解放思想真抓实干解难题 扶贫攻坚看河北(下)

　　加大扶贫资金投入，创新投入方式———

　　要增加政府投入，更要吸引社会资本投入

　　“我们种的‘祥湾牌’蔬菜很好卖，还没上市时就有人来村里订购，有多少卖多少，而且收购价格还挺高。”1月23日，地处黑龙港流域的饶阳县祥湾蔬菜专业合作社理事长张大棍告诉记者，合作社有社员557户，日光温室1700个，带动农民增收2000多万元，“祥湾蔬菜专业合作社能发展起来，县里投资可起了大作用。”

　　据饶阳县政府办公室副主任王占山介绍，2011年以来，饶阳共整合资金3000多万元，支持44个贫困村发展棚室3300多个，每个大棚纯收入2.5万元左右，产业化扶贫取得了阶段性成果。

　　虽然财政收入并不富裕，但衡水对扶贫的投入力度一直不减。

　　衡水市扶贫办副主任封志勇介绍，过去10年，衡水市累计投入各类扶贫资金16.79亿元，其中财政专项扶贫资金约3.4亿元。市政府明确要求，市及各扶贫重点县从2012年起每年拿出公共财政预算收入的1%专项用于扶贫开发，并逐年递增。

　　扶贫开发，资金投入是关键。

　　省扶贫办副主任徐阔廷表示，中央已安排我省2013年度财政扶贫资金指标8.6262亿元，其中发展资金7.2597亿元，比2012年同期增加1.8亿元；省财政将投入8.5亿元扶贫专项资金。另外，省财政还安排5.5亿元对加强基层建设年活动重点村予以支持。

　　不过，徐阔廷认为，增加扶贫资金投入不能单靠政府，更多更主要的是吸引包括金融资金在内的社会资本投入。

　　“今年靠种植大棚西瓜蔬菜，全村增收2000多万元，村民人均纯收入超万元。”巨鹿县南哈口村党支部书记司敬活高兴地说，这都得益于“两个组织”的支持。

　　司敬活所说的“两个组织”，指的是该县扶贫信贷担保自愿者组织和村诚信自律联谊会。前者由热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富作贡献的公职人员和离退休人员组成，成员自愿以本人2个月以上工资作担保，帮助加入村诚信自律联谊会的贫困户获得急需的生产性发展资金。后者则是一个由本村贫困户自愿参加、自我管理、自我服务的非营利性群众组织。联谊会的主要职责是吸收会员、代表会员申请贷款、监督贷款使用等。

　　巨鹿县扶贫办主任程蕴昭介绍，截至目前，该县已有2500多名公职人员加入到扶贫信贷担保自愿者组织当中，累计向贫困户发放贴息贷款5600万元。

　　金融扶贫，激活了当地产业发展。在“两个组织”信贷模式的帮扶下，巨鹿县蔬菜种植专业村迅速崛起，扶持发展蔬菜大棚2.5万亩，一大批种菜户实现了脱贫致富。

　　“巨鹿的经验说明，社会资本扶贫的潜力很大，要做的工作还很多。”徐阔廷表示，今年我省将通过推广“两个组织”担保、开展“百企亿元担保”、扩大到户贷款贴息集中用于农户贷款担保以及与中国扶贫基金会合作发展小额信贷农户自立服务社项目等多种方式，扩大小额信贷规模，破解群众贷款难题。同时，继续抓好互助资金试点村的规范管理，力争试点村在民政部门注册率达到100%、已确定的试点村启动率达到100%。

　　徐阔廷透露，今年省财政还将对扶贫示范区各县每年安排5000万元财政资金，用于建设担保平台，撬动金融资金，支持贫困群众发展增收产业。

关键词：扶贫攻坚