廊坊构建开放新格局 打造战略突破口

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　　一年一度的中国·廊坊国际经济贸易洽谈会(简称“5·18”洽谈会)，将于5月18日在廊坊市拉开帷幕。从2000年承办河北省第17届经济贸易洽谈会，到2014中国·廊坊国际经济贸易洽谈会举行，“5·18”洽谈会已经在廊坊走过了15个年头。

　　15年来，“5·18”洽谈会永远不变的，是京畿大省河北不断全面推进对内对外开放，用好“两个市场”加快建设“三个河北”的坚定信心，是廊坊借力“5·18”洽谈会平台，坚持绿色、高端、率先、和谐发展，构建全新开放格局，全力打造环京津新增长极战略突破口的铿锵脚步。

　　15年来，借助“5·18”洽谈会，华为、富士康、润泽国际信息港、航天科技产业园、美国JM管材等一大批重大产业项目相继落户廊坊大地，电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业加快聚集；借助“5·18”洽谈会，廊坊搭建起重大产业项目的承载平台，39个省级以上园区成为全市经济发展的强大引擎，构建起区域经济科学集约、绿色高效的发展新格局。

　　15年来，“5·18”洽谈会带给廊坊的变化，已深入全市经济社会发展的各个领域、方方面面，从深化对内对外开放到园区承载平台提升，从重大项目建设到民生事业发展，从城市面貌的日新月异到生态环境的日益改善，从市场经济体制的加快完善到社会法治意识的全面提升……最大的变化，当是廊坊广大干部群众更加开放的意识和心态、更加开放的思维和视野、更加开放的胸怀和举措。

　　借助“5·18”平台，一大批高端、绿色、重大产业项目在廊坊大地落地生根

　　2011年5月18日，在“5·18”洽谈会省会签约仪式上，香港胜记仓集团公司国际采购贸易城项目落户三河，台湾顶新国际集团康师傅控股公司饮品饮料项目落户大厂，荷兰帝斯曼动物营养与健康研发中心项目落户霸州，德国维特根大型筑路机械设备生产项目落户廊坊开发区，台湾大同集团风光互补照明设备生产项目落户廊坊新兴产业示范区……

　　2012年5月18日，借助“5·18”洽谈会，中国联通集团在廊坊独资建设华北基地一期项目、中国航天科技集团公司在固安县独资建设航天技术应用控制系统实验基地项目，国家信息中心、润泽科技发展有限公司与廊坊市政府签署信息化战略合作协议等优质项目，签约落户廊坊各省级以上产业园区。

　　2013年5月18日，31个省重点项目集中签约，其中6个项目落户廊坊。意大利维龙物流中心项目落户香河，京东五丰福成农副产品物流中心项目落户燕郊，中国航天科技集团第六研究院氢氧发动机试验基地及能源化工装备制造项目落户固安，德国波森30万套汽车排气净化系统项目落户廊坊开发区。

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　　这是借助“5·18”洽谈会平台，廊坊市近三年来签约部分项目的一个缩影。从2000年开始承办河北省第17届经济贸易洽谈会起，每年的“5·18”洽谈会上，都会有一大批投资规模大、科技含量高、市场前景广阔的大项目、好项目落户廊坊。“5·18”洽谈会，不仅集中展示了廊坊在对外开放领域取得的突出成绩，提振着全市干部群众加快发展的信心；更成为廊坊招商引资的重要窗口和宽广平台，让廊坊更加充满自信地走向世界舞台。

　　到今天，我们无需再去统计有多少项目、有多少投资通过“5·18”洽谈会在廊坊大地上生根、开花、结果，更无需计算这些项目、投资给廊坊带来了多少税收、增加了多少就业岗位。“5·18”洽谈会对廊坊的意义，已远远超越这些数据。正如廊坊市委书记王晓东所说，“5·18”洽谈会是河北向全国全世界展示独特资源、独特优势的重要平台，是加快推进京津冀协同发展的重要平台，是展示廊坊新机遇、新优势、新形象的重要平台。

　　“5·18”洽谈会大大强化了廊坊干部群众“项目是经济发展核心抓手”的意识，更推动了廊坊经济加速转型升级、实现绿色高端发展的步伐。2013年，廊坊市地区生产总值已达到1943.1亿元，接近2000亿元关口；全部财政收入和公共财政预算收入分别完成349.2亿元、205.4亿元，分别跨上300亿元和200亿元台阶；全市建设亿元以上项目882项，其中10亿元以上项目138项，全社会固定资产投资完成1577.8亿元，各项主要经济指标在全省名列前茅。

