保定市政府新闻办
“不断提升生态环境执法效能深入打好污染防治攻坚战”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到保定市生态环境局党组成员、副局长李培元先生；市生态环境综合执法支队副支队长叶校桢女士，由他们介绍我市生态环境执法工作开展情况并回答记者朋友们关心关注的问题。 

　　首先请李培元先生介绍2020年以来我市生态环境执法工作开展情况。

　　各位领导，新闻媒体的各位朋友，广大市民朋友：

　　大家好！非常高兴和大家见面。首先，我谨代表保定市生态环境局对大家长期以来关心、支持我市生态环境执法工作表示衷心感谢。生态环境执法工作，事关人民群众的环境权益，事关生态环境质量改善，事关高质量发展。市委、市政府将生态环境执法工作作为政治任务、民心工程、中心工作常抓不懈，突出精准治污、科学治污、依法治污、系统治污，实现经济效益和环境效益的双赢。下面，我向大家介绍2020年以来我市生态环境执法工作开展情况。

　　一、生态环境改善情况

　　我市始终坚持“三式”（服务式、体检式、预防式）执法理念，不断统筹市、县两级执法力量，强化工作举措，持续提升执法工作效能。2020年以来共出动执法人员22万余人次，应用移动执法系统检查企业7.8万家次，检查发现环境问题8700余个。生态环境治理呈现向好态势，三年污染防治攻坚战圆满收官。大气环境方面：空气质量综合指数为5.32，PM2.5平均浓度为50微克/立方米，均实现同比下降13.8%，优良天数242天，优良天数比率66.1%，空气质量综合指数在168个重点城市实现稳定“退后十”，在生态环境部“2+26”城市秋冬季空气质量考核评估连续两年为优秀；水环境方面：2020年国省考核断面全部达到Ⅳ类及以上，优于Ⅲ类比例90%，2021年1-4月份平均水质继续全部达到Ⅳ类及以上，其中15个有水的国省考断面平均水质全部达到Ⅲ类及以上。全市水环境质量达到近20年来最好水平。2020年河北省对我市大气、水考核评为优秀；我市因“环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”受到国务院办公厅点名表扬。

　　二、生态环境执法主要工作开展情况

　　（一）转变理念，高站位部署全年执法工作

　　我市地处京津冀生态敏感区位，我们时刻以习近平生态文明思想引领工作，一是将“绿水青山就是金山银山”、“生态优先，绿色发展”理念付诸行动，坚决扛起首都和雄安新区生态屏障的政治责任和使命担当；二是按照山水保定，品质生活之城的方向和定位来谋划环保工作，按照新理念搞好顶层设计，制定各项年度工作方案，指导全年工作，压实各级各部门污染治理责任；三是在治理污染的同时推动经济发展和项目建设，实现双赢。

　　（二）攻坚克难，助力打好三大攻坚战

　　1.以“两个突出”为引导，加大执法力度。一是突出预判式执法，坚持问题导向，提前预判评估，找方法、找思路，体现执法工作的前瞻性。2020年，针对夏季臭氧污染问题突出的现状，执法突出夏病冬治，复工复产后启动摸底排查，并在此基础上于全省7月臭氧攻坚统一行动前，对重点涉VOC_S行业企业提前开展了一个月的臭氧帮扶执法专项行动。2020年6至9月，全市臭氧平均浓度为202mg/m3,同比下降12.93%。2021年，我们继续坚持预判式执法，集中利用5-9月份的时间，对涉 VOCs企业开展帮扶执法专项行动，突出抓好臭氧污染防治。二是突出减排式执法，坚持改善环境质量，抓住主要矛盾和重点区域，体现执法工作的目的性。不断创新执法方式和手段，对重点区域和排污量大的重点行业、企业开展解剖式执法帮扶，严厉打击环境违法行为，帮助企业治理提升。同时，严格落实“网格化”监管模式，全市共建成一级（县级）网格22个，二级（乡镇级）网格299个，三级（村级）网格5690个，网格员约4万余人。各级网格基本落实了“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”五定要求。工作中充分发挥基层执法中队、乡镇网格员日常监督作用，督促企业落实环保主体责任，提高企业守法意识和环保管理水平，实现自主减排和绿色发展。2020年全市二氧化硫排放量为17100.146吨，较2019年（30459.89吨）减排比例为43.86%，较2015年（80391吨）减排比例为78.7%，超额完成省定“十三五”目标（36%），同时完成省定2020年“持续改善”目标。氮氧化物排放量为52377.342吨，较2019年（63731吨）减排比例为17.81%，较2015年（84782吨）减排比例为38.22%。

