保定市政府新闻办
“《保定市未成年人委托照护指引（试行）》解读”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　6月7日我市制定的《保定市未成年人委托照护指引（试行）》已下发实行，为了让媒体和公众深入的了解相关工作，今天我们高兴的邀请到市民政局副局长任海燕女士，市民政局儿童福利处处长张锦营先生，市未成年人救助保护中心主任王胜利先生，由他们解读《保定市未成年人委托照护指引（试行）》，并回答记者朋友们关心关注的问题。 

　　首先请任海燕女士介绍我市未成年人委托照护工作有关情况。

新闻发布会现场。

　　各位媒体朋友，大家好：

　　非常欢迎各位新老朋友参加《保定市未成年人委托照护工作》新闻发布会。感谢大家长期以来对民政工作的关心关注和支持。下面，我向大家介绍一下保定市未成年人委托照护工作有关情况。之后，欢迎各位媒体朋友就我市未成年人关爱保护工作提出问题。

　　未成年人是祖国的未来，是民族的希望。近年来，党中央、国务院高度重视未成年人工作。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次对未成年人保护工作作出重要指示批示。总书记强调，党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件，全社会要了解少年儿童、尊重少年儿童、服务少年儿童，关心少年儿童成长，支持少年儿童工作，为少年儿童提供良好的社会环境。为全面贯彻落实总书记的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，我市坚持高位推动未成年人保护工作。一是加强组织领导，市、县两级分别成立了未成年人保护工作领导小组，为做好未成年人保护工作提供了组织保障；二是加强顶层设计，把未成年人保护工作纳入“十四五”规划，积极推动儿童福利事业改革创新发展；三是加强基础设施建设，大力推动未保机构改造提升，在全省率先实现了市、县两级未成年人救助保护机构全覆盖；四是加强宣传教育，积极引导社会各届关心关注、参与支持未成年人工作，较好的落实了各项福利政策，保障了未成年人的合法权益。在全市上下共同努力下，我市未成年人关爱保护工作取得了阶段性成效。

　　为进一步加强未成年人关爱保护工作，今年6月1日，新修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。未成年人保护法是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，为维护未成年人合法权益、优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。为贯彻落实好《未成年人保护法》，切实将未成年人保护工作做实做细做出成效，在省民政厅的指导下，我们以“未成年人委托照护”为课题，在深入调研、试点先行的基础上，研究制定《保定市未成年人委托照护工作指引（试行）》。该《指引》主要包括总则、委托照护的类型及条件、被委托人应当具备的基本条件、监护人和被委托人的职责和义务、县乡村三级工作职责、监督管理以及附则等7个章节17条内容，明确了相关主体责任，规范了工作流程，使全市未成年人委托照护工作有章可循。目前，各县（市、区）民政局已按照通知要求抓好工作落实。下一步将加大工作指导推进力度，切实将未成年人委托照护工作落地落实，抓出成效。

　　未成年人保护工作的政治性、政策性很强，是一项综合性社会系统工程，我们要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，勇于担当作为，狠抓政策落实，推动未成年人保护工作不断取得新的成绩。一要坚持党的领导。各级党委和政府要始终把未成年人保护工作纳入重要议事日程，加强政策支持、投入保障、督促检查，及时研究解决突出问题。二要加强协调联动。市、县民政部门，作为未成年人保护工作的牵头部门，要充分做好党委、政府的参谋助手，认真履行领导小组办公室职责，发挥好未成年人保护工作协调机制的统筹、协调作用。同时，加强与成员单位的沟通协调，充分发挥共青团、妇联、残联在未成年人保护方面的优势。三要夯实工作基础。未成年人保护工作的重心在基层，要加强对基层组织的工作指导，部署到位、保障到位，确保各项方针政策和法律法规落地见效。四要拓展专业服务。积极引导社会组织和专业社工积极参与未成年人保护工作，为有需求的未成年人提供心理疏导、政策咨询等服务。目前市本级12345政务服务热线平台已开通未成年人保护热线功能，及时受理、处置和转介侵犯未成年人合法权益的投诉、举报。五要加强宣传教育。积极开展政策宣讲进村居活动，进校园、进社区、进村入户宣传《未成年人保护法》新变化新规定，增强全民优先保护未成年人的意识，形成全社会共同做好未成年人保护工作的浓厚氛围。

　　做好未成年人保护工作，是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署，是党员干部履行职责使命的具体体现，是回应社会热点问题的有效途径，也是全社会的共同愿望。我们必须从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识加强未成年人保护工作的重要意义，加强协调联动，以新思路、新举措，解决遇到的新情况、新问题，切实将党和政府关怀和温暖送到未成年人的心坎上。

　　最后，对新闻界各位朋友多年来对民政工作的关心支持再次表示感谢！希望在今后的工作中加强沟通联系，共同把未成年人保护工作做得更好，为我市品质生活之城建设贡献新的更大力量！

