张家口市怀来县县长 王鸿飞
怀来县是全省14个环京县区之一，县内有3座水库、17条重要河流，其中永定河被誉为北京的“母亲河”，官厅水库是新中国第一座大型水库、首都重要水源地。近年来，我们以河长制为抓手，大力实施河湖生态治理，取得了一定成效。现结合自身担任河长工作情况，对深入落实河长制、加强河湖保护，提三点粗浅体会。
一、要始终坚持底线思维
只有真正从思想上重视起来，把河长制工作作为底线性的工作，才能保证行动有力、落实到位。一是要从“两个维护”的高度坚决落实。河长制是贯彻习近平生态文明思想、落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，落实推进河长制，要强化政治站位，认真吸取秦岭违建别墅问题的深刻教训，牢固树立生态红线观念，清醒认识任何发展都不能以破坏生态为代价，河湖保护是发展底线、也是政治底线。二是要从首都“两区”建设的高度强化担当。当前，全省上下正在加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。怀来地处北京上风上水，京张高铁等多条奥运廊道穿境而过，是“两区”建设的关键节点和冬奥会展示全市、全省生态建设成果的重要窗口。因此，我们把河湖治理、生态建设作为重要政治任务，坚决高标准、高质量推进各项生态建设工作落实落地，全力出示范、出标杆。三是要从打赢“污染防治攻坚战”的高度从严治理。要站位大局，坚决抵制影响环境的项目、严厉打击破坏生态的行为。2018年，我们拒绝了20余项存在环境污染隐患的有意来怀投资项目，围绕水源地保护和清河行动，对9起涉水案件立案查处，清理垃圾、非法采砂22万立方米，下大力拆除官厅水库沿岸餐饮娱乐场所450处12万平方米，彻底消除了20余年的沿湖建设乱象。
二、要切实强化制度落实
“一分部署，九分落实”。河湖长制要发挥作用，关键也在落实，要通过落实，让制度活起来，让河湖保护体系运转起来。一是要对河长定岗明责、及时提醒。工作中，我们把全县所有水库、重要河流河道全部纳入河长制实施范围，分级分段设立县乡村三级河长291名。由县河长办负责，向每名河长印发“河长制工作目标”和职责清单，每月送达“巡河提示卡”，有效督促各级河长履职尽责。二是要对河湖网格管理、动态监测。河湖污染治理的重点在防范、关键在日常监管。为及时掌握河湖的生态情况，我们按照就近原则，结合扶贫攻坚任务，从河湖沿线村庄选聘了256名河道巡查员，分包河段、每日巡河，对倾倒垃圾、违法排污、侵占河道等现象及时发现、制止并上报，重要河流河道实现网格化管理。三是要对治理成效跟踪考核、激励奖惩。把河湖治理工作作为乡镇年度工作考核的重要内容，由县政府组织对各乡镇河湖清理、河长责任落实、巡查员巡河等情况开展专项考核，强化结果运用和奖惩，确保责任压实、工作落实。其中，明确巡查员负责河段的生态保持和治理情况与工资相挂钩，有效提高了其巡河履职的主动性。
三、要着力深化统筹协作
在河湖环境治理中，我们得到这样一条经验：水环境污染表象在河道，根源在岸上、在上游，河湖治理不能就水治水，必须全盘谋划、综合提升。一是要整体谋划，深化山水林田湖草综合治理。去年以来，我们以官厅水库为核心、确定了“一湖三圈”的县域发展空间布局，明确在内部圈层修复生态。同时，以河湖山地、道路沿线等生态敏感区域为重点，实施风沙源治理、水土保持等生态建设工程8个，完成造林31万亩，全县林木绿化率达到60%，水源涵养功能得到有效提升。二是要加大投入，强化重点生态项目带动。坚持扭住关键部位重点突破。2016年，我们以永定河河漫滩及官厅水库沿岸为主体，启动实施了总规划面积20.3万亩的“官厅水库国家湿地公园”项目。目前一期工程已基本完工，种植乔灌木2万多亩，治理湿地3万亩，每年减少沿岸化肥、农药使用3000吨，使水库水质稳定达到三类标准。工作做法被《人民日报》《河北日报》等主流媒体专题报道。三是要协调联动，凝聚河湖环境治理合力。水是流动的、治水的责任是共同的。工作中，我们积极加强与上游兄弟县区以及相邻北京市县区的生态协作，广泛开展河湖联合执法，从严打击河湖“四乱”，取得了良好效果。特别是当前，正在与北京市水务局、北京永定河流域投资有限公司合作，携手启动湿地公园二期和永定河源头5万亩湿地治理工程，打造京津冀造协同发展生态协作的标杆工程。
下一步，我们将进一步深入贯彻习近平生态文明思想，在省市党委、政府的领导下，着力加快河湖长制工作推进落实，全力加强河湖综合治理，提升县域自然生态环境质量，为建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区做出应有贡献。