邢台将深化农村改革 率先完成“确权颁证”

　　2月14日，我(邢台)市召开农业农村工作会议，贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神，对“三农”工作进行总结部署。市委书记王爱民在讲话中强调，各级各部门要深刻认识新时期做好“三农”工作的重要性，切实要把“三农”工作放在重中之重的位置，增强机遇意识，采取有力措施，让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来，为邢台科学发展、绿色崛起奠定坚实基础。

　　会议由市委副书记、市长孟祥伟主持。市委副书记魏存计作具体部署。市领导周国江、柴冠景、路洪昌、张明杰、宋文玲、王荣丽、邱文双出席会议。

　　王爱民在讲话中指出，“三农”工作是党的工作的重中之重，各级领导干部必须重新认识“三农”工作。去年以来，中央和省委相继召开农村工作会议，对做好新形势下的农业农村工作作出战略部署。习近平总书记提出，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，这是未来“三农”工作总的发展方向和根本指南。邢台是农业大市，面对农村改革发展的新局面，我们一定要对“三农”工作进行重新审视、重新定位。各级各部门尤其是农业部门要加强对“三农”工作的研究，做农业发展上的明白人，找准优势和机遇，切实把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。各级各部门主要负责同志要腾出精力，把“三农”工作作为一项主要任务抓在手上，配备精兵强将，采取有力措施，加快实现“农业强、农村美、农民富”的目标。

　　王爱民强调，要全面深化农村改革。改革是农村发展的原动力，是“三农”工作的核心、关键和枢纽，必须积极稳妥推进农村各项改革，加快破除体制机制障碍，进一步解放和发展农村生产力。要把推进土地产权制度改革作为重点，坚持产权不变、用途不变、保障农民权益三条底线，积极稳妥地推进土地经营权有序流转；认真研究建立城乡统一的建设用地市场政策，进行规范操作。各县市要深入研究农村土地产权制度改革，及早动手，把基础工作、准备工作做好，争当全省试点。

　　王爱民强调，做好今年的农业农村工作，要突出抓好三个方面。一是要有一个好的规划。学习借鉴威县等地做法，聘请高水平的专业规划机构，加紧制定完善城乡一体发展规划和现代农业发展规划，明确城镇布局和产业发展目标。在此基础上，大力发展规模经营，尽快引进、建成一批规模大、水平高、辐射带动力强的农业产业化项目。二是大力推进农村面貌改造提升行动，确保这项工作继续走在全省前列。要坚持规划先行、分类指导、连线成片推进，深入细致地开展工作，通过实施农村面貌改造提升，促进经济发展，促进农民生活品质和综合素质提升，促进党群干群关系进一步密切，促进以党支部为核心的农村基层组织建设，使农村工作实现整体提升。三是深入推进“四个统筹”创建基层服务型党组织活动。用统筹的方法整合各方面资源，建立基层服务型党组织，把更多权力下放到乡镇，建立完善县、乡、村三级服务网络，使农村基层党组织普遍强起来，为农村发展稳定提供坚强的组织保证。

　　孟祥伟在主持会议时强调，农业是其它产业的基础，无论什么时候都必须高度重视“三农”工作。要切实站在“三农”的立场看问题、做决策、抓落实，尊重农业生产规律，尊重农民意愿。要大力推进农业产业化发展，提高农业生产组织化程度、投资力度和科技推广的深度、广度，把农业产业化项目列入对县市区和部门的考核范围，同等对待农业产业化龙头企业和大型工业、服务业企业，做到农业项目同其它项目同部署、同观摩、同奖惩。要把“三农”工作和城镇化、工业化、信息化工作结合起来，学会用工业的方法、信息化的手段发展农业，通过抓教育培训，大力提高农业人口素质，确保要素双向流动、理念多种叠加、素质全面提高。要切实提高农村社会保障水平，改善农民生产生活环境，不断夯实农业农村发展的基础。

　　魏存计要求，要积极探索创新，有重点有步骤地深化农村改革。按照“夯实基础、试点先行、重点突破”的思路，率先完成“确权颁证”工作，力争在产权抵押担保、集体建设用地入市、农村集体产权股份合作制改革三个方面实现突破；积极争取中央和省改革试点，鼓励各地各单位大胆地试、大胆地闯；树立底线思维，确保不能改变土地所有制、不能改变土地用途、不能损害农民基本权益。要坚持多措并举，全力推进农业现代化。举全市之力抓好农业项目招商，大力强化农业科技支撑，切实加大金融支持现代农业力度，加强农产品市场体系建设，努力形成现代农业示范园区+龙头企业+农民合作社+农户“四位一体”的发展模式。要深入扎实推进农村面貌改造提升工作，着力建设美丽乡村。坚持点线面结合，点上一步到位，线上全面提升，面上分项推进，做到“点”上出精品、有特色，“线”上出亮点、树形象，“面”上夯基础、惠民生；建立市场运作机制，以奖代补机制，设立财政专项资金，加强机制保障；讲究方法，突出连线成片，尊重群众意愿，严格规划设计，落实考核奖惩，加强领导力量，确保我市农村面貌改造提升工作继续在全省走在前、作表率。要运用市场机制，努力推动扶贫攻坚实现新突破。大力发展股份合作制经济，培育富民市场主体；大力发展特色扶贫农业园区，培育脱贫主打产业；大力发展新型家庭手工业，拓宽农民增收渠道；充分发挥党委、政府主导作用，不断完善扶贫考核机制，确保扶贫工作取得扎实成效。

　　会上，魏存计代表市委与县市区代表威县、内丘县签订了《农村面貌改造提升行动目标责任书》，市委常委、组织部长宋文玲宣读了《关于表彰全市深化加强基层建设年活动、优秀驻村工作组、优秀驻村工作队员和先进工作者的决定》和《关于表彰2013年度农村面貌改造提升行动先进县(区)的决定》，副市长邱文双宣读了《关于表彰2013年度造林绿化工作先进集体和先进个人的决定》和《邢台市2014年造林绿化工作实施方案》。

　　会议以广播电视会议形式召开。主会场设在邢台宾馆，各县市区、乡镇办设分会场。市农村工作领导小组、市农村面貌改造提升工作领导小组、市扶贫开发工作领导小组成员单位主要负责人，市直有关单位主要负责同志和市直农口单位班子成员，各县市区委书记、副书记、主管副县市区长、农工委书记和常务副书记，39家国家级、省级农业产业化龙头企业主要负责人，市直单位驻村工作队代表在主会场参加会议。(记者 张文学)