保定市政府新闻办
“巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市乡村振兴局二级调研员段丽军先生、市乡村振兴局统计信息处处长崔明峰先生、市乡村振兴局社会扶贫处处长曹跃峰先生、市乡村振兴局政策调研处处长张雷先生，由他们介绍我市巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴战略工作开展情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。 

　　首先请段丽军先生作主题发布。

　　各位记者朋友，大家下午好！

　　经过全市上下的共同努力，截至2020年底，全市9个贫困县全部摘帽，1104个贫困村全部出列，所有建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。在此，对各级媒体和在座的朋友一直以来对全市扶贫工作的关心和支持致以衷心的感谢。

　　根据省编办批复，经市委、市政府批准，保定市扶贫开发办公室重组为保定市乡村振兴局，并于6月4日挂牌，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”下一步，我们将把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让包括脱贫地区在内的全市广大农村朝着农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标继续前进，为建设品质生活之城做出新的贡献。

新闻发布会现场。

　　一、坚持“四个不摘”保持主要帮扶政策总体稳定。按照中央部署，贫困县脱贫后设立5年过渡期，过渡期内严格落实四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。为此，市委、市政府已于5月初印发《保定市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》，共包括五个方面24条具体措施。工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。比如在资金投入上，今年以来已争取中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金4.2亿元和11.8亿元，市财政安排专项资金1.51亿元，均已完成资金下拨工作。22个县（市、区）参照去年资金规模先行安排财政专项资金3.9亿元，保持了投入力度只增不减。全市1104个脱贫村的驻村工作队已经完成人员轮换，帮扶重点也从脱贫攻坚转向巩固成果、推进乡村振兴。

　　二、持续巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门和县级属地管理责任，确保“两不愁三保障”问题及时发现、及时解决、动态清零。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制。全面实施基本医疗保险全民参保计划，落实分类资助参保政策，确保特困人员、低保对象等农村低收入人口应保尽保。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

　　三、健全防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实《保定市防贫监测和帮扶工作实施细则》等工作机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及突发严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况、产业就业等基本信息,合理确定监测标准。完善“3种渠道预警”“5步流程救助”“8项措施帮扶”的“358”防贫监测帮扶机制，做到易返贫致贫人口快速发现、及时分类帮扶,动态清零。近期我们在全市开展了防贫监测帮扶集中排查活动，全市目前共有防贫监测对象4571户10747人，已消除风险2652户6078人。今年以来，全市共核实各类预警信息27457条，经实地入户核实纳入防贫监测系统133户293人，全部落实针对性的帮扶措施，有效阻止了返贫致贫现象发生。同时，用好社会救助基金和防贫保险，撬动更多社会资金参与帮扶和救助。加强对重度残疾人的监测，为全市所有持证残疾人免费采购个人意外综合保险，将遭受意外伤害的残疾人纳入保险报销范围，减少残疾人家庭的经济负担。

　　四、持续推进产业就业科技帮扶。产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。持续推动脱贫地区特色种植、养殖、林果、乡村旅游、家庭手工业等特色产业提档升级，扶持发展农产品加工业，积极创建农业产业化联合体。强化科技支撑，健全市、县、乡、村四级技术服务体系，将3176名产业发展指导员转为乡村振兴指导员。大力总结推广太行山农业科技创新驿站模式，加大农业科技园区创建及提档升级工作。支持脱贫地区建立稳定的产销关系，持续加大扶贫企业和产品上线力度。支持脱贫地区培育绿色、有机、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续做好就业帮扶，用好现有的信息平台和东西部劳务协作机制，主动对接京津冀等地用工单位，培育壮大区域特色劳务品牌，加大有组织劳务输出力度，促进稳定就业。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。进一步规范“扶贫车间”，用好生态护林员政策，科学设置乡村公益岗位，多渠道促进群众就近就业。截至5月底，全市脱贫群众已经实现就业11.65万人，提前完成省下达全年就业11.43万人的任务目标。