　　2.科技助力环境执法，提高执法效能。一是为有效破解执法办案中的取证难、认定难、用典难的实际问题，全面落实三项制度，我市历时三年，投资400余万元，研发了国内首个由手机端、PC端和服务端组成的“环境执法办案辅助系统”。该系统通过自动办案功能、信息推送功能、全过程记录功能、溯源监督功能，为环境执法提供了新的科技方法和手段，极大降低了执法难度，快速提升环境执法办案质量，有效保障了环境执法的规范、公正、高效、透明。二是充分利用四个平台（市局12369投诉平台、在线监控平台、网格化大气监测平台、视频监控系统），深入探索在线自动监控、分表计电、过程管控、远程执法等“非现场”执法手段，总结梳理执法线索，与执法专项行动紧密衔接，提升日常监管执法效能。2020年以来，全市通过在线自动监控、远程执法、分表计电、智慧环保等科技手段线索，共查处企业18家，罚款金额193万。分表计电异常报警信息54条次，远程执法行动112家次，无人机飞检5800余架次。根据有利线索对16家企业进行立案处罚，有效提升了执法监管的精准性。2021年5月18日，生态环境部对我市通过分表计电系统，精准打击未按照应急预案落实限产、停产措施的违法行为进行通报表扬。

　　3.深化对企业的帮扶指导，服务经济社会发展。不断深化“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动，把入企帮扶工作作为一项重要政治任务，为企业绿色健康发展提供政策支持。一是建立惠企“政策包”。制定《保定市生态环境局2020年便民惠企政策措施》，从建立工作专班，精细化执法等20个方面为企业提供扶持措施。将环保业务最新政策要求和行业规范分门别类进行梳理汇总，建立惠企“政策包”，及时通过局官网、微博、微信公众号向社会发布，并动态更新。二是开展培训。组织开展法律法规业务知识线上线下专题讲座和在线数据超标（异常）处置培训会，帮助企业用好政策，规范排污行为，为企业解决实际问题。市县两级累计开展各类政策业务宣讲培训46次，赠送资料5000余册。三是领导带头走访。为有效提升帮扶效能，各级领导干部按照包联分工全面落实走访，主动对接企业进行帮扶指导和调查研究，开展“五送”服务，帮助企业答疑解难。同时，邀请在印染行业处于领先地位的浙江省绍兴市生态环境局及当地行业协会、污染治理专业团队，到高阳县开展对口、精准、点对点帮扶。四是注重日常执法帮扶。坚持关口前移，转变执法理念，针对日常检查发现企业存在的薄弱环节和轻微问题，以帮扶为主，提前下达隐患提示，开展“体检式”执法检查，积极帮助企业整改，让企业感受到执法的温度。2020年以来累计出动帮扶人员14754次，实地走访3801家次，开展执法检查2404次，提出有效帮扶措施1992条，查找环境隐患226个。2021年4月14日，中国环境报以《保定坚持“三个治污”，让发展更绿色》为题，对我市推动生态环境高水平改善和经济社会高质量发展“双赢”的典型做法进行专题报道。

　　朋友们，生态环境执法工作点多、线长、面广，涉及到人民群众的生态环境切身利益。我们将深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，坚持人民至上理念，继续以踏石留痕、抓铁有印的工作作风，务实高效、奋发有为的进取精神，持续扎实做好各项执法工作，不断提升生态环境执法效能，深入打好污染防治攻坚战，确保十四五工作开好局起好步，为打造品质生活之城、宜居宜业的新保定保驾护航，以优异成绩向建党100周年献礼。

　　同时，希望广大市民以及社会各界人士和新闻媒体的朋友与生态环境部门多沟通多联系多宣传，并对我们的工作予以监督，我们真诚、热烈地欢迎大家提出您宝贵的意见和建议。

　　谢谢大家！

新闻发布会现场。

　　谢谢李培元先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定电台记者。

　　问题1、保定电台记者：您好，近年来，我市生态环境保护执法持续深化，环境质量持续有效改善。请问下一步，我市在落实科学执法、精准执法、依法执法方面，工作重点是什么？谢谢。

