保定市副市长 王月衡
巡河是各级河长履行工作职责的主要方式。开展好巡河工作,对全面落实河长制具有重要意义。保定市位于白洋淀上游,在服务支持雄安新区规划建设上,肩负着特殊的政治任务。目前保定市共设置各级河长5302人,建立起了横向到边、纵向到底的四级组织领导体系。为确保巡河质量,加快推进白洋淀上游流域综合治理,我市不断总结经验,着力做好“五个一”,确保巡河工作制度化、规范化、常态化。
一、落实好一“卡”
就是及时向河长报送“巡河提示卡”, 提醒河长严格履行巡河职责。年初,各级河长办将全年各河长的责任河(湖)范围、河道整治任务、配备的技术参谋以及相关制度规定等汇制成“巡河提示卡”,以一人一卡方式报送告知,使各级河长对年度目标任务、规定动作等做到心中有数。按照市级河(湖)长对责任河(湖)巡查每季度不少于1次的要求,市、县河长办在每季度开始前10天,向河长发放季度巡河提示卡,重点告知河长巡视巡查的时间节点、重点河段以及需要解决的突出问题等,提醒河长按计划、有针对性地开展巡河。对于日常巡河发现的非法采砂、入河排污、倾倒垃圾等问题,及时向分包河道的河长发送提示卡,并全程跟踪盯办,督促整改落实。
二、建好一“账”
就是建好河道治理问题整改台账,实行挂图作战、销号管理。各级按照一河一台账的原则,对每条河道存在问题逐项梳理,制定问题清单、责任清单、整改清单、措施清单,并推动市县乡村四级河道治理问题整改台账精准对接,明确任务、厘清责任。各级河长办组织力量对纳入台账的问题,明确专人督办,做到整改完成一个、挂账核销一个。市县均建立了通报反馈制度,对工作进展迟缓、整改不彻底的及时发出警告,对不作为、慢作为的单位和个人严肃问责,确保存在问题逐项整改到位。
三、利用好一“云”
就是充分发挥省河长办配发的河长云APP作用,为巡河工作落实提供全面技术支持和决策依据,不断提升巡河治水信息化水平。针对存在的开展巡河使用云平台不规范、上报问题办理质量和办结效率不高等问题,我市按照省河长办通知要求,组织召开专题培训会,为每位河长印发了使用手册,安排技术参谋进行一对一辅导,确保各级河长都能正确操作使用。市县河长办指定专人负责河长云平台维护管理,全面掌控巡河动态,对没有完成巡河任务的河长及时提示,较好解决了巡河不深入一线、走过场的问题。对基层河长巡河上报的需要上级协调解决的问题,通过云平台形象、直观的发送给河段河长,确保第一时间发现问题,第一时间解决。
四、开好一“会”
就是开好责任单位联席会议,形成管河、治河合力。河长制工作涉及水利、自然资源和规划、生态环境、公安等多个部门,每条河湖流经多个县域,必须强化协调联动。年初,市总河长组织召开全体会议,全面回顾总结,统筹谋划部署。结合市级河长季度巡河,13位市级河长召集相关责任部门和相关县乡河长,针对巡河中发现的问题以及上级检查通报的问题,现场指挥调度,把整改工作任务要求落实到河段,落实到具体部门和负责人。在全市开展的飓风行动、河道清洁整治专项风暴行动中,每周或半月一调度,针对河道非法采砂、河道违建违障等突出问题,组织各级相关部门齐抓共管联合攻坚,严厉打击形成震慑。
五、执行好一“制”
就是执行好年初建账、年中查账、年底报账的河长责任落实机制,推动河长巡河从“有名”向“有实”转变。一是强化责任落实。每年的河长制考核,将河长巡河情况作为重要内容,督促河长依法依规开展巡河、管河、治河,倒逼责任落实。二是突出问题导向。要求河长述职重点汇报巡河中发现问题,以及中央、省市各类巡查、督察、暗访反馈问题的整改情况,确保巡河实效。三是注重交流经验。通过季度交流座谈、半年互看联查、年度考核汇报,互相学习借鉴。去年以来,我市不断总结实践中的好经验、好做法,制定出台了《保定市河道采砂管理暂行办法》等4个规范性文件,建立了河道管理长效机制。