从“两高”报告看反腐决心

　　反腐已经成为社会高度关注的问题。温家宝总理在2013年政府工作报告中坦言，一些领域腐败现象易发多发。面对严峻的国家工作人员职务犯罪、司法腐败的形势，3月10日公布的“两高”报告吸引了众多目光。

　　保持司法“水源”清洁也是反腐重要方式

　　李妍(《重庆时报》评论员)

　　多年来，“反腐”一直高居“两会”关键词榜单前列。面对严峻的国家工作人员职务犯罪、司法腐败的形势，剑指“反腐”的“两高”报告，自然也吸引了众多期待的目光。在今年“两高”报告中，除了表达出对腐败的“零容忍”，严控司法腐败，也成为报告的重要议题。

　　正如著名法学家伯尔曼所说：“法律必须被信仰，否则形同虚设。”司法公正就是一个社会公平正义的水源，只有水源保持清洁，社会公正才能在独立与不受污染的司法判决中得到彰显。也只有司法保持了独立与公正的本色，法律才可能成为人们信仰与敬畏的戒条。因此，防止司法腐败，避免司法腐败污染社会正义的水源，从源头治理腐败，坚决惩处司法腐败，依法依纪查处害群之马，以反腐倡廉的实际成效取信于民，也应成为反腐的一条必不可少的路径。

　　以制度的力量预防、约束与惩处腐败，向来被认为是反腐的终极手段，防止司法腐败亦如是。比如，在今年“两高”报告中，就提到司法公信建设，提到“对一切依法应当公开的审判活动，敞开大门接受监督”。“敞开大门接受监督”，表达的是司法公开、透明的一种姿态。这种姿态一旦以制度形式固定下来，不仅司法腐败将一定程度得到遏制，通过司法裁决诉求社会公平正义的期待，也将得到满足。“打铁还需自身硬”，只有保持司法水源的清洁，以制度建设遏制司法腐败，反腐路上才可能以独立、公正的法治之力，“老虎”、“苍蝇”一起打。

　　铁腕治腐也是对官员的一种保护

　　易艳刚(《新华每日电讯》评论员)

　　通览最高检的工作报告，一个个触目惊心的数据，昭示着检察系统过去五年的成绩，也昭示着中共中央铁腕治腐的决心。尤其是“30名省部级以上官员因职务犯罪而被立案侦查”的事实，更说明“反腐要苍蝇老虎一起打”绝非儿戏。

　　厉声反腐，铁腕治腐，不是跟官员群体过不去，而是加强党政干部队伍建设的必需，以及加强党风廉政建设的应有之义。如果官场作风不正，再优秀的干部，也难免会被熏染和侵蚀。诸多事实表明，很多党政干部走上贪腐之路，都是因为碍不住情面、禁不住官场潜规则，才走向深渊，断送前程。

　　有不少干部都在感慨，当官已经成为高危职业。高危，表面上说的是一不小心就会丢了乌纱帽，实质上却是因为官员手中的权力很容易成为加入“贪腐俱乐部”的一张门票。从这个意义上讲，坚决惩治和预防腐败，尤其是多打“老虎”，其实也是对官员的一种保护。因为反腐能将问题官员清理出干部队伍，更能震慑官场不正之风和潜在的违法冲动。只有官场作风正了，危险系数才会降下来。

　　谈及反腐，人们最常说的是“将权力关进笼子”。其实，笼子意味着规则，它既是对官员行为的制度性约束，也是对那些作风正派的官员的制度性保护。

　　对腐败要“打”更要“防”

　　沙元森(《齐鲁晚报》评论员)

　　从“两高”报告看，各级法院和检察机关五年来在反腐方面取得了惊人的成绩，各类数据确实凸显了国法的尊严。但是，也要看到，这些触目惊心的数据，也可能动摇群众的信心，给人“越反越腐”的印象。从源头上治理腐败，让腐败数据逐步降下来，应成为反腐工作的重点。

　　一些官员之所以在腐败的道路上“前赴后继”，不完全是法纪不严、惩处不力，更多的是监督和防范不够。几乎每个腐败官员都是从“蝇头小利”开始，此时若无制度的有效约束，没有外界的“预防针”，就很容易贪腐成瘾。增强对腐败的打击力度，固然可以大快人心，也能威慑到一些官员，使他们想腐而不敢腐；但对那些已走上腐败之路的官员来说，威慑通常是靠不住的，面对权力和金钱的诱惑，他们敢于铤而走险。

　　如果惩戒已经不能使腐败望而却步，那就应该建立更加有效的防腐机制。中共中央总书记习近平日前指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“三管齐下”应该成为今后反腐的方向，在惩戒力度已经足够时，如何加强防范就显得迫在眉睫了。

　　把权力关进制度的笼子里，是个很形象的比喻。但制度设计不是泛泛而谈，还需要具体可行的技术操作。防腐就要防微杜渐，从小处着手，从老百姓看得到的腐败抓起。比如公车私用多年来见怪不怪，这次两会就有政协委员提出以专属牌照加强管理，这个建议一旦落实，就等于给公车罩上了一张无处不在的监督网，由此引发的腐败必将明显减少。

　　反腐败必须坚持“法律至上”

　　沈彬(《东方早报》评论员)

　　今年2月，中央政治局集体学习时，习近平总书记提出：要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。之后，借着这股东风，《人民日报》刊发了“开创依法治国新局面”系列评论，强调要“营造法律至上的法治环境”。

　　法律至上，就是将法律置于定纷止争的最高标准的位置；强调司法独立，就是要保障司法裁判作为解决矛盾的最终手段，使每个案件“一断于法”，不受其他因素干扰，杜绝以权代法、以言代法。法治是目的本身，而不只是手段。

　　具体到反腐工作中的坚持“法律至上”，要真正发挥司法审查作用，司法权应及时纠正行政违法，乃至官员的渎职违法犯罪。司法机关应敢于在污染、拆迁等所谓“敏感”案件中，坚守法律，不受地方利益的羁绊，向违法行为说不。如此才能及时阻止个别地方官员的违法行为。

　　作为法律监督机关的检察院，更要像曹建明检察长在报告中强调的那样“建立重大复杂案件专案调查、非法干预查办案件情况沟通和处理机制，推动解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难问题”。如此坚持司法独立、法律至上，方能让司法治腐更多从事后惩罚，转向事先制止、事先警戒，从而将权力关进法治的笼子里。

关键词：全国两会,反腐,政府工作报告