我省干部群众认真学习贯彻三中全会精神

　　11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)正式发布，吹响了全面深化改革的“集结号”。“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”《决定》的这一表述，在我省干部群众和社会各界引起强烈反响，大家纷纷表示，要积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　“基础性”改为“决定性”，两字之变，意义十分重大

　　“此前，在十八大报告中，关于市场作用的表述是‘更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用’。而今，《决定》把市场配置资源的‘基础性’作用，变为‘决定性’作用，两字之差，彰显出我国在市场经济体制改革过程中，‘市场化’导向的坚决态度。”省社科院经济所副所长陈璐说，从“基础性”到“决定性”，说明“市场之手”与“政府之手”的作用主次分明，这体现出中国坚持社会主义市场经济方向的坚决态度。

　　“今后，资源配置要让市场‘说了算’，对于我们国有企业来说，就必须完善现代企业制度，跟上改革的步伐。”开滦集团党委书记、董事长张文学表示，当前，国有企业总体上已经同市场经济相融合，要适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。他们将坚持转型发展不动摇，以重点项目建设为依托，继续推进产业结构调整和转型升级；坚持深化改革不动摇，通过深化企业内部经营管理体制机制的改革，激发企业活力和潜能，提升企业经济运行质量。

　　陈璐认为，过去强调市场在资源配置中起“基础性作用”，在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用，但都不能最大限度提高市场效率。此次两字之变，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。

　　明确市场的“决定性作用”，指明了经济改革的突破口和路线图

　　《决定》提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确了经济领域下一步改革的突破口和路线图，未来所有经济领域改革都要以是否发挥市场在资源配置中的决定性作用为标尺。 “产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”对于民营企业来说，《决定》中对于完善产权保护制度的表述，给他们吃了颗“定心丸”。邱凯是清河县人，从事纺织品原辅料的进出口贸易多年，目前是上海宝绒维国际贸易有限公司经理。看到《决定》中对于非公有制经济如此给力的阐述后，他对未来的发展更有信心了。这几天，他正积极研究上海自贸区的相关政策和措施，计划在恰当时机到自贸区注册企业，借助自贸区的优惠政策和便利措施，把企业做得更好。

　　“要发挥好市场在资源配置中的决定性作用，要求我们要眼光向外，放宽视野。”秦皇岛市商务局局长赵文成表示，经济全球化的新形势，要求我们必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。秦皇岛市将着力推进开放强市战略的实施，大力开展招商引资，支持企业走出去，努力提高全市经济外向度。瞄准港台、欧美、日韩等重点区域的产业特点和优势，开展大型或专题招商，开展精准的“一对一”、多频次的小团组招商，组织好“外企入秦”、“央企入秦”专项招商活动，推进重点合作项目取得实质性进展。

　　只有政府不越位，不缺位，才能使政府的作用发挥得更好

　　在这场即将推进的市场化改革中，政府和市场的关系如何摆布？政府角色应当如何定位？

　　“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。《决定》中的这一表述警示政府部门，不要把手伸得过长，要尊重并发挥好市场配置资源的作用。”邯郸市发改委主任高和平表示，他们将进一步转变观念，简政放权，最大限度地激发市场的创造性，最大程度地释放改革的活力。作为综合经济管理部门，邯郸市发改委将在“活投资、放审批、优服务、提效能”上下功夫、求突破。在投资领域，他们将坚持非禁即准、非限即许，研究出台鼓励民间投资的操作性办法，在交通、能源、市政、教育、医疗等领域，引导民间投资参与建设。在审批环节，除省发改委规定的必须由市级审批的9项行政审批事项外，其余全部下放到县级。

　　但“市场之手”并不是万能的，市场也有失灵的时候，毋庸置疑，政府不仅是制度框架的制定者，也将发挥自己的作用。因此，《决定》重申“更好地发挥政府作用”，这将更多体现在未来宏观调控和政府行政、财税体制改革之上。邯郸经济开发区党工委书记、管委会主任闫德英认为，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，这就要求政府部门也要尽快实现转型。他们将强化政府的服务职能，坚持“五星级服务”理念，健全内部运行机制，打造新型“小机构、大服务”的管理体制，完善公共服务体系，提升城市管理能力，为项目建设、企业运营创造宽松优质的发展环境。唐山市工商局局长贾振江也表示，将进一步降低市场准入门槛，最大程度地为市场主体清障、减负。同时发挥个私协会作用，组织开展“一帮一”、“传帮带”等活动，支持全民创业。

关键词：三中全会,学习贯彻