张春来：养老可走市场化之路

　　社会急剧老龄化，第一代独生子女逐渐步入而立之年，“421家庭”(家庭中包括夫妻双方父母四位老人、夫妻二人、未成家的孩子一人)越来越多，社会福利体系尚不健全，这些都是我们不得不面对的问题。

　　未来，咱该如何养老？

　　今年全省两会，省民革、省民盟、省民建、省九三学社等多份提案关注养老问题，养老问题在困扰家庭的同时也在考验着社会的保障机制。

　　我省养老问题十分严峻

　　据统计部门公布的数据显示：2006年我省60岁以上的老年人口为810万人，占河北省人口总数的11.4%，高于全国11%的平均值，并正在以年均3%的速度迅速增长。

　　另从省民政厅获悉，“十二五”时期，河北省人口老龄化形势十分严峻，预计到2015年，我省老年人口将达到1080万，占全省总人口的15%。第六次全国人口普查的数据显示：农村人口占总人口的50.32%，这就意味着河北省农村的老年人口在2015年将要达到543.46万人。人口老年化带来的养老、医疗、服务等一系列需求，已成为河北省面临的一个十分严峻和棘手的社会问题。

　　目前，我省的养老服务体系建设尚处于起步阶段，全省已建成县级民政服务中心580个，社会办养老机构床位总数4.7万张，农村社会幸福互助院11400个，每千名老人的养老机构床位在16张左右，到十二五末将达到38张左右，只能满足4%的老年人机构养老需求。

　　建议

　　推进多层次养老机构建设

　　多份提案从不同角度为我省养老问题提出了建议。

　　政府应加大养老投入力度

　　政府应加大投入力度，多层次地发展养老机构和养老模式。

　　政府要建立制度化的养老服务投入机制，逐年加大各级财政对社会力量举办养老机构的基本建设性补贴份额。在缺少社会力量参与兴办的地区，政府则须全力担负起养老机构建设和服务保障的责任。对农村的敬老院养老模式、居家养老模式、社区养老模式、社会养老模式都要积极支持。对农村地区的孤寡老人基本上采用免费入住或者以少量收费的方式入住敬老院，政府主要保障其基本运转经费。

　　同时可通过市场化养老模式加快高端养老机构建设，对一些经济条件较好的老年人，要发展更加高端、服务更加人性化的养老机构，以满足他们的需求。

　　养老机构与医院建立联动机制

　　不少老年人身体状况偏弱，甚至有相当一部分老年人长年疾病缠身，提案建议通过加强养老与康复保健一体化的养老机构建设，用于满足那些家庭经济条件不错、需要医疗护理的老年人的需要。

　　政府应促进养老机构与我省各级综合性医院建立联动机制。一方面可以由联动的医院定期给入住的老人进行查体和健康咨询，培训工作人员；另一方面对于一些长年疾病缠身、不能自理的老年人，由联动医院提供长期的跟踪医疗服务和医疗保健；再者可以在医院建立绿色急救通道，预留住院床位，一旦养老机构中的入住老人病情复发或者加重，可以及时入院治疗。

　　推广农村养老的“肥乡经验”

　　农村老人受传统观念影响较大，对一般的社会化养老模式不适应，不愿“走出家门”选择机构养老。通过调研，政协委员了解到，我省肥乡县采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的方式，建立了适合农村现实需要的新型养老模式———“农村互助幸福院”。截至2012年上半年，河北省肥乡县已建成农村互助幸福院240家，覆盖全县265个行政村，在全国率先实现了农村养老的全覆盖。

　　提案建议可在全省农村推广普及肥乡“互助养老”模式，鼓励农村地区创建“互助幸福院”。比较大的村庄可以单独设立，比较小的村庄可以几个村庄联合创建。可以利用农村“撤点并校”后的空闲校舍，作为创建“互助幸福院”的房屋设施。凡是创建“互助幸福院”的，县财政都给予一定数额的经费补贴，维持其运转。

　　农村有合作医疗点，借助这一优势，在“互助幸福院”配备兼职医护人员，有助于改善老人的生活质量。定期为老人检查身体，避免因患病不能及时医治而导致病情加重的情况发生。

　　对话

　　养老事业可走市场化之路政府给予扶持

　　列席本次政协会议的唐山曙光集团董事长张春来多年来关注养老问题，用他自己的话说，今年才把这个问题真正想明白。

　　记者：作为一名企业家，您为什么会把关注点放在养老问题上？

　　张春来：作为改革开放后的第一批民营企业家，我看着中国经济的发展，但是也注意到我们社会的老龄化，未富先老，在社会保障机制尚未完善的时候，许多人面临着养老困难，即便老有所养，也质量不高。我关注养老问题已经多年，但在最近才真正把这事儿想明白，我提出了“三新理念”：将60岁以上人员转变为新青年，将旧派养老观念转变为以“颐养”为核心的新理念，创建“第七产业”的新概念。

　　记者：为什么提出这样的三个概念，有什么内涵？

　　张春来：这三个概念就是让那些年过六旬，有着丰富生活经历和社会阅历而且身体状况允许的老年人继续发挥余热，二次创业。要把养老作为一个产业来做，老年人不仅是第一、第二、第三产业的消费者，更重要的也是一个参与者，让老年人参与到老年产业当中去，真正实现老有所为。老了不是有吃有喝就是幸福，老人也应该成为社会活动的贡献者、参与者，收获精神的快乐，才会增强幸福感。

　　记者：您提到养老事业可以走市场化道路，能具体谈谈您的想法吗？

　　张春来：我认为，应该鼓励民营资本介入养老事业，多元投资、多层次支撑养老体系。民办养老机构实质上是为政府、为社会分忧解难，对社会力量兴办养老机构应给予政策扶持，在准入门槛、费用支付、建设用地等方面给予更大幅度的优惠。

　　另外，民营企业灵活，民营资本兴办养老机构，政府来做监督，这样可由市场杠杆来调节，优胜劣汰，更有利于保证质量。

关键词：养老,两会