出租运营国标不能止于素质论

　　10月14日是“世界标准日”，国家质检总局、国家标准委日前正式批准发布35项国家标准，其中最新修订的《出租车运营服务规范》为出租车司机制定了26条服务用语及多条服务要求。包括：乘客上车前不得有询问目的地等挑客行为；别吃带异味的食物；乘客对出租车的投诉，出租车公司要在24小时内处理等。(10月14日河北青年报02版)

　　拒载、宰客等行为几乎成为出租车运营的日常叙事，司机在车内抽烟、打电话等恶习更是沉疴难改。中国大小城市，出租车市场虽各有不同，却分享一个共同点，即服务品质不孚人意。出租车行业在公共交通中担负重任，更兼有“窗口行业”的服务使命，却长期劣质化运营，各地虽有心治理却无力回天，这般情状令人深思。

　　出租车运营国标的发布，怀着美好意图将乘客礼遇成“上帝”。殊不知，乘客未必有心境寻找当“上帝”的感觉，他们所思所想简单而又务实：在不挨宰的前提下顺利到达目的地。相比之下，那些繁文缛节、有口无心的服务用语无足轻重。

　　所谓国标其实不新鲜。目前各地出租车运营规范，与国标相比也许在措辞上不尽相同，但意思大抵一致。当然，出台“国标”的意义亦不容小觑，将地方上各自为政的规范，上升为国家意志背书的规范，既有形式意义上的张力在内，更有实质意义上的坐实和推广之功。

　　问题重点在于，国标是否具有更强的节制力和执行力？换言之，拿什么撑持出租车运营国标的权威性与执行力？此前，各地出台的规范不可谓不细密、不周到，但却无力统摄现实，各地出租车运营中沉疴积弊经年累月而尾大不掉，徒唤奈何。

　　而国标的鼎立，有可能重整秩序吗？我们不得不保持谨慎怀疑的理由是，国标固然更权威，但终究形式大于实质，一旦植入现实，短期内或有提振之效，长期必定像其他领域的国标一样泯然矣。现实日常而琐屑，乱象频仍却没有监督、缺乏问责，无论是乘客还是出租车司机，包括监管层面都将陷入麻木。

　　事实上，出租车领域有没有国标，不是问题的关键。几乎尽人皆知，出租车行业乱象杂陈，实乃运营体制之病灶。市场准入形成垄断体制，出租车公司仰仗特权盘剥司机，二者利益结构畸形，导致司机疲于奔命而不惜逾规而行。拒载、宰客等不良行径，貌似是文明问题，实则是利益问题。倘若我们总试图以素质论而非利益论来解决“不文明问题”，实为缘木求鱼。这就是为什么，国标上的众多“不得”何以显得那么轻飘，它是如此动人，但每却没有执行力。

　　如果此国标徒具观赏性，那就是对国标的亵渎。倘若使其具备执行力，那就要对出租车运营体制作根本性改革，梳理体制之病灶，而后才可能令“国标”一纸风行。 -张强

关键词：出租车,运营标准,素质