　　随着润泽国际信息港一期、美国JM新型管材等一批重大项目竣工投产，廊坊市生态型、环保型产业体系正在加速形成，产业结构优化的步伐不断加快。全市电子信息产业年主营业务收入超过250亿元，产业规模、增速保持全省领先；高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等产业加快聚集，金融、物流、研发等现代服务业强势发展，现代农业蓬勃发展。

　　落实“5·18”成果，全面提升发展平台，廊坊园区经济已是“三分天下有其二”

　　走进廊坊开发区，投资98亿元的润泽国际信息港已部分投入使用，随着IBM、惠普等世界电子信息产业巨头成为润泽的合作伙伴，中国顶级云存储基地和国内规模最大的信息存储中心雏形初现；

　　与润泽遥遥相对，投资133亿元的中国联通华北(廊坊)基地项目正在拔地而起，部分建筑开始内装修。投入运营后，这里将提供云存储机架4万余个，呼叫中心坐席7000余个，成为中国联通在华北最大的综合信息服务基地；

　　固安新兴产业示范区内，航天科技产业园内塔吊林立，施工车辆来往穿行，现代化的实验室、中试车间、生产车间正从密密麻麻的脚手架中“伸”向湛蓝的天空。作为中国航天科技集团公司“十二五”核心能力战略布局调整的重大项目，这里将建设华北一流、全国知名的精品航天科技园区……

　　穿行在廊坊大地，重点项目建设热火朝天，精品园区打造如火如荼。随着“5·18”洽谈会的连年举办，在落实“5·18”洽谈会项目签约成果的过程中，廊坊市各级党委、政府对项目承载平台建设重大意义的认识不断深化，大力发展园区经济，集中精力打造园区平台成为廊坊构建全新开放格局的重中之重。廊坊市市长冯韶慧说，以科学集约、节约高效为主要特点的园区经济，已成为廊坊经济的最鲜明特征。

　　截至目前，廊坊市省级以上园区总数已达38个，廊坊开发区升格为国家级开发区，燕郊高新区跻身国家级高新区行列。2013年，全市省级以上园区运行良好：列统省级以上园区实际引进内资1275.98亿元，同比增长33.9%；实现工(农)业总产值3156亿元，同比增长15.1%；完成固定资产投资1263.63亿元，同比增长31.9%。

　　随着开放意识进一步增强，廊坊市广大干部群众展现出非凡的创造力。2002年，固安工业园区奠基，成为全省第一个“政府主导、市场化运作”的园区，拉开了全省乃至全国产业新城建设的序幕。冲破思想的藩篱，体制、机制创新有效破解了工业园区(开发区)开发建设过程中的诸多瓶颈，成为新型工业园区开发建设的积极探索。

　　“5·18”洽谈会带来的开放思维、创新意识，展现在全市开放的方方面面。廊坊市扎实推进招商引资，仅去年就多次赴香港、新加坡以及深圳、珠海、广州、新疆等地开展富有成效的招商活动，并在德国、韩国以及北京、杭州等发达国家和地区聘任11名招商代表，着手制定机械制造、汽车零部件、现代物流、服务外包、电子信息、生物医药、新材料等7个产业的招商路线图，努力提高招商实效性。廊坊市强化对接京津工作，2013年在天津举办了“廊坊市(天津)投资合作对接会”，在北京举办了“廊坊市(北京)环保产业招商座谈会”，推进了全方位对接京津、扩大开放工作进一步深化、细化。

　　廊坊市全面加强精品园区建设，出台了《精品园区综合发展水平评价办法(试行)》、《精品园区综合发展水平指标体系》，推进了精品园区建设。对全市省级园区进行了清理整改，举办了重点园区融资知识培训和园区管理工作培训，推动特色园区建设。借力中国电梯产业协会和富士达等龙头企业，规划建设1500亩的“电梯产业园”，在精品特色园区建设中进行了富有成效的积极探索。

　　特色鲜明的园区经济，已成为廊坊绿色、高端、率先、和谐发展的最强劲引擎。2013年，省级以上园区实际利用外资6.18亿美元，占到了全市总量的90.2%，成为全市对外开放的最重要平台；全市园区完成财政收入250.9亿元，占全市财政收入总量的71.9%，比2012年提升了8个百分点，在全市经济中已是“三分天下有其二”。

