难以“区划”的乡情：京津冀本来就是一家人

　　河北地图上不断扩大的北京

　　中国希望工程发起人之一、涞源政协原副主席车志忠今年79岁了，他在河北涞源县工作生活了55年。涞源是保定的一个山区县，距离北京210公里，通火车。

　　这些车志忠救助山区的贫困孩子，北京是一个重要的后方，去北京给穷孩子治病、为上不起学的穷孩子化缘，在他的感觉里，北京与涞源是一体的。

　　其实他是个地道的北京人，至今仍一口地道的北京腔。他从小就在老北京皇城里生活，家就在东单附近住，走着去天安门也就十几分钟。

　　车志忠说，从小我们就知道，北京在河北的地面上，出了城就是河北。1955年他在北京育英中学(今北京25中)毕业后，报考的大学就是河北北京师范学院，现在河北师大的前身，当时的校址就在北京。毕业后按政策分配到河北，于是他到了涞源教书，一待就是一辈子。

　　在他的感觉里，北京与河北，就像他与涞源，有着天然的缘分。

　　许多老北京人都知道，民国期间的1928年-1930年，当时的北平曾做过河北省的省会，

　　车志忠记忆中，他小时候的北京城还很小。1952年9月之前，还仅包括东单、西单、东四、西四、前门、崇文、宣武、东郊、南苑、丰台、海淀、石景山、门头沟等十三个区。为了给北京提供必要的发展空间与条件，使北京更好地为中央服务，50年代以后，北京管辖的地域不断扩大，邻近的河北省地区相继划归北京市。

　　1952年9月，河北省宛平县全部和房山县、良乡县的部分村庄划归北京市。1956年2月24日，河北省昌平县划归北京市，更名昌平区，同时将通县所属金盏、孙河、上新堡、崔各庄、长店、前苇沟、北皋等七个乡划归北京市东郊区。1957年9月，河北省大兴县新建乡划归北京市。12月河北省顺义县中央机场场区和进场公路划归北京。

　　北京行政区划变化最大的是1958年。在大跃进运动中，1958年3月7日，为适应北京市与河北省两地的经济建设及发展需要，经国务院第72次会议批准，将河北省的通县、顺义、大兴、良乡、房山五个县和通州市划归北京市管辖。将通县与通州市合并改设通州区，房山县与良乡县合并改设周口店区，大兴县与南苑区合并改设大兴区，顺义县改为顺义区。

　　10月20日，经国务院第81次会议批准，将河北省所属怀柔、密云、平谷、延庆四县划归北京市管辖。

　　于是北京有了今天的规模，一位网友说，北京“土著人”，上推两三代，百分之八十以上都是河北人。

　　天津，本来就是一家

　　天津市武清区石各庄镇敖南村47岁的村民沙印翠印象里，她小的时候，这里还属于河北省，是1973年以后划到天津来的。更早的1958年，武清与廊坊的安次县曾合而为一，1961年又重新分开。

　　她居住的村庄，与安次区只有十来公里距离。作为农民，她对于行政区划的感觉不是太明显，因为，在河北地界，有她们许多亲友，村里许多人家与廊坊一代人的做亲，感觉都是朴实的庄稼人，都是打工、种地，一样的口音、一样的民俗，很难说有什么区别。

　　和北京土著人一样，许多天津人上推三代也是河北人。

　　当地的文史研究，比如编写地方志，也得主要接续河北的史料。

　　武清归属天津是在1973年7月7日之后，同时划归的还有蓟县、宝坻、宁河、静海五县。

　　那一次行政区划的调整改变了许多人的人生轨迹。沧州市运输公司工会俱乐部的退休职工赵桂兰就是其中之一，她是1970年是从沧州专区静海县报考入学的，但毕业分配时，一时回不了静海，在组织的帮助下，分到了沧州。

　　天津区划新中国成立后变动多次，直到1979年5月5日，河北省遵化县出头岭、西龙虎峪和官场三个人民公社划归天津市蓟县管辖，划入10100公顷。

　　明代，上属于天津三卫，清代，雍正三年升直隶河间府所属天津州为直隶州，雍正九年又上升为府，下辖天津、静海、青县、沧州、南皮、盐山、庆云等六县一州，成为畿辅首邑。

　　当时的天津府地域宽广，据清朝《续文献通考》记载：“东至海；西至顺天府霸州；南界山东武定府乐陵县；北界顺天府宝坻县；东南界武定府海丰县；西南界河间府东光县；东北、西北界顺天府东海县、东安县。”当时的天津是向南方向发展，正南有130公里。今天的沧州的许多县份都在这个区域里。光绪二十八年(1902)直隶总督衙门迁到天津。

　　1912年“中华民国”建立后，废除了州、府的建置，改天津为县，直接隶属于直隶省。1913年2月，直隶省省会设于天津。

　　1928年6月，国民党政府决定，改直隶省为河北省，以天津城及附近地区设置天津特别市，同年10月，河北省会迁往北平。

　　1930年6月，天津特别市改属于国民政府行政院。同年10月，河北省政府又由北平迁津。1935年6月，河北省省会迁往保定，天津又改为行政院辖市。

　　1949年10月1日，中华人民共和国成立后，天津定为直辖市。1958年2月11日，天津由直辖市改为河北省省辖市；同年4月18日，河北省省会由保定迁到天津。1967年1月2日，经中共中央决定天津市恢复为直辖市，河北省省会又迁往保定。

　　较之北京，天津与河北这一母所生的兄弟更加难舍难分，河北省基本建设局是1984年才从天津迁至石家庄的，而河北省根治黄河指挥部的天津仓库及河北省水利厅勘测设计院，到现在也没有迁出。更令外省人惊奇的是，河北省唯一一所211工程重点大学—河北工业大学，现在还在天津。