　　市生态环境综合执法支队副支队长叶校桢：“十四五”时期我国将进入新发展阶段，高水平的生态环境保护既是贯彻新发展理念的必然要求，也是构建新发展格局的基础支撑和关键保障。生态环境保护执法工作是生态环境保护的基础性工作，是实现高水平保护的有力武器。为深入打好污染防治攻坚战，持续用好、用足生态环境保护执法这个“利器”和“重器”，我们：

　　一是强化综合分析研判。在每年的年初制定执法监管计划，并每月对污染物进行综合分析，根据季节和气候变化实时调整执法工作的侧重点，做到精准执法。比如：4-5月份是扬尘污染治理的重点时段，夏季主要针对臭氧污染治理，而秋冬季则更侧重PM2.5的管控。

　　二是充分运用科技监管手段，提升执法效能。建立指挥调度平台并与省生态环境厅联网，实现了对全市执法工作的实时指挥调度。稳步推进分表计电工作，充分发挥远程执法的“哨兵”作用。强化在线超标、异常执法排查和处置，对问题较多的分局、企业及运维单位进行约谈。建立不良运维单位公开曝光退出机制，切实降低因运维单位原因造成的超标（异常）数据量。

媒体席。

　　三是充分发挥大数据作用，确保出现异常立即开展排查。建立大数据库，强化对数据的分析研判，为科学、精准、高效调度指挥全市执法工作提供服务和支撑。制定《国控监测点位执法检查工作实施方案》，预测AQI超过85以上或中重度污染天气应急预警期间，同时当水污染物监测数据出现超标时，市县两级执法系统立即出动人员开展现场核查排查，确保削减污染峰值，防止污染物扩散。2020年通过网格化监控预警平台下达各类交办指令302条，通过在线监测平台移交执法部门核查反馈超标（异常）数据1421条、涉及307家企业，开展远程执法抽查集中行动163家次。

　　四是与群众信访举报紧密结合。坚持人民至上理念，聚焦群众急难愁盼的生态环境问题，落实环境信访日交办反馈制度，确保快速反应、第一时间查处，特别是在扬尘、噪声、异味等污染治理上下足功夫，综合运用人防技防手段，切实解决群众反映强烈和侵害群众利益的环境问题。

河北新闻出版网记者。

　　问题2、河北新闻出版网记者：您好，随着我市经济社会发展迈入新阶段，统筹环境和经济实现高质量发展已成为未来发展主旋律，请问，下一步我市生态环境保护工作将如何助力经济社会发展，谢谢。

　　市生态环境局党组成员、副局长李培元：在落实“六稳”“六保”，服务经济社会建设，推动构建京雄保一体化发展格局的大背景下，为实现生态环境高水平改善和经济社会高质量发展的齐头并进，我市坚持在统筹推进严执法与优服务上持续加力，深化对企业的帮扶指导，服务经济社会发展。深入实施“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动，通过现场走访和集中培训等方式，继续开展“五送”服务，采取送法律、送政策、送科技、送方案，送服务进园区、进企业，详细了解企业现存问题和困难，为企业绿色健康发展提供政策支持。

　　同时，我们继续落实差异化管控，一是完善应急响应机制。修订重污染天气应急减排清单，指导企业科学制定“一厂一策”减排措施，做到精准有效减排。二是持续开展绩效分级。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，对重点行业企业开展重污染天气应急减排绩效分级，获评A级的企业可以自主采取减排措施，B级、C级企业则应按照要求采取相应减排措施，其中对C级企业的应急减排要求最为严格，通过绩效分级，倒逼企业提升污染防治水平。三是实行监督执法正面清单和环境监管正面清单制度，最大程度减少对企业的干扰，确保正面清单企业正常生产，兑现生态环境部门对社会的承诺。今年我市将继续深入落实差异化管控，进一步完善动态管理措施，提升执法效能，坚决防止“一刀切”，坚持严执法与优服务有机结合，推动实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的双赢。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市生态环境局采访。

　　谢谢大家。