　　创新“5·18”主题，构建全新开放格局，全力打造环京津新增长极战略突破口

　　“5·18”洽谈会在廊坊连续举办15年，年年有特色，年年有亮点，年年有创新。

　　2000年，在廊坊市首次承办的第17届河北省经贸洽谈会上，“5·18招商网站”正式开通，这是“5·18”洽谈会的首次“触网”。15年来，在先进的网络技术支持下，“5·18招商网站”向全世界敞开大门，成为“永不落幕的洽谈会”。

　　2003年，肆虐的非典突袭，“5·18”洽谈会错过了鲜花盛开的五月。10月18日，第20届河北省经贸洽谈会牵手第7届中国(廊坊)农产品交易会在廊坊会展中心开幕，3000多名中外客商与参会的近万名我省各设区市和企业代表共同迎来了我省历史上人数最多、规模最大、层次最高的一届开放盛会。

　　2005年，随着经济全球化和区域经济一体化的蓬勃发展，环渤海地区加快了区域合作和资源整合的步伐，“5·18”洽谈会同样加快升级步伐。5月18日，以“和谐合作·共同发展”为主题的首届“5·18”国际商务节大幕启帷，谱写出“两环”大省对内对外开放的崭新篇章。

　　2008年，中国迎来奥运之年。以“信息共享、资源整合、产业衔接、项目合作”为宗旨，更加突出高新技术和现代服务业，“5·18”中国·廊坊高新技术与现代服务业投资贸易洽谈会全力打造“奥运商机·科技河北·IT品牌”，活力河北展示科学发展的崭新梦想。

　　2010年，经国务院批准，大会更名“中国·廊坊国际经贸洽谈会”，升级为商务部与河北省政府共同主办的国家级经贸洽谈会。廊坊市承办10年之后，河北省最重要的综合性涉外经贸活动成长为国家级、国际性经贸盛会。

　　2014年，京津冀协同发展战略上升为国家重大战略。全面落实中央关于加快京津冀协同发展的指示精神，今年的“5·18”洽谈会突出“协同发展，绿色崛起”主题，把河北承接京津功能疏解、产业转移作为重要内容，全力打造推动京津冀协同发展的重要平台。

　　从“和谐合作·共同发展”到“交流合作·发展共赢”，从“携手环渤海，共享新商机”到“融合对接，共享商机”，从“分享开放红利，共享合作商机”到“协同发展，绿色崛起”……大会主题变化的背后，是河北对内对外开放进程的不断加快和全面深化，更是河北对内对外开放全新格局的形成和京津冀协同发展全新时代的到来。

　　从廊坊市15年承办“5·18”洽谈会的历程中，我们不难管窥“更加区域化、更具品牌化、更趋国际化、更重市场化”办会理念的与时俱进。回顾廊坊承办“5·18”洽谈会的历程，无论是经贸展览的异彩纷呈，还是高端会议的高屋建瓴，无论是专题对接的精细求实，还是洽谈对接的周密安排，都是一届比一届更加精细和专业，一届比一届更加成熟和完美。

　　谈及今年的承办工作，廊坊市委常委、副市长贾永清介绍，他们坚持创新、务实、高效、节俭，承办工作不断加大市场化运作力度，突出参展参会客商的国际化，突出对参会客商的专业化服务，突出节俭办会。引入国内外知名商协会、中介机构和专业公司参与承办活动策划、会务组织、客户邀请、品牌推介、贸易展览等工作，河北春秋文化传播有限公司、华夏幸福基业有限公司作为组委会成员单位全程参与；省直有关部门和廊坊市进一步加大对境外重点客商和重要商协会的邀请力度；首次在展场显要位置设立客商服务和项目对接中心，由省市专业人员提供客商接待、政策咨询、撮和对接、信息发布等服务；取消了独立举行的开幕式，欢迎酒会更加符合国际惯例、注重客商交流……

　　“5·18”洽谈会的承办，让廊坊发生了脱胎换骨的变化。城市建设者说，借“5·18”加大建设力度，廊坊城市建设、管理至少提前了10年；中外客商说，借“5·18”开展招商引资，廊坊园区建设、产业发展在领先河北；广大市民说，借“5·18”改善生态环境，“京津走廊上的绿色明珠”更加璀璨。

　　“5·18”洽谈会给廊坊带来的，还远不止这些。借力“5·18”，廊坊市加速构建“大开放”格局，不断深化对接京津的深度，扩大对内对外开放的领域，全力打造河北环京津新增长极战略突破口。