　　而当年省市合并时，天津市投资建设的、位于河北最南段的涉县天津铁厂，至今还在为天津也为河北做着贡献，从涉县发往天津的专列至今还在燕赵大地上日夜奔忙。

　　廊坊市前身：曾经的“天津专区”

　　在河北的辖区里，除了曾有个天津市，还有个“天津专区”，天津专区即是今天廊坊市的前身。今天，这一段历史很少有人提及了。

　　在霸州市胜芳镇一家银行工作的刘先生今年47岁，他还记得，他小的时候，还是“河北的天津地区人”。

　　1949年8月，河北省天津区行政督察专员公署在永清县成立，因环绕直辖市天津市周边且属于天津的经济腹地而得名。成立之初，天津专区管辖静海县、文安县、大城县、天津县、杨柳青镇、霸县、永清县、安次县、武清县、胜芳镇、宝坻县、宁河县、汉沽镇等。专区成立之后，区机关由永清县搬迁并常驻杨柳青镇石家大院，1950年11月，河北省天津区行政督察专员公署改名为河北省人民政府天津区专员公署。新中国反腐第一案—刘青山、张子善的腐败案就是在这里产生，刘青山时任天津地委书记，张子善时任天津专区专员。

　　1952年4月，由于天津专区管辖的天津县隔断了同属于天津市管辖的塘沽与天津市区，故将天津县划归天津市领导，使得天津市区与塘沽区连为一体。同年，将原沧县专区下辖的青县、任丘县划入天津专区。至此，天津专区共辖12个县市、3个镇和223个乡。

　　天津专区的区划随后几经变动，1958年12月，天津专区撤销，武清县、静海县、黄骅县、沧县、盐山县、宁河县、吴桥县、交河县、献县、河间县、任丘县、霸县交由天津市领导。1961年6月21日，经国务院批准恢复天津专区建制。天津专区隶属河北省和天津市双重领导，以天津市领导为主。专署驻天津市，将静海县、霸县、武清县、宝坻县、蓟县划归天津专区，同年，恢复文安县(辖大城县)、永清县、安次县。1962年8月，原唐山专区的宁河县划归天津专区，恢复大城县、固安县、香河县、大厂回族自治县，并将划归青县部分收回区域重新划归大城县。此时，天津专区辖固安县、蓟县、宝坻县、永清县、文安县、大城县、静海县、安次县、三河县、香河县、大厂回族自治县、宁河县、胜芳镇、霸县14个县、镇。1965年，安次县建立廊坊镇。1967年11月，天津专区改为天津地区，隶属河北省革命委员会，机关驻天津市。1967年，天津专区革命委员会成立，辖区无变动。1969年3月，天津专区机关迁入廊坊镇。1973年8月，经国务院决定，将宁河县、静海县、武清县、蓟县、宝坻县5个县划归天津市领导。1974年1月，经国务院决定将天津地区更名“廊坊地区”。1978年8月，撤销天津地区革命委员会，建立廊坊地区行政公署。

　　上了些岁数的廊坊人都记得，1973年以前，这里的党报就叫《天津农民报》，就是今天《廊坊日报》的前身。

　　河北省围绕在直辖市天津市周边的“天津专区”或“天津地区”的区划概念随之成为历史。此后，这一地区沿用廊坊的名称至今。

　　这块土地，顶着同样的星空

　　河北著名诗人王克金，和本市的诗友到外地参加活动时，人们总感觉他和北京的诗人是“一伙的”。

　　的确，他居住在廊坊市区，因为与北京、天津近在咫尺，不自觉间，他的乡土诗写出来也有许多都市气息，他在一首《城市和乡村》中写道：“那些砖红的墙壁、水泥的墙壁/那些平坦的屋顶、耸立的楼宇/它们好像互不模仿，但又彼此相同/它们中的一个仿佛是另一个的影子……”

　　王克金的老家就在廊坊市经济技术开发区桐柏村。一小时距离的车程的廊坊与北京、天津有着更深的渊源。在他的感觉里，乡情无法“区划”，因为这块土地沐浴着同一样的阳光，顶着同样的星空，“燕赵的腹地，像思想一样广阔……”

　　老“天津地区”前，明清时代开始，这里许多区域属于顺天府(北平府)京东八县。旧时以，宝(宝坻)，通(通州)，三(三河)，武(武清)，蓟(蓟县)，香(香河)，宁(宁河)，外加一个小漷县，为大小东八县。漷县疆域小，没有其他县大，故称外加一个小漷县。

　　王克金是1961年出生，在他长大的过程中，家乡一带的区划几度变化。

　　环京津的许多市县，都有着浓重的都市情节，涿州、三河、燕郊等地都不用说了，许多不明就里的外地人分不清他们的隶属。

　　曾与天津市历史上合为一体的沧州部分县市，几乎家家户户都有在天津的亲友，去天津打工、创业、购物、游玩更是常见的现象。许多沧州人都会说天津话，对天津的街道、历史、掌故如数家珍。较之省会石家庄，天津更像他们自己的“中心城市”。

　　在青县，大棚蔬菜是这里的支柱产业，而天津，是当地的主要市场。不说接壤的农村，从县城到天津市区，不过只有80公里。

　　黄骅市岐口村村民白玉奇常常笑谈，我家房后头就是天津。他家的屋后，就是河北与天津的分界。所以，他一天要到“天津”好多趟。

　　至今，比邻京津的一些县份，民间往往时有着划归京津的想法或传言，这也很容易理解，他们的居住地与京津的缘分太深太深。(记者 祁胜勇，本文部分史料由河北省档案馆提供)

关键词：京津冀,协同发展