月，为深入贯彻落实市委全会精神，探索建立以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，优化资源要素配置，切实提升全市开发区及开发区内工业企业（项目）土地利用效益，提高项目质量，我们制定出台了保定市《关于实施开发区“亩均论英雄”改革的意见》。目的是通过推行开发区“亩均论英雄”改革，探索开发区及区内工业企业（项目）综合考评、分类分档、动态管理的综合评价机制，推动评价结果运用，促进开发区优化产业结构、提升项目质量和效益，实现集约高效发展。

　　今年我们又根据《意见》，制定了《开发区亩产效益评价实施细则》和《开发区亩产效益评价工作方案》，对全市省级以上开发区及区内规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业、其他未入统工业企业进行效益评价。

　　评价内容中，对于规上工业企业评价设置6项指标，分别是：亩均税收权重为60%、亩均增加值权重为20%、全员劳动生产率权重为5%、单位能耗增加值权重为5%、单位排污权增加值权重为5%、研发经费支出占营业收入比重权重为5%；对于其他工业企业评分以亩均税收为主，权重为100%。

　　今年2月，我们会同市自然资源和规划局自然资源利用事务中心选取徐水、安国、定兴、顺平4家开发区先行开展了亩均效益评价试点。再结合试点情况，优化方案后开展了全市的整体评价。目前全市开发区和区内企业评价已基本结束，待最终结果确认后我们将公示开发区排名，并发布开发区规上、规下企业“亩均英雄榜”。下一步，我们将指导各县（市、区）、开发区研究制定支持区内工业企业（项目）发展的差别化政策，落实奖惩，建立健全工业用地亩均效益和使用用途等监管和契约化机制，完善与开发区“亩产效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置政策。

　　问题2：市委全会指出，开发区在全市经济建设中起着重要的支撑作用，请问下一步开发区将如何为打造保定品质生活之城增砖添瓦？

　　市商务局开发区管理处处长沈铭德：为落实市委常委精神，目前，我们把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手，加快开发区承接平台建设，为推动保定经济高质量发展走上“快车道”提供支撑。

　　下一步，我们将加快落实去年以来制定出台的《关于分类施策优化开发区功能定位和产业布局的工作方案》、《关于加快开发区改革开放创新的若干措施》、《关于实施开发区“亩均论英雄”改革的意见》、《保定市开发区提升能级实力增量倍增计划（2021-2023）》等政策文件，进一步优化产业布局，加大改革创新力度，全面提升开发区承载能力。同时，加紧落实省两办今年9号文件要求，出台《保定市加快开发区创新发展提升能级工作推进方案》，持续推动开发区改革发展。指导各开发区积极落实我市出台的《保定市支持民营经济健康发展十二条措施》、《保定市支持企业科技创新八条措施（暂行）》、《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》、《关于加强海外人才引进工作的若干措施》等支持政策，不断提高开发区对优质项目、高水平人才的吸引力，做大做强特色县域产业集群，以一域之光为保定经济发展大局添彩。

一点资讯记者。

　　问题3：一年一度的廊坊经洽会又要召开了，请问关于参加今年的廊坊经洽会我们保定市有什么安排？面对当前国际国内疫情防控形势，对今年的廊坊经洽会有什么影响？

　　市商务局投资促进和外国投资管理处处长杨敏：目前，我局正积极筹备参加2021年度廊坊经洽会。鉴于当前疫情防控形势，虽然国内疫情控制比较稳定，但国际疫情防控形势依然不容乐观。今年的廊坊经洽会依旧采取线上线下相结合的形式组织。今年我市除积极参加省办各项高端会议、专题对接、项目签约活动外，还重点参加省线上线下重点产业链展和线上河北省出口产品展。同时，准备以线上线下融合模式，举办以“深化产业合作  共塑品质保定——2021中德产业合作恳谈会”为主题的自办活动，线下组织现场到会嘉宾参观考察我市重点园区、产业发展情况，邀请部分德国重要嘉宾现场介绍德国制造业、医疗康养产业和职业教育发展情况，组织我市部分重点园区、产业进行推介，邀请客商、嘉宾现场分组对接洽谈，进一步宣传推介保定，扩大保定影响力，争取一批科技含量高、投资规模大、企业成长性好的优质外资项目落地保定。

一点资讯记者。

　　问题4：近期，保定市正在大力推进优化营商环境，商务局在优化外商投资环境方面会有哪些举措？

　　市商务局投资促进和外国投资管理处处长杨敏：市商务局围绕优化外商投资环境，下步准备采取以下几个措施：一是深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。落实好《市场准入负面清单（2020年版）》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，进一步清理负面清单之外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”，提升政策的透明度，稳定外资企业的预期和信心，促进外资持续健康发展。二是建立外商投资企业投诉工作机制。统筹协调并指导各县（市、区）、开发区处理外商投资企业投诉事项，进一步保护外商投资合法权益。三是建立健全外商投资企业联系服务机制。组织联络员定期走访外商投资企业，召开外商投资企业座谈会，强化服务企业意识，了解企业经营过程中存在的困难和问题，帮助企业纾难解困。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市商务局采访。

　　谢谢大家。