　　借力“5·18”，廊坊已成为京津冀城市群冉冉升起的“会展之城”，仅2013年全市就举办展会49个，展览面积719.3万平方米，意向成交额35.6亿元，同比分别增长37%和21.8%；借力“5·18”，廊坊已经成为“京津塘科技新干线”的重要节点城市，全市高新技术企业达到252家，高新技术产业多年来保持了20%以上的年均增长速度，超过经济增速一倍以上；借力“5·18”，廊坊已经成为全省现代服务业发展的领头羊，金融服务、现代物流、健康休闲、文化体验等现代服务业蓬勃发展，产业结构更“高”更“绿”。

　　弘扬“5·18”精神，全力推进廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展

　　全面深化对内对外开放，无疑是廊坊实现科学发展、赶超发展、跨越发展的必然选择。而办好“5·18”洽谈会，就为廊坊全方位深化对内对外开放搭建起了最为广阔的平台。

　　从承办“5·18”洽谈会的第一天起，廊坊市历届市委、市政府主要领导，都深刻认识到办好“5·18”洽谈会对廊坊的重大意义和深远影响。多年来，市领导始终强调“5·18”洽谈会是省委、省政府对外招商工作中头等重要大事，必须“举全市之力，确保大会圆满成功”。

　　15年来，廊坊市各级各部门在承办工作中，始终坚持了“勇于创新、务求实效、攻坚克难、争创一流”的工作标准和工作要求，成为推动全市干部作风建设的宝贵财富。数万参会者、上万台车辆聚集会展中心依然交通顺畅，背后是广大公安干警的坚守岗位、科学调度；中外客商、国际政要云集廊坊时时感受温馨，是广大志愿者和全体市民的心系大局、无私奉献；城市容貌的干净靓丽、生态环境的整洁优美，是全体城市建设者和管理者心血和汗水的结晶……

　　京津冀协同发展的浪潮扑面而来，廊坊正踏上绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展的新征程。瞄准绿色高端产业，突出实体经济项目，提升优势传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建环保型产业体系，更离不开大力开展招商引资，全力推进重大项目建设，全面深化对内对外开放，全面提升园区建设水平。

　　推进廊坊绿色、高端、率先、和谐发展，廊坊市今年全面启动了招商引资、清理处置园区闲置土地、民企服务等“十项集中行动”。市委要求全市党员干部攻坚克难、争创一流，努力推动廊坊在科学发展上迈出新步伐、取得新突破、开创新局面。廊坊市商务局党组书记、局长范增英说，全市商务部门要“干在实处、走在前列”，弘扬“5·18”洽谈会承办中形成的优良作风，争当全市打造环京津新增长极战略突破口的先行军。

　　——以招商引资集中行动为主抓手，强力推进招商工作向纵深开展。市县联动实施招商引资“百千万”工程：组织120支招商引资小分队赴重点招商区域开展精准招商和项目对接洽谈，走访千家以上重点企业和商协会，邀请万名客商来廊考察洽谈，推动项目签约、落地，巩固、扩大、转化招商成果。围绕产业招商路线图开展“点对点”的精准招商，瞄准重点区域、重点企业，开展“一对一”的定向招商。在北京、上海、深圳等重点区域，组织开展专题招商活动，加快全市重点产业集群化发展。加大对接北京力度，围绕北京功能疏解及要素外溢需求，实施上门招商、定点攻关，务求招商实效。

　　——以精品园区和特色园区为突破口，推动园区建设工作上台阶。结合清理处置园区闲置土地集中行动，加强园区分类指导，推动集约高端发展，开展园区规范整顿，激发园区发展活力。围绕对接京津，开展园区招商，坚持站位生态环保，突出绿色高端。立足于做大做强，加强精品园区建设，认真落实打造精品园区的创新措施、支持政策和考核评价办法，推动园区创新管理运行机制、完善项目载体功能。着力培育主导产业，加强特色园区建设，通过开展特色产业专题招商、吸引上下游配套企业跟进，推动建设特色产业园区……

　　“5·18”洽谈会已成为推动廊坊对内对外开放的“风向标”，更成为廊坊加快打造环京津新增长极战略突破口的“推进器”，还将成为引领廊坊融入京津冀协同发展大局的“火车头”。

　　昂首阔步，“5·18”洽谈会迈进京津冀协同发展新时代！

　　敞开胸襟，廊坊拥抱绿色、高端、率先、和谐发展的美好明天！

　　(刘黎明、孙亚安)