　　谢谢大家！

　　谢谢任海燕女士的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北新闻出版网记者。

　　问题1、河北新闻出版网记者:发布辞中提到开展未成年人委托照护工作依据的是《未成年人保护法》中的条款，我想了解的是开展这项工作的意义在哪里？

　　市民政局儿童福利处处长张锦营：对于留守儿童和困境儿童这一弱势群体，如果长期得不到关爱、帮助和保护，就会产生一系列社会问题，影响社会和谐稳定乃至民族的发展。因此，做好对未成年人保护工作，特别是对留守儿童和困境儿童的保护工作尤为重要。我们民政部门按照市委、市政府的决策部署，在市未成年人保护工作领导小组的领导下，在省民政厅的指导下，认真研究《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《民法典》中关于未成年人保护的条款，把握未成年人保护工作的实质，将未成年人保护的法律规定落到实处。这次开展未成年人委托照护课题研究和试行工作，就是落实《未成年人保护法》，保障未成年人合法权益的具体体现。通过实施未成年人委托照护工作，保障未成年人不因监护缺失或照护不到位而受到伤害，让我们每一个未成年人都能在父母和亲人的监护下，在政府和社会各界的保护下，健康快乐成长，谢谢！

保定晚报记者。

　　问题2、保定晚报记者:如何将未成年人委托照护工作落到实处，保障好未成年人合法权益？

　　市未成年人救助保护中心主任王胜利：落实未成年人委托照护工作，保障未成年人合法权益，特别是加强对留守儿童和困境儿童等弱势群体的关爱保护，是完成好这项工作的出发点和落脚点。围绕这个点，我们在制定《保定市未成年人委托照护工作指引（试行）》时，注重了以下几个环节：一是强化监护人的监护职责和被委托人的照护职责。在第三章中我们明确规定了被委托人应当具备的基本条件，在第四章中，我们详细规定了监护人和被委托人在委托照护时应当履行的职责和义务，强调家庭保护在委托照护中的首要作用。同时，在村（居）委会实施过程中，也要明确告之监护人和被委托人应当具体做好哪些工作。二是发挥好政府主导作用和保护职能。在《指引》中，我们明确规定了有关主体的监护、监督和指导责任，以及工作程序、任务要求、档案管理等工作，通过设置这些工作环节，实现层级管理明确化，实现保护工作闭环化，确保未成年人的合法权益得以保障和实施。三是抓好督导检查，实行倒查问责机制。在第六章“监督管理”中明确要求县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）要履行好监督指导职责，定期督导和检查，防止瞒报误报、工作懈怠或弄虚作假。在检查中发现问题我们要严肃批评并责令改正，出现问题时我们要启动责任倒查机制，严肃追究相关人员责任。四是抓好基层工作，夯实工作基础。未成年人保护工作的重心在基层，要加强对未成年人家庭、特别是留守儿童和困境儿童家庭的走访，掌握家庭状况，采取精准帮扶措施，及时发现报告和进行处置。就像任局长刚才讲到的，要抓好基层工作，夯实工作基础，要在基层选树未成年人保护工作的先进典型，督促从事未成年人保护工作的人员履行好工作职责。我觉得，开展未成年人保护工作，把握住了这四个环节，未成人委托照护工作就能落到实处。谢谢！

网易新闻记者。

　　问题3、网易新闻记者:目前市民政局推动未成年人委托照护做了哪些工作？

　　市民政局儿童福利处处长张锦营：我局在印发了《保定市未成年人委托照护工作指引（试行）》后，及时下发到各县（市、区）民政局，在全市推行未成年人委托照护工作。为推动未成年人委托照护工作落实落地，我们在督促各县（市、区）民政局落实工作的同时，还加强对政策的解释，对基层执行过程中产生的疑惑或者政策把握不准的地方，我们及时给出政策释义。近期，我局组成政策调研宣讲组，下到基层为乡镇的儿童督导员和村里的儿童主任讲解未成年人保护相关政策，指导基层实施好未成年人委托照护工作。谢谢！

保定电台记者。

　　问题4、保定电台记者:刚才提到保护未成年人，要拓展专业服务，请问有什么计划吗？

　　市未成年人救助保护中心主任王胜利：做好未成年人保护工作，是一项复杂的社会系统工程，需要政府的统领协调，需要各部门的密切高效协同，也需要社会各界的关心和支持。以前，我们民政部门主要实现了对孤儿等特困群体的养、治、教、康等方面的保障，对流浪乞讨未成年人实现了救助和保护，今后，我们要发挥民政部门的优势，进一步拓展服务内容，向更高层次的儿童保护工作方向发展。随着经济社会的发展，生活物质的极大丰富，儿童的生活保障已经不是主要问题，但广大社会儿童，尤其是留守儿童的心理孤独等问题成为主要问题，因此，我局于今年引进了保定市善和社会工作事业发展中心，充分发挥社工机构作用，为广大未成年人服务。同时，积极推动各县（市、区）未成年人保护机构建设，落实对留守儿童、困境儿童、社会残疾儿童等服务对象的救助保护和关爱服务，推进未成年人保护工作再上新台阶。谢谢！

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市民政局采访。

　　谢谢大家。