河北省气象局：打出防雷安全监管服务“组合拳”

　　今年10月28日，由省气象行政技术服务中心中心承担的《河北省易燃易爆危险化学品场所防雷装置在线监测示范项目》通过业务验收，该项目可实现对易燃易爆危险化学品场所的雷电防护装置进行24小时实时在线监测，有效促进场所内的安全生产工作，为省防雷监管工作提供有力的技术支撑。近年来，河北省气象部门深化“放管服”改革，“强监管、重服务”，通过建立防雷安全多部门联动机制、推动防雷减灾信息化建设、强化防雷安全综合服务等，促进全省防雷安全监管效能提升。

部门联动，构建防雷安全协同监管机制

　　近年来，河北气象省局推动各级政府发文，将防雷安全事项纳入政府安全生产检查和考核内容；与应急管理、市场监管等多部门加强合作，实现防雷重点单位和检测机构信息共享，联合开展联合执法检查和联合惩戒；与北京、天津气象部门开展防雷协同监管机制和资质受理省际之间联合查证工作机制，形成跨区域监管的合力。

　　4月19日，省气象局与省应急管理厅联合印发了《关于进一步做好危险化学品生产经营企业防雷安全工作的通知》，共同做好危险化学品生产、存储、经营企业的雷电灾害防御工作。双方将相互配合，更新本行政区域内防雷安全重点单位信息库，指导大型油气储存基地规范建设雷电预警系统，强化联合执法检查，加大行政处罚力度。

　　2020年开始，省政府印发的《河北省安全生产监管责任清单》，将雷电灾害防御工作纳入了省政府办公厅每年印发的《河北省气象防灾减灾绩效管理工作方案》和省政府对各市政府的气象防灾减灾绩效管理考核指标体系。

　　在秦皇岛、邢台、唐山等地，各市安委部门细化了各相关行业主管部门防雷安全监管职责边界，把监管责任分解到单位到岗到人。今年9月，唐山市安委会印发了《唐山市安全生产大检查工作方案》，明确了市气象局作为行业部门安全生产第24检查组对全市防雷重点单位开展执法检查，并于10月由应急管理、消防、气象三部门联合对危化生产企业开展“双随机”执法检查。

“智”推平台，监管效率和精准双提升

　　“河北省局充分利用全国防雷减灾管理服务平台以及本省自行开发的防雷监管系统等信息化手段，同时共享了政务服务、市场监管、应急管理等部门的企业信息库资源以及信用信息系统，监管效率得到提升。”省气象局政策法规处处长闫巨盛介绍。

　　今年9月21日，在河北省科技厅立项，由省气象行政技术服务中心高工崔海华研发的“架空输电线路雷击致灾关键参量提取技术研究”项目通过验收，项目成果可为开展架空输电线路雷电专业气象服务的雷电监测预警、雷击跳闸预测等提供科技支撑。

　　除此之外，河北省气象部门在防雷工程项目还注重开展基于GIS的防雷检测在线监管，研发防雷检测单位在线监管APP；建设了移动终端智能辅助系统，具备对现场检测人员位置定位、身份识别、仪表核对、原始记录核实等项目的实时监控功能，便于各级气象主管机构对检测单位检测活动真实性、全面性监管。

“管”“服”并举，促进监管效能提升

　　河北省把防雷安全监管与为企业服务紧密结合，通过优化行政审批手续、大力发展雷电灾害防御综合服务、指导企业开展风险辨识和分级防控等，实现寓管理于服务，在服务中体现管理。

　　今年6月开始，沧州渤海新区气象局更新了《雷电防护装置设计审核和竣工验收一次性告知单》，减少了“无不良信用记录”企业的部分申请材料。“为方便各园区企业办理行政审批手续，气象局编制了针对防雷产品安装记录和防雷产品出厂合格证书证明事项的《告知承诺书》模板，进一步提升了审批时效。”沧州渤海新区气象局局长曹江说。

　　唐山市气象局推行以承诺制为基础的极简审批，在办理雷电防护装置竣工验收许可时，申请人可以以承诺书的方式替代提交“防雷产品合格证”；开展线上“不见面审批”网上办理，提高了办结效率；推行发放电子证照，申请人可拿到和纸质证书同等效力的电子版行政许可文件。

　　从2019年，河北省积极争取地方财政项目累计投入1200多万元，完善了包括三维闪电定位仪、大气电场仪等77套设备组成的雷电监测网，持续优化雷电灾害监测预警服务系统，组织开展了针对危化企业的雷电监测预警、风险评估、雷灾调查、防灾减灾咨询等服务于一体的综合性服务。

　　开展雷电灾害风险辨识和分级防控，全面梳理了主要行业雷电灾害风险，在全国率先制定《河北省雷电灾害风险辨识与分级管控指南》，同时印发《河北省雷电灾害安全隐患判定标准（试行）》《河北省雷电易发区分布图》，指导50多家化工企业园区开展风险辨识和分级防控。

　　“根据《分级管控指南》，防雷检测人员针对油库指出了各个雷电隐患风险点，并且给出了对应的防御措施，企业据此加强了隐患排查和治理，有效提高了防雷安全管理水平。”唐山开滦石油销售有限公司的负责人李雪峰说。