　　五、持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。突出抓好65个集中安置区配套设施提升、社区管理服务提升、公共服务保障提升，打造宜居、和谐、幸福搬迁新社区。围绕集中安置区基层组织建设和社区管理服务水平提升开展工作，建立各类基层组织，并依托基层组织对搬迁群众进行服务管理。有效加快土地复垦进度，积极引进有实力的龙头企业和经营主体，强化易地扶贫搬迁后续产业帮扶，将易地搬迁贫困户嵌入产业发展之中，带动搬迁就业帮扶的力度。目前，所有搬迁户实现后续帮扶全覆盖，已搬迁有劳动能力的12994户全部实现了至少一人就业。加强迁出区已实施产业扶贫项目管理，确保发挥最大扶贫成效。规范迁出区农村承包土地经营权流转行为，因地制宜培育发展特色产业。

　　六、有效衔接乡村振兴工作。高质量推动乡村产业振兴。坚持以打造京津雄绿色农产品供应基地为导向，大力发展精品蔬菜、绿色瓜果、道地中药材、优势食用菌、优质水果、精致畜牧业、农产品加工业、休闲农业等“八大优势特色产业”，打造20个全产业链示范园区和20个绿色高端精品，绿色、有机农产品达到200个。强化合作推动乡村人才振兴。加强与中国农业大学、中国农科院、河北农业大学等“三院”合作，依托“三院”人才智库助力乡村全面振兴。传承创新推动乡村文化振兴。深入挖掘保定红色文化、传承发展历史文化，布局建设588个美丽乡村，加快推进47个特色小镇，传承和保护非物质文化遗产。绿色发展推动乡村生态振兴。扎实开展农村人居环境整治提升行动，今年改造24.85万座户厕，农村生活污水治理率达到30%。科学开展国土绿化，全市创建99个省级以上（国家级33个）森林乡村，森林覆盖率达到33.5%。强基固本推动乡村组织振兴。健全“5+3+N”村级组织体系，推广“三力三治”乡村治理模式，开展乡村治理试点建设，发展壮大村级集体经济，健全完善矛盾纠纷排查化解机制。

媒体席。

　　再次感谢各位媒体朋友对脱贫攻坚的关注支持，希望大家继续关注支持全市巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴工作，共同讲好保定乡村振兴故事。

　　谢谢段丽军先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报记者。

　　问题1、保定日报记者：在全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会上，我市多个集体和个人受到表彰，请问在脱贫攻坚中我市取得哪些突出成效和亮点工作？

　　市乡村振兴局政策调研处处长张雷：保定是习近平总书记十八大后到贫困地区考察的第一站。8年来，全市上下始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，开拓进取，奋力拼搏，如期高质量打赢了脱贫攻坚收官战。

　　去年3月6日，习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上，对我市阜平骆驼湾村、顾家台村脱贫工作给予充分肯定。我们在工作中探索总结的“双带四起来”旅游扶贫入选中央政治局集体学习典型案例；光伏扶贫做法得到李克强总理等中央领导批示肯定；太行山农业创新驿站、产业扶贫、职教扶贫、金融扶贫等创新做法成为全国典型案例；国际减贫与发展高层论坛部长级外宾两次到我市观摩；中国扶贫交流基地建设现场推进会在我市召开，并入选首批交流基地（全省唯一的市）。“太行山农业创新驿站”提升产业扶贫质量水平、唐县移动医疗体检站助力乡村精准扶贫做法入选第二届全球减贫最佳案例（全省唯一的市）。京保扶贫协作亮点纷呈，多项做法入选全国典型案例。

　　2018-2020年，我市连续三年在国家东西部扶贫协作考核和全省脱贫攻坚成效考核中取得好成绩，位居全省各市前列（2018年第一名，2019年第二名，2020年第一名）。保定市委等8个集体和8名个人被党中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，保定市扶贫开发办公室等94个集体和128名个人被省委省政府表彰（含中央定点帮扶单位和京保扶贫协作单位）。可以说，我们不辱使命、不负众望，如期兑现了让贫困群众过上好日子的庄严承诺，向党中央和全市人民交上了一份亮眼的成绩单。

人民网记者。

　　问题2、人民网记者：脱贫攻坚期间，京保扶贫协作发挥了重要作用，请问我市如何进一步深化拓展帮扶协作关系，助力乡村振兴？

　　市乡村振兴局社会扶贫处处长曹跃峰：自2016年12月建立京保扶贫协作机制以来，北京市各级共帮扶我市资金16.39亿元，实施扶贫项目782个，受益贫困人口达23万多人，为我市打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。按照习近平总书记深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神和河北省关于建立京冀（保）常态化对接交流机制的工作要求，下一步主要完善五个方面交流机制：一是完善常态化联络沟通机制。8个受援县完善与原结对区的联络沟通，密切京保常态化协作，延续协作关系，确保协作项目后续推进，做好服务保障。二是建立长期合作交流机制。用好北京优质资源和社会帮扶力量，保持好与北京企业和产业联结，持续助力巩固拓展脱贫成果和全面推进乡村振兴。三是构建产业合作共赢机制。借力北京技术、人才、资金市场优势，完善土地、财政、金融、用工和基础设施等支持北京企业落地优惠政策措施，建立和完善对接承接非首都功能疏解机制和招商引资平台，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。四是接续劳务协作对接机制。用好扶贫协作搭建的用工信息平台，面对北京企业劳动用工需求，开展订单式就业培训，有组织输出就业，培育和壮大区域劳务品牌。五是完善消费帮扶长效机制。发挥脱贫地区扶贫产品生产基地与北京消费市场相结合的优势，巩固拓展扶贫产品产销对接平台，接续推动消费帮扶对接，拉动农村地区产业发展，带动已脱贫群众稳定增收。

网易新闻记者。

　　问题3、网易新闻记者：有致贫返贫风险的对象是如何确定的？风险消除标准是怎样的？

　　市乡村振兴局统计信息处处长崔明峰：为做好防贫监测工作，我们正在根据国家和省有关要求进一步完善防贫监测帮扶的具体工作方案。

　　关于监测对象的认定。以家庭为单位，包括以下三类对象。脱贫不稳定户，建档立卡脱贫户中，年人均纯收入低于6000元，且存在返贫风险的农户；边缘易致贫户，一般农户中，年人均纯收入低于6000元，且存在致贫风险的农户；突发严重困难户，收入高于6000元，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。监测方式包括三种：农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警。

　　关于认定程序。通过入户核查核实，村级评议公示，乡镇核查初审，县级比对审定，最终确定监测对象，再录入全国防返贫监测信息系统。

　　关于风险消除。风险消除的主要标准包括四个方面：一是落实针对性帮扶措施；二是“两不愁三保障”持续巩固；三是收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超过当年监测范围；四是大额刚性支出问题稳定解决。这些指标全部达标后，按照规定程序，在监测系统中标注风险消除。

河北新闻出版网。

　　问题4、河北新闻出版网：市县乡村振兴局都已经挂牌，请问在工作重点上有哪些调整？

　　市乡村振兴局二级调研员段丽军：脱贫攻坚战胜利后，各级扶贫部门重组成立乡村振兴局，是以习近平同志为核心的党中央在战略和全局的高度做出的重大战略部署，是推进“三农”工作重心历史性转移的重要举措。按照中央有关会议精神和《乡村振兴促进法》的规定，各级党委农办负责当地乡村振兴工作的重大政策研究和统筹协调等工作；在政府层面，由农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查。

　　保定市扶贫开发办公室重组为保定市乡村振兴局，作为市政府工作部门，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。可以说工作对象更广了，由建档立卡贫困人口转向所有农村人口；工作领域更宽了，由解决“两不愁三保障”转向推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”；工作要求更高了，从确保贫困人口实现脱贫这一底线标准转向推进实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建设社会主义现代化新农村。过渡期内，市乡村振兴局的首要任务还是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫问题，其他具体的工作职能，将按照《三定方案》和市委、市政府的安排部署进一步明确。

　　全市乡村振兴系统将继续弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，坚决履行新使命，奋发新作为，再创新业绩，为品质生活之城建设作出新的贡献。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市乡村振兴局采访。

　　谢谢大家。